Poslovni broj: Usž-3002/2025-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Jelene Rajić, predsjednice vijeća, Marine Kosović Marković i mr.sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća, te više sudske savjetnice Ivane Jasprica Konjuh, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja ĐC, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], protiv tuženika Hrvatskog sabora, zastupnika BC, OIB: 38597506234, Zagreb, Ilica 256B, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-773/2025-2 od 5. svibnja 2025., na sjednici vijeća održanoj 24. rujna 2025.
r i j e š i o j e
Žalba se odbija i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-773/2025-2 od 5. svibnja 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem prvostupanjskog suda odbačena je tužba tužitelja izjavljena protiv tuženika zbog propuštanja donošenja odluke u propisanom roku pozivom na odredbu članka 46. stavka 1. točka 7. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24. – dalje: ZUS).
2. Tužitelj u žalbi navodi da pogrešnim smatra zaključke ovog Suda i Ustavnog suda Republike Hrvatske da pravni akt koji jedinica lokalne samouprave donosi temeljem odredbe članka 385. stavka 1. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima nema upravni karakter, kao i da postupak donošenja odluke o imenovanju prinudnog upravitelja nije propisan niti jednim zakonom odnosno da se prinudni upravitelj ne imenuje u upravnom postupku. Predlaže žalbu usvojiti te oglasiti ništavim osporeno rješenje.
3. Žalba nije osnovana.
4. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je tužitelj podnio tužbu zbog šutnje uprave navodeći da je tuženiku izjavio prigovor na temelju odredbe članka 156. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21. – dalje: ZUP) radi neizdavanja obavijesti u odnosu na zahtjev za tumačenje primjene članka 385. stavka 1. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima.
5. Odredbom članka 2. stavka 1. ZUP-a propisano je da se upravnom stvari smatra svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje. Upravnom stvari smatra se i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar (stavak 2.).
6. Nadalje, prema odredbi članka 3. stavka 1. točka 3. ZUS-a predmet upravnog spora je ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu.
7. Prema odredbi članka 156. ZUP-a osoba koja smatra da joj je drugim postupanjem javnopravnog tijela iz područja upravnog prava, o kojem se ne donosi rješenje, povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes, može izjaviti prigovor sve dok takvo postupanje traje ili traju njegove posljedice.
8. Davanje pravnog mišljenja i tumačenja odredbe članka 385. stavka 1. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima nije postupanje u smislu naprijed navedene odredbe ZUP-a, jer se ne radi o postupku iz područja upravnog prava u kojem se ne donosi rješenje koje ima neposredni učinak na prava, obveze ili pravni interes stranaka, a niti se radi o postupanju u određenoj upravnoj stvari, kakvu ima u vidu odredba članka 2. ZUP-a, na koju osnovano upire prvostupanjski sud u obrazloženju rješenja.
9. Stoga, prigovor tužitelja podnesen na temelju odredbe članka 122. ZUP-a nije dopušten, pa nema propuštanja javnopravnog tijela da o prigovoru meritorno odluči.
10. Slijedom navedenog valjano je prvostupanjski sud tužbu tužitelja odbacio pozivom na odredbu članka 46. stavka 1. točka 7. ZUS-a, budući je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.
11. Valjalo je stoga pozivom na odredbu članka 135. stavka 1. u svezi odredbe članka 128. stavka 4. istog Zakona odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu, 24. rujna 2025.
Predsjednica vijeća
Jelena Rajić
