Poslovni broj: Usž-3731/2025-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Marine Kosović Marković, predsjednice vijeća, Jelene Rajić i mr.sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća te više sudske savjetnice Ivane Jasprica Konjuh, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja PN iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Predsjednika Republike Hrvatske, Zagreb, Pantovčak 241, OIB: 10162055275, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-1386/2025-2 od 1. kolovoza 2025., na sjednici vijeća održanoj 24. rujna 2025.
r i j e š i o j e
Odbija se žalba i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-1386/2025-2 od 1. kolovoza 2025.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem prvostupanjskog suda odbačena je kao nedopuštena tužba tužitelja pozivom na odredbu članka 46. stavka 1. točka 7. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24., dalje: ZUS).
2. Protiv rješenja prvostupanjskog suda tužitelj je podnio žalbu zbog bitne povrede odredaba upravnog spora. U žalbi, u bitnom, detaljno upućuje na niz postupaka vezanih za područje upravljanja i održavanja zgradama te poimenično navodi fizičke i pravne osobe za koje smatra da su nezakonito postupale. Drži da je prvostupanjski sud bio dužan po službenoj dužnosti oglasiti ništavom Odluku o proglašenju Zakona o upravljanju i održavanju zgrada, KLASA: 011-02/24-02/87, URBROJ: 71-10-01/1-24-2 od 17. prosinca 2024. Predlaže Sudu poništiti rješenje prvostupanjskog suda, odnosno donijeti odgovarajuću odluku uvažavajući žalbene navode.
3. Na žalbu nije odgovoreno.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ispitujući pobijano rješenje u granicama žalbenih razloga (članak 134. stavak 1. ZUS-a, u svezi s odredbom članka 128. stavka 4. ZUS-a), ovaj Sud nalazi da prvostupanjski sud pobijanim rješenjem nije povrijedio zakon na štetu tužitelja, a niti postoje razlozi na koje Sud pazi po službenoj dužnosti.
6. Iz stanja spisa proizlazi da je tužitelj 18. lipnja 2025. prvostupanjskom sudu podnio tužbu radi šutnje uprave jer tuženik do podnošenja tužbe nije donio odluku o prigovoru kojeg je tužitelj 26. svibnja 2025. podnio tuženiku pozivom na članak 42. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine”, broj: 47/09. i 110/21., dalje: ZUP), budući da tuženik nije riješio njegov prijedlog za pokretanje postupka po službenoj dužnosti oglašivanja ništavom Odluke o proglašenju Zakona o upravljanju i održavanju zgrada, KLASA: 011-02/24-02/87, URBROJ: 71-10-01/1-24-2 od 17. prosinca 2024. („Narodne novine“, broj: 152/24.) od 17. travnja 2025. Tužitelj je tužbom zahtijevao postupanje suda po službenoj dužnosti.
7. Iz obrazloženja rješenja prvostupanjskog suda proizlazi da je tužba odbačena na temelju odredbe članka 46. stavka 1. točka 7. ZUS-a.
8. Odredbom članka 46. stavka 1. točka 7. ZUS-a propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora ako utvrdi da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.
9. Imajući u vidu prethodno iznesene činjenice te odredbu članka 46. stavka 1. točka 7. ZUS-a, proizlazi da tužba tužitelja nije dopuštena jer, u konkretnom slučaju, nije riječ o upravnoj stvari u smislu odredbe članka 2. ZUP-a, kako je pravilno zaključio i prvostupanjski sud. Da bi se neka pravna stvar mogla smatrati upravnom, potrebno je kumulativno ispunjenje sljedećih pretpostavki: da o istoj rješava javnopravno tijelo, da je rješava u upravnom postupku, da rješava o pojedinačnim pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke osobe ili pravne osobe ili drugih stranaka te da se to radi neposredno primjenjujući propise i druge opće akte iz određenog upravnog područja, o čemu ovdje nije riječ.
10. Slijedom svega navedenog, prvostupanjski je sud osnovano odbacio tužbu kao nedopuštenu.
11. Valjalo je, stoga, na temelju odredbe članka 135. stavka 1. ZUS-a, odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 24. rujna 2025.
Predsjednica vijeća
Marina Kosović Marković
