Poslovni broj: Us I-1066/2025-3
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A I R J E Š E NJ E
Upravni sud u Splitu, po sucu Sandri Ćoraš Gega, te Katiji Stermšek, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja: BFO iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćeniku Matiji Bartolu, odvjetniku u Zagrebu, Đure Crnatka 20, protiv tuženika: Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zadarska, Policijska postaja Biograd, Biograd na Moru, Put Solina 2, OIB: 36162371878, radi dozvole za boravak i rad, bez održavanja rasprave, dana 10. rujna 2025.,
p r e s u d i o j e
Poništava se rješenje tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zadarske, Policijske postaje Biograd KLASA: UP/I-216- 02/24-23/15456, URBROJ: 511-18-09-24-2 od dana 18. prosinca 2024. i predmet vraća tuženiku na ponovni postupak.
i
r i j e š i o j e
I Odbija se prijedlog tužitelja za određivanjem odgodnog učinka tužbe. II Nalaže se tuženiku Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi Zadarskoj, Policijskoj postaji Biograd, Biograd na Moru, Put Solina 2, OIB: 36162371878, da tužitelju BFO iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], naknadi trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00€, zajedno sa zakonskim zateznim kamatama koje na taj iznos teku od donošenja presude pa do isplate u roku od 60 dana od dostave pravomoćne odluke o troškovima.
Obrazloženje
1. U tužbi, podnesenoj protiv rješenja tuženika Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi Zadarskoj, Policijskoj postaji Biograd KLASA: UP/I-216-02/24-23/15456, URBROJ: 511-18-09-24-2 od dana 18. prosinca 2024., tužitelj je, u bitnom, naveo da predlaže da sud odgodi izvršnost pobijanog rješenja, odnosno da donese odluku o odgodom učinku ove tužbe. Ističe se kako bi se izvršenjem pobijane odluke tužitelju nanijela šteta koja bi se teško mogla popraviti, a da odgoda nije protivna javnom interesu. Što se tiče pitanja štete, da se ističe kako će tužitelj u slučaju napuštanja biti u potpunosti onemogućen u sudjelovanju u ovom postupku te će morati snositi trošak ishođenja nove vize kao i troškova putovanja natrag u Republiku Hrvatsku. Navedeni novac da mu neće biti vraćen od strane RH. Što se tiče pitanja javnog interesa, da je upravo u javnom interesu da se započeti postupak provede do kraja uz sudjelovanje tužitelja. U konačnici teret dokaza da je odgoda u suprotnosti s javim interesom je na tuženiku. Što se tiče pitanja zakonitosti predmetnog rješenja, da se prvenstveno ističe kako stranci nije omogućeno izjašnjavanje u pogledu ove upravne stvari, a što da je bila obveza upravnog tijela temeljem čl. 30. st. 1. Zakona o općem upravnom postupku. Tužitelj da uopće nije bio upoznat s postojanjem predmetnog upravnog postupka niti je pozvan da se izjasni o predmetu istog. Nadalje, da se ističe kako nisu bili ispunjeni uvjeti za ukidanje dozvole za boravak i rad, odnosno da iz navedenog rješenja tužitelj uopće ne može utvrditi zašto mu je ukinuta dozvola za boravak i rad. Tužitelj da predlaže da sud donese rješenje kojim se odgađa izvršenje osporenog rješenja tuženika do pravomoćnog okončanja upravnog spora i presudu kojom se poništava osporeno rješenje tuženika i nalaže tuženiku da naknadi tužitelju troškove upravnog spora zajedno sa zakonskom zateznom kamatom koje teče od dana donošenja prvostupanjske presude do isplate.
2. Osporenim rješenjem tuženika Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi Zadarskoj, Policijskoj postaji Biograd KLASA: UP/I-216- 02/24-23/15456, URBROJ: 511-18-09-24-2 od dana 18. prosinca 2024. određeno je pod točkom 1. izreke da se ukida dozvola za boravak i rad, broj: UP/l-216-02/24- 09/154464, 511-18-09-24-1 izdana od Policijske postaje Biograd, dana 26. lipnja 2024. s rokom važenja od 26. lipnja 2024. do 25. lipnja 2025. za BFO, rođ. **.**.1986., državljanstvo Nepal, OIB: [osobni identifikacijski broj]. Pod točkom 2. određeno je da je BFO dužan napustiti područje EGP- a u roku od 7 dana, računajući od dana izvršnosti toga rješenja. Pod točkom 3. izreke određeno je da je BFO dužan predati to rješenje na graničnom prijelazu prilikom napuštanja Republike Hrvatske ili ga predati u diplomatskoj misiji/konzulamom uredu Republike Hrvatske u inozemstvu, nakon napuštanja Republike Hrvatske. Ppod točkom 4. određeno je ako po izvršnosti tog rješenja ne postupi, BFO će se prisilno udaljiti. Pod točkom 5. izreke određeno je da je BFO dužan vratiti dozvolu boravka, serijski broj, izdanu dana 26. lipnja 2024. od Policijske postaje Biograd.
3. Tužbeni zahtjev tužitelja je osnovan.
4. Predmet spora je, sukladno odredbi čl. 3. ZUS-a, ocjena zakonitosti osporavanog rješenja tuženika.
5. Tuženiku je, rješenjem ovog suda pod posl. br. UsI-1066/2025-2 od dana 19. svibnja 2025., dostavljena tužba na odgovor te je istovremeno pozvan da u roku od 30 dana dostavi spis upravnog tijela uz upozorenje da, ukoliko tuženik ne dostavi sve spise, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta, međutim tuženik nije dostavio cjelokupan spis tuženog tijela u za to ostavljenom roku.
6. Odredbom čl. 48. st. 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, br. 36/24, dalje: ZUS) propisano je da Sud tužbu sa svim prilozima dostavlja na odgovor tuženiku i zainteresiranim osobama. Stavkom 2. istog članka propisano je da Sud određuje rok za odgovor na tužbu prema okolnostima slučaja koji ne može biti kraći od 30 niti dulji od 60 dana. Stavkom 3. istog članka propisano je da se u odgovoru na tužbu tuženik treba izjasniti o zahtjevima i navodima tužbe te predložiti dokaze kojima potkrepljuje svoje navode. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan priložiti sve dokaze kojima raspolaže. Stavkom 4. istog članka propisano je da se odgovor na tužbu predaje prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora u obliku u kojemu su spisi vođeni. Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta u obliku u kojemu su vođeni ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta.
7. Kako tuženik u sudski spis nije dostavio cjelokupan upravni spis koji se odnosi na predmet spora (članak 48. stavak 4. ZUS-a), ovaj Sud nije u mogućnosti ispitati zakonitost donesene odluke niti otkloniti prigovore iznesene u tužbi pa je iz navedenih razloga osporeno rješenje trebalo poništiti i predmet vratiti tuženiku na ponovni postupak, sukladno odredbi članka 117. stavka 1., u vezi s člankom 47. stavkom 1. ZUS-a, a radi čega je odlučeno kao u izreci presude.
8. Nastavno izloženom, u ponovnom postupku tuženik je dužan donijeti novo i zakonito rješenje.
9. Imajući u vidu naprijed iznesene razloge za poništavanje osporenog rješenja tuženika te vraćanje predmeta na ponovni postupak tuženiku to se prijedlog za određivanjem odgodnog učinka tužbe ukazuje bespredmetnim, a slijedom čega je odlučeno kao u izreci rješenja pod točkom I.
10. Kako je tuženik u cijelosti izgubio spor, te imajući u vidu kako se vrijednost spora u skladu s odredbom čl. 144. st. 3. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", br. 36/24, dalje: ZUS) smatra neprocjenjivom, to je u skladu sa odredbom čl. 144. st. 1. ZUS-a te Tbr. 27. točka 1. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, br. 138/23, dalje: Tarifa) tužitelju priznat trošak na ime sastava tužbe u zatraženom iznosu od 500 bodova, odnosno 1.000,00 eura što uvećano za PDV od 25% (250,00 eura) ukupno iznosi 1.250,00 eura, radi čega je, primjenom odredbe čl. 147. st. 1. ZUS-a, riješeno kao u izreci rješenja pod točkom II.
U Splitu, 10. rujna 2025.
S U D A C
Sandra Ćoraš Gega
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude nije dopuštena žalba (čl. 127. st. 1. ZUS-a).
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (čl. 148. st. 5. ZUS-a). Žalba odgađa izvršenje rješenja (čl. 148. st. 6. ZUS-a).
DN-a:
- opunomoćeniku tužitelja Matiji Bartolu, odvjetniku u Zagrebu, Đure Crnatka 20
- tuženiku Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske,
Policijskoj upravi Zadarskoj, Policijskoj postaji Biograd, Biograd na Moru, Put Solina 2
- u spis
