REPUBLIKA HRVATSKA
VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B

Broj: Revd 2793/2023-2

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Renate
Šantek predsjednice vijeća, dr. sc. Ante Perkušića člana vijeća i suca izvjestitelja,
Željka Šarića člana vijeća, Željka Pajalića člana vijeća i Goranke Barać-Ručević
članice vijeća, u pravnoj stvari tužiteljice Mande Gedžić iz Zagreba, OIB:
85411983174, koju zastupa punomoćnik Jasmin Jusufhodžić, odvjetnik u Zagrebu,
protiv tuženice Republike Hrvatske, Ministarstvo unutarnjih poslova, OIB:
36162371878, koju zastupa Općinsko državno odvjetništvo u Zagrebu, radi isplate,
odlučujući o prijedlogu tuženice za dopuštenje revizije protiv presude Županijskog
suda u Šibeniku, poslovni broj Gž R-20/22-6 od 24. travnja 2023., kojom je potvrđena
presuda Općinskog radnog suda u Zagrebu, poslovni broj Pr-6389/20-33 od 24.
svibnja 2022., u sjednici vijeća održanoj 29. studenoga 2023.,

r i j e š i o j e:

I. Tuženici se dopušta revizija protiv presude Županijskog suda u
Šibeniku, poslovni broj Gž R-20/22-6 od 24. travnja 2023. zbog pravnih pitanja koje
glase:

"1. Smatra li se svakodnevno obavljanje poslova granične kontrole na
graničnim prijelazima koji su ustrojeni sukladno Uredbi o graničnim prijelazima
Republike Hrvatske, a koje poslove policijski službenici Republike Hrvatske
(temeljem Zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i
Vlade Republike Slovenije o jednostavnijem obavljanju granične kontrole u
cestovnom i željezničkom prometu) vrše u zonama koje su, iako fizički smještene na
području strane države, područja na kojima policijski službenici Republike Hrvatske
imaju pravo vršiti kontrolu graničnog prometa te se službene radnje koje u toj zoni
obave službene osobe Republike Hrvatske, kao da su obavljene u općini u Republici
Hrvatskoj koja je najbliža tom graničnom prijelazu, radom izvan stalnog mjesta rada
za koji rad se ostvaruje pravo na dodatak za rad na terenu u smislu članka 56.
Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike ("Narodne novine" broj
104/13, 104/13, 150/13 71/16 i 123/16) i članka 50. Kolektivnog ugovora za državne
službenike i namještenike ("Narodne novine" broj 112/17, 12/2018, 02/19 i 119/19) ili

- 2 - Revd 2793/2023-2

se smatra radom obavljenim u okviru stalnog mjesta rada za koji rad nisu ispunjene
pretpostavke za isplatu terenskog dodatka?

2. Može li se Tumačenje Zajedničke komisije broj 7/55 od 22. svibnja 2014.,
kojim se tumače članci 55. i 56. Kolektivnog ugovora za državne službenike i
namještenike iz 2013. godine, a kojim je dano tumačenje vezano za granični prijelaz
Dobova u Republici Sloveniji, primjenjivati i prilikom donošenja odluke o ostvarivanju
prava na terenski dodatak policijskih službenika koji rade na cestovnim graničnim
prijelazima i prema međunarodnim ugovorima?

3. Može li se Tumačenje Zajedničke komisije broj 1/50 od 4. veljače 2019.,
primjenjivati i na utuženo razdoblje budući da je dano za Kolektivni ugovor za
državne službenike i namještenike iz 2017. koji se primjenjuje i na dio utuženog
razdoblja?

4. Ima li udaljenost mjesta rada od granične crte s Republikom Hrvatskom,
kao i činjenica da policijski službenici imaju na raspolaganju policijsko vozilo za
prelazak preko granice za vrijeme dnevnog odmora, te što im je na graničnom
prijelazu osigurana kuhinja sa blagovaonom, utjecaj na terenski dodatak? "

II. Zahtjev tužiteljice za naknadu troška odgovora na prijedlog za
dopuštenje revizije odbija se kao neosnovan.

Obrazloženje

1. Tuženica je podnijela prijedlog za dopuštenje revizije protiv presude
Županijskog suda u Šibeniku, poslovni broj Gž R-20/22-6 od 24. travnja 2023., kojom
je potvrđena presuda Općinskog radnog suda u Zagrebu, poslovni broj Pr-6389/20-
33 od 24. svibnja 2022.

2. U odgovoru na prijedlog za dopuštenje revizije tužiteljica osporava istaknute navode tuženice, predlažući odbaciti odnosno odbiti prijedlog za dopuštenje revizije.

3. Pobijana je presuda utemeljena na pravnom shvaćanju prema kojem, u
bitnom, rad tužiteljice kao policijske službenice za kontrolu granice na graničnom
prijelazu koji predstavlja zajedničko kontrolno mjesto za Republiku Sloveniju i
Republiku Hrvatsku prema Sporazumu Vlade Republike Hrvatske i Vlade Republike
Slovenije o jednostavnijem obavljanju granične kontrole u cestovnom i željezničkom
prometu ("Narodne novine - Međunarodni ugovori", broj: 2/04) ima obilježja
terenskog rada za koji tužiteljici pripada pravo na naknadu za rad na terenu. S druge
strane, odluke koje tuženica navodi kao razlog važnosti u bitnom se temelje na
pravnom shvaćanju prema kojem u navedenim činjeničnim i pravnim okolnostima
takav rad nema obilježje terenskog rada i u kojima tužiteljima ne pripada pravo na
naknadu za rad na terenu.

- 3 - Revd 2793/2023-2

4. Postupajući u skladu s odredbama čl. 385.a st. 1. i čl. 387. st. 1. Zakona o
parničnom postupku ("Narodne novine", broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03,
88/05, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22 i 114/22 - dalje:
ZPP), revizijski sud ocjenjuje da su pravna pitanja postavljena u prijedlogu za
dopuštenje revizije važna za osiguranje jedinstvene primjene prava i ravnopravnosti
svih u njegovoj primjeni jer je riječ o pitanjima o kojima postoji neujednačena praksa
drugostupanjskih sudova. Uz navedeno, riječ je o pravnim pitanjima u pogledu kojih
pravno shvaćanje na kojem je utemeljena pobijana presuda nije podudarno sa
pravnim shvaćanjem revizijskog suda koje je izraženo u presudi broj Rev-173/23-2
od 21. ožujka 2023.

5. Slijedom navedenog, revizijski sud ocjenjuje da su u ovoj pravnoj stvari
ostvarene pretpostavke za intervenciju ovog suda u smislu odredbe čl. 385.a st. 1.
ZPP-a pa je, na temelju odredbe čl. 385.a st. 1. u vezi s čl. 389. st. 1. ZPP-a, tuženici
u odnosu na postavljena pitanja dopuštena revizija te je riješeno kao u izreci.

6. Zahtjev tužiteljice za naknadu troška sastava odgovora na prijedlog za
dopuštenje revizije odbijen je kao neosnovan jer isti nije bio potreban u smislu čl.

155. st. 1. ZPP-a.

Zagreb, 29. studenoga 2023.

Predsjednica vijeća
Renata Šantek

Broj zapisa: 9-30860-96f09

Kontrolni broj: 093dd-f5f66-15c5c

Ovaj dokument je u digitalnom obliku elektronički potpisan sljedećim certifikatom:
CN=Renata Šantek, O=VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE, C=HR

Vjerodostojnost dokumenta možete provjeriti na sljedećoj web adresi: https://usluge.pravosudje.hr/provjera-vjerodostojnosti-dokumenta/

unosom gore navedenog broja zapisa i kontrolnog broja dokumenta.

Provjeru možete napraviti i skeniranjem QR koda. Sustav će u oba slučaja
prikazati izvornik ovog dokumenta.

Ukoliko je ovaj dokument identičan prikazanom izvorniku u digitalnom obliku, Vrhovni sud Republike Hrvatske potvrđuje vjerodostojnost dokumenta.