Poslovni broj: Usž-607/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

ZAGREB

Frankopanska 16

U IME   REPUBLIKE HRVATSKE

PRESUDA

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Ane Berlengi Fellner , predsjednice vijeća , Mirjane Čačić i mr. sc. Inge Vezmar Barlek , članica vijeća te više sudske savjetnice-specijalistice Ivane Mamić Vuković , zapisničarke , u upravnom sporu tužitelja VIiz [adresa], [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenica Vesna Rajić , odvjetnica iz ZOU Milenko Ščetar i Vesna Rajić u Križevcima , Svetokriška 19 , protiv tuženika Državni inspektorat Republike Hrvatske , Područnog ureda Varaždin , Ispostave u Križevcima , Građevinske inspekcije , Križevci , Trg A. Nemčića 1 , radi obnove postupka, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Zagrebu , poslovni broj: UsI-3054/2023-4 od 27. studenoga 2024. , na sjednici vijeća održanoj 4. rujna 2025.

pretpostavljam da je

Odbija se žalba i potvrđuje presuda Upravnog suda u Zagrebu , poslovni broj: UsI-3054/2023-4 od 27. studenoga 2024.

Obrazloženje

1. Osporenom presudom prvostupanjskog suda odbijen je tužbeni zahtjev tužitelja za poništenje rješenja tuženika, KLASA: UP/I-362-02/20-02/1147, URBROJ: 443-02-04-17-23-16 od 14. srpnja 2023. Navedenim rješenjem tuženika je odbačen prijedlog tužitelja za obnovu postupka i ukidanje klauzule izvršnosti okončanog rješenjem tuženika, KLASA: UP/I-362-02/20-02/1147, URBROJ: 443-02-04-17-22-6 od 8. lipnja 2022., kojim je tužitelj kao izvršenik, izricanjem prve novčane kazne u iznosu od 30.000,00 kn/3.981,68 eura prisiljen na uklanjanje građevine i postupanje u skladu s inspekcijskim rješenjem o uklanjanju, KLASA: UP/I-362-02/20-02/1147, URBROJ:443-02-04-19/1-20-1 od 16. studenoga 2020. kojim je tužitelju kao investitoru naloženo da u roku od 120 dana ukloni dograđene i nadograđene dijelove stambene građevine na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] za čiju rekonstrukciju nije ishodio građevinsku dozvolu.

2. Tužitelj u žalbi u bitnom navodi da prema odredbi članka 17. Zakona o građevinskoj inspekciji („Narodne novine“, broj: 153/13. i 145/24.-dalje: ZGI) ako stranka izvrši obvezu iz inspekcijskog rješenja ili iz nekog drugog razloga prestane obveza izvršenja inspekcijskog rješenja, inspektor će po službenoj dužnosti rješenjem obustaviti postupak izvršenja rješenja. Kako je tužitelj ishodio građevinsku dozvolu, tuženik je trebao obustaviti postupak izvršenja odnosno ukinuti predmetno rješenje. Smatra da je riječ o novoj činjenici, te u tom smislu upućuje na presudu prvostupanjskog suda, UsI-1865/2018-7 od 11. lipnja 2019. Predlaže uvažiti žalbu, ukinuti presudu i predmet vratiti prvostupanjskom sudu.

3. Tuženik u odgovoru na žalbu u bitnom navodi da ishođenje građevinske dozvole dovodi do obustave izvršenja rješenja o uklanjanju, ali ne utječe na rješenje kojim je izrečena prva novčana kazna jer je zahtjev za građevinsku dozvolu podnesen gotovo godinu dana nakon što je rješenje doneseno. Naime, u vrijeme izricanja novčane kazne nisu postojali uvjeti za obustavu izvršenja rješenja o uklanjanju pa okolnost na kojoj se temelji prijedlog za obnovu nije učinjena vjerojatnom. Predlaže odbiti žalbu.

4. Žalba nije osnovana.

5. Ispitujući pobijanu presudu u granicama žalbenih razloga (članak 134. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima -"Narodne novine", broj: 36/24. -dalje: ZUS) Sud ne nalazi postojanje ni jedne žalbene osnove zbog koje bi pobijana presuda bila nezakonita. Prvostupanjski sud je za svoju odluku naveo valjano obrazložene razloge, utemeljene na podacima sveza spisa i pravilnoj primjeni mjerodavnog prava.

6. Pri tome je pravilno prvostupanjski sud ocijenio zakonitim rješenje tuženika kojim je odbačen prijedlog tužitelja za obnovu postupka izdavanja rješenja od 8. lipnja 2022. kojim se isti prisiljava na izvršenje rješenja o uklanjanju rekonstrukcije građevine izricanjem prve novčane kazne. Ovo iz razloga jer tužitelj nije učinio vjerojatnom okolnost na kojoj temelji prijedlog.

7. Naime, tužitelj je svoj prijedlog za obnovu temeljio na odredbi članka 123. stavka 1. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09. i 110/21.-dalje: ZUP) kojom je propisano da se obnova postupka u kojem je doneseno rješenje protiv kojeg se ne može izjaviti žalba može pokrenuti ako se sazna za nove činjenice ili stekne mogućnost da se upotrijebe novi dokazi koji bi, sami ili u vezi s već izvedenim i upotrijebljenim dokazima, mogli dovesti do drukčijeg rješenja da su te činjenice, odnosno dokazi bili izneseni, odnosno upotrijebljeni u prijašnjem postupku. Ovo iz razloga jer je tužitelj 28. ožujka 2023. ishodio građevinsku dozvolu pa je rješenjem tuženika od 1. lipnja 2023. obustavljeno izvršenje predmetnog rješenja o uklanjanju rekonstrukcije građevine.

8. Međutim, kako i prema ocjeni ovog Suda, nije riječ o novim činjenicama i dokazima u smislu citirane odredbe ZUP-a, to tužitelj nije učinio vjerojatnim okolnost na kojoj temelji svoj prijedlog pa je pravilno potvrđeno odbacivanje tog prijedloga. Naime, novim činjenicama i dokazima smatraju se isključivo one činjenice i dokazi koji su već postojali u trenutku donošenja konačnog upravnog akta, a za koje se nije znalo, odnosno nije postojala mogućnost da se kao takvi upotrijebe, a o čemu se u konkretnom slučaju ne radi.

9. Kraj činjenice da presude nižih sudova ne vezuju ovaj Sud nije pravno odlučno upućivanje tužitelja na presudu prvostupanjskog suda donesenu u ocjeni zakonitosti upravnog akta kojim je bila riješena druga upravna stvar. Naime, način rješavanja drugih upravnih stvari nije od utjecaja na zakonitost rješavanja pravilnom primjenom mjerodavnih propisa, a o čemu se ovdje radi.

10. Imajući u vidu navedeno, Sud nalazi da presudom prvostupanjskog suda kojim je odbijen tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja .

11. Slijedom svega navedenog trebalo je temeljem odredbe članka 135. stavka 1.

ZUS-a odlučiti kao u izreci presude.

U Zagrebu 4. rujna 2025.

Predsjednica vijeća

Ana Berlengi Fellner