Republika Hrvatska

Općinski sud u Zadru

Dr. Franje Tuđmana 35

Poslovni broj: Pp-1096/2024-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zadru, po sutkinji Senki Vrdoljak, na temelju prijedloga sudske savjetnice Marije Hrboka, uz sudjelovanje Leonarde Kokić kao zapisničarke, odlučujući u prekršajnom postupku protiv okrivljenika pravne osobe trgovačkog društva HIGH CLASS d.o.o. Benkovac i okrivljenika odgovorne osobe VF, zbog prekršaja iz članka 46. stavka 1. točke 5. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti („Narodne novine“ broj 85/15, 121/16, 99/18, 25/19, 98/19, 32/20, 42/20, 126/21, 152/24) odlučujući povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostava u Zadru, KLASA: UP/I-334-01/24-02/44, URBROJ: 443-02-03-22-24- 5, od 20. veljače 2024. nakon glavne i javne rasprave koja je održana 2. rujna 2025. u odsutnosti uredno pozvanog tužitelja i prisutnosti okrivljenika, istog dana u odsutnosti tužitelja i okrivljenika objavio je i

p r e s u d i o  j e

I. Okrivljena pravna osoba HIGH CLASS d.o.o., za prijevoz, OIB: 51201797633, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana

II. Okrivljena odgovorna osoba VF OIB: [osobni identifikacijski broj], sin V i U, rođen **.**.1983. U [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, sa završenom SSS, trgovac, zaposlen, sa mjesečnim primanjima od oko 1.300,00 eura, neoženjen, bez djece, prekršajno kažnjavan

što je provedenim inspekcijskim nadzorom nad poslovanjem trgovačkog društva HIGH CLASS d.o.o. [adresa], MBS: 110071883, OIB: 51201797633, 24. siječnja 2024. u 11,20 sati u ugostiteljskom objektu vrste caffe bar naziva KAMBERAS u Zadru, na adresi [adresa], nastavkom zapisnika od dana 30. siječnja 2024. u 14,30 sati i 2. veljače 2024. u 14,30 sati u službenim prostorijama Državnog inspektorata, PU Split, Ispostava u Zadru, utvrđeno da je okrivljena pravna osoba kao ugostitelj dana 24. siječnja 2024. u 11,20 sati obavljala ugostiteljsku djelatnost u ugostiteljskom objektu vrste caffe bar, naziva KAMBERAS u Zadru, pružala ugostiteljske usluge usluživanja pića i napitaka na prostoru za usluživanje na otvorenom (terasi) površine cca 60 m2. U trenutku inspekcijskog nadzora na terasi je bilo postavljeno 12 niskih stolova i 38 pripadajućih konzumnih mjesta (stolica), a na terasi ugostiteljskog objekta nalazili su se gosti. Viši turistički inspektor je izuzeo račun od 24. siječnja 2024., broj 662-P4-1, izdan u 10:12:03 sati, a gdje su u konzumiranju istih zatečeni gosti na terasi, a za koju nema ishođeno rješenje nadležnog upravnog tijela, odnosno pružali su ugostiteljske usluge u dijelu u kojem se pružaju suprotno izdanom rješenju nadležnog upravnog tijela. Ugostiteljske usluge koje se pružaju u dijelu suprotno izdanom rješenju na otvorenom dijelu (terasi) pružaju se, prema izjavi odgovorne osobe, od 1. srpnja 2023. Iz naprijed navedenog utvrđeno je da okrivljena pravna osoba obavlja ugostiteljsku djelatnost na prostoru za usluživanje na otvorenom (terasi) površine cca 60 m2 gdje je na otvorenoj površini (terasi) postavljeno 12 niskih stolova s pripadajućim konzumnim mjestima (stolicama) 38 mjesta, gdje je u konzumiranju zatečeno 10 gostiju, dakle obavlja pružanje ugostiteljskih usluga na otvorenom dijelu (terasi) a što je suprotno izdanom rješenju nadležnog upravnog tijela

čime su ostvarili imovinsku korist u iznosu od 387,00 EUR prema dostavljenom očitovanju odgovorne osobe u pravnoj osobi

čime su počinili prekršaj iz članka 20. stavka 1. i stavka 2. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, a kažnjivog po članku 46. stavka 1. točki 5. istog Zakona i članku 46. stavku 2. istog Zakona

te se isti primjenom članka 38. stavak 2. točka 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17,118/18, 114/22 dalje u tekstu: Prekršajni zakon)

O S L O B A Đ A J U  O D  K A Z N E

II. Na temelju članka 76. stavak 1. Prekršajnog zakona od okrivljenika odgovorne osobe se oduzima imovinska korist u iznosu od 387,00 EUR (tristo osamdeset sedam eura). Oduzeta imovinska korist ima se u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude uplatiti u Državni proračun Republike Hrvatske, a u protivnom će se ista temeljem članka 34. stavak 1. Prekršajnog zakona naplatiti prisilno.

III. Na temelju odredbe članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti troškove prekršajnog postupka u iznosu od 20,00 EUR (dvadeset eura) svaki u korist Državnog proračuna RH u roku 30 (trideset) dana od dana dostave pravomoćne presude.

Obrazloženje

1.Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava Zadar, podnio je pod gore navedenom poslovnom oznakom optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci presude.

2.Okrivljena odgovorna osoba je na ročištu održanom pred ovim sudom navela da se smatra krivim onako kako mu se to optužnim prijedlogom stavlja na teret. Žao mu je zbog počinjenog prekršaja. Ističe da je naknadno ishodio rješenje kojim se dozvoljava posluživanje na terasi, a koje dostavlja u spis. Ističe da su sve prekršajne kazne koje je dobio vezane za objekt HIGH CLASS d.o.o. i da se upravo zbog toga prestao baviti ugostiteljstvom, jer ne želi više takve obaveze. Naime, sve mu je to na kraju bilo neisplativo, jer je inspekcija mogla uvijek naći neku nepravilnost radi kažnjavanja. Navodi da mu je teško bilo pratiti sve te izmjene propisa. Ističe da je smatrao da tu dozvolu za posluživanje na terasi ima zato što mu je u ugovoru stajalo i korištenje terase. Moli sud da prilikom izricanja kazne uzme u obzir sve ove okolnosti koje je naveo kao i njegovo priznanje djela i kajanje zbog počinjenog djela pa da mu kaznu koliko god je moguće umanji.

3.U dokaznom postupku sud je izvršio uvid i pročitao zapisnik od 24. siječnja 2024. ls. 4-7, zapisnik od 30. siječnja 2024. ls. 8-10, račun ls. 11, zapisnik od 2. veljače 2024. ls. 12-14, očitovanje ls. 15, obavijest ls. 16-17, Izvadak iz PE Ministarstva pravosuđa za okrivljenike ls. 19-22, izvadak iz sudskog registra, povijesni izvadak iz sudskog registra i Rješenje upravnog odjela za gospodarstvo i turizam od 15. veljače 2024.

4. Sud je izvršio uvid u povijesni izvadak iz sudskog registra (ls 26-29) iz kojeg je vidljivo da je u vrijeme počinjenja prekršaja osoba ovlaštena za zastupanje društva VF, koji je opozvan Odlukom člana društva od 20. ožujka 2025. U skladu s člankom 61. Prekršajnog zakona odgovorna osoba, prekršajno odgovara za počinjeni prekršaj i u slučaju ako nakon počinjenja prekršaja prestane raditi u pravnoj osobi ili ako je nakon počinjenja prekršaja pravna osoba prestala postojati.

4.Sud je pročitao Zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostava Zadar, od 24. siječnja 2024. i Zapisnik od 30. siječnja 2024. koji sadrže neposredna opažanja inspektorice UF, pregledom objekta i uvidom u poslovnu dokumentaciju i javne registre. Iz Zapisnika proizlazi da je okrivljenik imao Rješenje o udovoljavanju minimalnim uvjetima za predmetni prostor KLASA: UP/I-335-02/18-01/482, URBROJ: 2198-02-02-18-2, od 5. studenog 2018. godine kojim je utvrđeno da je predmet poslovanja ugostiteljskog objekta pripremanje i usluživanje kave i drugih napitaka, usluživanja pića, a da se mogu pripremati i usluživati ili samo usluživati topli i hladni sendviči, slastice, sladoled i voće. Nadalje u postupku od strane nadležnog upravnog tijela utvrđeno je da je zatražen nastavak obavljanja ugostiteljske djelatnosti, te da je objekt poslovao u istoj vrsti, a zadnje rješenje je izdano na Dejana Company d.o.o., caffe bar Alibi, KLASA: UP/I-335-02/17-01/414 od 10. kolovoza 2017. Iz Zapisnika je vidljivo da je viši turistički inspektor zatražio od nadležnog upravnog tijela Zadarske županije dostavu svih izdanih i važećih rješenja kojima se utvrđuje da prostor i oprema za usluživanje ispunjavaju minimalne uvjete za pružanje ugostiteljskih usluga u zatvorenom dijelu i na otvorenom, vanjskoj površini (terasi) ugostiteljskog objekta caffe bar naziva KAMBERAS, pri čemu je dostavljeno jedino gore navedeno rješenje koje je ishođeno za predmetni ugostiteljski objekt, a koje je okrivljenik predočio višem turističkom inspektoru. Iz Zapisnika od 2. veljače 2024. godine je vidljivo da je okrivljenik odgovorna osoba u pravnoj osobi, predočio potpisani izračun odnosno očitovanje o ostvarenoj imovinskoj koristi na terasi predmetnog objekta na iznos od 387,00 EUR.

5. Člankom 20. stavkom 1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisano je da nadležno upravno tijelo, na zahtjev ugostitelja, rješenjem utvrđuje jesu li ispunjeni minimalni uvjeti za vrstu ugostiteljskih objekata koji se ne kategoriziraju te utvrđuje ispunjavanje uvjeta za posebni standard i dodjelu oznake kvalitete za ugostiteljske objekte iz skupina »Ostali ugostiteljski objekti za smještaj«, »Restorani« i »Barovi«., dok je stavkom 2. istog članka određeno da nadležno upravno tijelo, na zahtjev ugostitelja, rješenjem utvrđuje jesu li ispunjeni uvjeti za vrstu i kategoriju ugostiteljskih objekata, osim za vrste navedene u članku 21. stavku 1. ovoga Zakona.

6.Člankom 46. stavkom 1. točka 5. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisuje da će se novčanom kaznom od 660,00 do 3980,00 eura kaznit će za prekršaj pravna osoba i fizička osoba - obrtnik ako obavlja ugostiteljsku djelatnost suprotno izdanom rješenju nadležnog upravnog tijela iz članka 20. stavaka 1. i 2. ovoga Zakona, odnosno rješenju Ministarstva iz članka 21. stavaka 1., 2. i 3. i članka 22. stavka 2. ovoga Zakona ili privremenom rješenju iz članka 25. stavka 1. ovoga Zakona (članak 20. stavak 1., članak 21. stavci 1., 2. i 3. i članak 25. stavak 1.).

6.1. Sud je primijenio gore citirani Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti, budući je isti blaži za počinitelje.

7. Ističe se kako unatoč, opširnom sadržaju i nejasnoj strukturi činjeničnog opisa optužnog akta, isti sadrži sve elemente prekršajnog djela, odnosno iz njega se mogu iščitati vrijeme i mjesto prekršaja, svojstvo okrivljenika, način počinjenja djela s njegovim obilježjima te posljedica u vidu imovinske koristi.

8.Nakon provedenog dokaznog postupka u kojem okrivljenik priznaje da je kritične prigode obavljao gospodarsku djelatnost na prostoru za usluživanje na otvorenom površine cca 60 m2 gdje je u trenutku inspekcijskog nadzora bilo zatečeno 10 gostiju, da su se pružale ugostiteljske usluge na otvorenom dijelu (terasi), a što je suprotno izdanom rješenju nadležnog upravnog tijela, a što je sve potkrijepljeno materijalnim dokazima u prvom redu Zapisnicima o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata, Područnog ureda Split od 24. siječnja 2024., 30. siječnja 2024. i 2. veljače 2024. godine. Slijedom navedenog okrivljenik je ostvario sva obilježja prekršaja koji mu se stavlja na teret, pa ga je Sud proglasio krivim. Kako je okrivljenik nakon počinjenog prekršaja i prije podnošenja optužnog prijedloga ispunio propisanu obvezu i dana 15. veljače 2024. godine ishodio Rješenje Upravnog odjela za gospodarstvo i turizam o ispunjavanju minimalnih uvjeta za pružanje ugostiteljskih usluga za usluživanje na otvorenom, a zbog čijeg je neispunjenja pokrenut prekršajni postupak, te uzimajući u obzir da je okrivljenik odgovorna osoba u pravnoj osobi priznao prekršaj i iskazao kajanje zbog učinjenog prekršaja valjalo je slijedom svega navedenog temeljem odredbe članka 38. stavka 2. točka 2. Prekršajnog zakona, okrivljenike osloboditi od kazne.

9. Prema Prekršajnom zakonu, nitko ne može zadržati protupravno stečenu imovinsku korist. Što se pak tiče određivanja njezine visine, ovaj Sud prihvaća izračun ovlaštenog tužitelja koji je utemeljen na mjerodavnim računovodstvenim podacima dostavljenim od strane okrivljenika. Slijedom navedenog od okrivljenika odgovorne osobe u pravnoj osobi je oduzeta imovinska korist u iznosu od 387,00 EUR koji je isti obvezan vratiti i uplatiti u Državni proračun Republike Hrvatske u roku od 30 dana od pravomoćnosti presude.

10. Sud je okrivljenike obvezao na naknadu troškova prekršajnog postupka obzirom na složenost i trajanje postupka.

11. Slijedom navedenog trebalo je odlučiti kao u izreci presude.

U Zadru 2. rujna 2025.

Sudska savjetnica

Sutkinja

Marija Hrboka

Senka Vrdoljak

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave pisanog prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presudu dostaviti:

1. Okrivljenik pravna osoba: HIGH CLASS d.o.o.

2. Okrivljenik odgovorna osoba: VF

3. Tužitelj: Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava Zadar

4. Državni ured za upravljanje državnom imovinom, Odjel za oduzetu imovinu

5. Spis