REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski sud u Puli-Pola

Kranjčevićeva 8, 52100 Pula-Pola

Pp-3164/2021-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Puli-Pola, po sutkinji Ani Cvečić Hoxha, uz sudjelovanje Marijane Borić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika Arheološki muzej Istre i dr. zbog prekršaja iz članka 36. st. 8 kažnjivog po čl. 89 st. 1. alineja 4. Zakona o sustavu civilne zaštite (82/2015, 118/2018, 31/2020, 20/2021, 114/22) u povodu prigovora na prekršajni nalog Službe civilne zaštite Pazin, Odjel inspekcije broj 822-01/21-01/1429 od 27.10.2021, nadležan u smislu članka 94. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22 dalje Prekršajni zakon), nakon provedenog postupka, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona, 02. rujna 2025. objavio je i

p r e s u d i o  j e

1. Okrivljena pravna osoba ARHEOLOŠKI MUZEJ ISTRE, sa sjedištem u [adresa], OIB 76185043859, prekršajno nekažnjavani

2. odgovorna osoba IŠ, OIB [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1972., državljanin RH, ravnatelj, Pula, koparska ulica 27

Krivi su

Što je dana 20.10.2021. godine u 10,20 sati inspekcijskim nadzorom inspektora Ravnateljstva civilne zaštite, Područnog ureda civilne zaštite Rijeka, Služba civilne zaštite Pazin, Odjela inspekcije, provedenim u Amfiteatru Pula, Pula, Flavijevska bb, zapisnički utvrđeno da:

• djelatnici ne nose maske koje prekrivaju nos i usta. Blagajnica i zaštitari u ophođenju s posjetiteljima uopće ne nose maske;

• posjetitelji ne nose maske koje prekrivaju nos i usta. Deset posjetitelja uopće ne nosi maske u zatvorenom dijelu objekta;

Što je protivno točki II. Odluke o nužnoj epidemiološkoj mjeri obveznog korištenja maski za lice ili medicinskih maski, donesenoj po načelniku Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske, od 2. srpnja 2021. (NN br. 75/21, 86/21, 90/21, 95/21, 100/21, 106/21 i 112/2021), te točki VII. Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprečavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja, donesenoj po načelniku Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske, od 30. kolovoza 2021. (NN br. 95/21, 100/21, 106/21, 112/21), a koja nalaže da se izložbe u muzejskim, galerijskim i ostalim izložbenim prostorima mogu održavati uz obavezu pridržavanja svih propisanih epidemioloških mjera i posebnih preporuka i uputa Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo (Preporuke za sprečavanje infekcije u muzejskim, galerijskim i ostalim izložbenim prostorima verzija P1 od 24. travnja 2020),

čime je pravna osoba počinila prekršaj iz članka 36. st. 8. Zakona o sustavu civilne zaštite kažnjiv po čl. 89. st. 1. alineja 4. istog Zakona ,

odgovorna osoba počinila prekršaj iz čl. kažnjiv po 89. st. 2. u vezi sa čl. 89. st. 1. alineja 4. istog Zakona

ali se uz primjenu navedenog propisa i članka 38. Prekršajnog zakona

o s l o b a đ a j u od kazne.

Na temelju članka 139. stavka 6. Prekršajnog zakona okrivljenici se oslobađaju obveze naknade troškova postupka iz čl. 138. st. 1. t. 2. do 4. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Ovlašteni tužitelj izdaje prekršajni nalog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude. Na prekršajni su nalog okrivljenici pravodobno izjavili prigovor, prekršajni je nalog stavljen izvan snage.

2. U svojoj pisanoj obrani okrivljenici navode da se ne smatraju krivima, navode da je blagajnica djelatnica prvookrivljene pravne osobe, ista svoj posao prodaje ulaznica za ulazak u Amfiteatar obavlja u zasebnoj prostoriji u kojoj je sama, navedena prostorija predstavlja blagajnu, dalje, zaštitari nisu zaposlenici pravne osobe, što se tiče toga da posjetitelji ne nose maske koje prekrivaju nos i usta, ističu da se posjetitelji prilikom ulaska upozoravaju na obvezu propisnog nošenja zaštitne maske, svim djelatnicima su dane upute, kojih se pridržavaju, a to su, ako uoče da neki od posjetitelja skine masku za vrijeme boravka u zatvorenim prostorijama ili na otvorenim ako nije moguće održavati razmak, upozore posjetitelje na obvezu nošenja zaštitne maske. No uz svu dobru volju, odgovornost i predanost poslu djelatnika, ne može se isključiti mogućnost da pojedini posjetitelji svojevoljno skinu masku u trenutku kad ih djelatnik ne vidi ili ga ne može upozoriti. Prije predmetnog nadzora već su imali nadzor koji je obuhvaćao poštivanje provođenja odluka i mjera Stožera, kojom prilikom nisu utvrđeni nikakvi propusti ni prekršaji od strane okrivljenih, te se kao ustanova pridržavaju svih mjera i uputa određenih u svrhu sprečavanja pogoršanja epidemiološke situacije. Smatraju da nije počinjen prekršaj, ali ako sud ocijeni da ipak postoji odgovornost okrivljenika, predlažu primijeniti maksimalno ublažavanje kazne obzirom na dosadašnju nekažnjavanost i činjenicu da nije postojala namjera počinjenja prekršaja.

3. U dokaznom postupku pročitan je zapisnik o inspekcijskom nadzoru. Braniteljica iznosi primjedbu zapisnik u dijelu u kojem je konstatirano da su zatečeni zaštitari djelatnici pravne osobe različite od prvookrivljenog kao i u dijelu iz kojeg nije razvidno da blagajna predstavlja zaseban prostor, odvojen staklom od ulaza odnosno prolaza. Od daljnjih dokaznih prijedloga ostaju kod dokaza navedenih u prigovoru za ispitivanje svjedoka, što je odbijeno kao nevažni. Izvršen je uvid u prekršajnu evidenciju, nisu kažnjavani.

4. Obzirom da je zapisnički konstatirano da djelatnici i posjetitelji nisu nosili maske koje prekrivaju nos i usta, upravo navedena formulacija u svakom slučaju ukazuje na činjenicu nenošenja na propisani način maski, što čini obilježja prekršaja iz članka 89. stavke 1. podstavke 2. i stavka 2. Zakona o sustavu civilne zaštite (NN 82/15, 118/18, 31/20), kojim je propisan prekršaj pravne i odgovorne osobe ako ne postupi po zahtjevu načelnika stožera civilne zaštite jedinice lokalne, područne (regionalne) samouprave i načelnika Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske i ne sudjeluje s ljudskim snagama i materijalnim resursima u provedbi mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite (članak 36. stavak 8.), u vezi točke II. Odluke o nužnoj mjeri obveznog korištenja maski za lice ili medicinskih maski od 2. srpnja 2021 kojim je propisana obveza korištenja maski za lice, te točkom VII. Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprečavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja, donesenoj po načelniku Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske, od 30. kolovoza 2021. (NN br. 95/21, 100/21, 106/21, 112/21), a koja nalaže da se izložbe u muzejskim, galerijskim i ostalim izložbenim prostorima mogu održavati uz obavezu pridržavanja svih propisanih epidemioloških mjera i posebnih preporuka i uputa Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo (Preporuke za sprečavanje infekcije u muzejskim, galerijskim i ostalim izložbenim prostorima verzija P1 od 24. travnja 2020), pa su okrivljenici oglašeni krivima. Zapisnik je sastavljen u smislu odredbe članka 158. stavka 5. Prekršajnog zakona i kao takvog ga sud prihvaća.

5. Odredbom članka 89. st. 1. podstavka 4. Zakona o sustavu civilne zaštite, koji je bio na snazi u inkriminirano vrijeme, prekršaj je propisan ako pravna osoba ne postupi po zahtjevu načelnika stožera civilne zaštite jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i načelnika Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske i ne sudjeluje u provedbi mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite (odredba članka 36. stavka 8. istog zakona).

6. Iz činjeničnog opisa ponašanja okrivljenika, koje je dokazano, jasno proizlaze sva obilježja predmetnog prekršaja, odnosno na koji način nisu postupili po zahtjevu načelnika Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske, odnosno nisu sudjelovali u provedbi mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite , odnosno način na koji su počinili prekršaj za koji su proglašeni krivima, a koja je odluka u skladu s pravnim stajalištem Odjela za prekršaje iz područja gospodarstva i financija, od 12. srpnja 2021., a na temelju kojeg je prihvaćeno da, ukoliko dođe do kršenja mjera propisanih odlukama stožera civilne zaštite  RH, takvo ponašanje počinitelja podvedivo je pod odredbu članka 89. stavka 1. podstavka 4. i stavka 2. Zakona o sustavu civilne zaštite. Iz sudske prakse, razvidan je stav kako sve iz činjeničnog opisa čini obilježje prekršaja iz članka 89. st. 1 podst. 4 i stavka 2. Zakona o sustavu civilne zaštite, kojim je propisan prekršaj pravne i odgovorne osobe ako ne postupi po zahtjevu načelnika Stožera civilne zaštite i ne sudjeluje u provedbi mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite.

7. Cijeneći sve okolnosti slučaja, a posebno okolnost da je zbog proteka vremena i izmijenjenih okolnosti nakon proglašenja kraja epidemije koronavirusa kažnjavanje nepotrebno, primijenjen je članak 38. Prekršajnog zakona, pa je pravna i odgovorna osoba oslobođena od kazne, te na temelju čl. 139. st. 6. oslobođeni su troškova postupka iz čl. 138. st. 2. t. 1 do 4. PZ.

8. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci ove presude.

Pula-Pola, 02. rujna 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Marijana Borić

Ana Cvečić Hoxha

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

DNA:

1. Okrivljeniku pravnoj osobi

2. Okrivljeniku odgovornoj osobi

3. tužitelju

4. braniteljici