Broj: Pp-1181/2025-5.

Republika Hrvatska

Općinski sud u Čakovcu

Prekršajni odjel

Zrinsko-frankopanska 9

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

P R E S U D A

Općinski sud u Čakovcu, Prekršajni odjel, po sutkinji Renati Višošević, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Šimunić, u prekršajnom postupku protiv okrivljenice ŠD, državljanke RH, zbog prekršaja iz čl. 64. Zakona o državnom inspektoratu (NN 115/18, 117/21, 67/23, 155/23) čl. 112. st. 1. t. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157,13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, 33/23) i čl. 93. st. 1. i 2. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 64/23), pokrenutog optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Ispostave u Čakovcu, pod brojem Klasa: 116-02/25-01/2391; Ur. broj: 443-02-04-14-25-7 od 16. lipnja 2025., na temelju čl. 179. st. 1., 2. i 3. i čl. 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 01. rujna 2025.,

p r e s u d i o  j e

Okrivljenica: MD, kći Š i ČD, rođ. M, rođen **.**.1982. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], Č, državljanka RH, sa završenom srednjom školom, po zanimanju kemijski laborant, zaposlena u vlastitom obrtu, prosječnog imovnog stanja, sa prebivalištem u [adresa]., neudana, majka jednog djeteta, prekršajno nekažnjavan, protiv njega se ne vodi drugi postupak, predstavnica Obiteljskog doma MD, [adresa],

k r i v a j e

I. što kao predstavnica Obiteljskog doma Andrea Posavec, Mala Subotica, Glavna kbr. 107.:

a) nije postupila u skladu sa nalogom iz Poziva za stranku, Klasa: 116-02/25-01/2391; Ur. broj: 443-02-04-14-25-3 od 21. svibnja 2025., koji je poslan preporučenom pošiljkom putem Hrvatske pošte, zaprimljen dana 22.05.2025., te nije dana 02.06.2025. u 08,30 sati dostavila u prostorije Državnog inspektorata Čakovec, odnosno zaključno do dana 12. lipnja 2025. slijedeću dokumentaciju: za radnike BD i ŠDB dokaz da su obračuni plaće za mjesec veljaču, ožujak i travanj 2025. dostavljeni radnicama, dokaz da je isplaćena plaća radnicama GD za mjesec siječanj 2025., DD za mjesec studeni 2024. i UD za mjesec studeni 2024.,

b) - nije BD, koja ja radila na poslovima zamjenice voditelja doma, spremačice i servirke, prijavila na obvezno mirovinsko osiguranje prije početka rada, dana 14.07.2023., već je to učinila dana 17.07.2023.,

- nije ŠDB, koja je radila na poslovima medicinske sestre, prijavila na obvezno mirovinsko osiguranje prije početka rada, dana 01.06.2024., odnosno da za navedenu radnicu, nije podnijela podatke o početku osiguranja najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada dana 01.06.2024., već je isto učinila dana 11.06.2024.,

- nije UD, koja ja radila na poslovima njegovateljice, prijavila na obvezno mirovinsko osiguranje prije početka rada, dana 01.05.2024., odnosno da za navedenu radnicu, nije podnijela podatke o početku osiguranja najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada dana 01.05.2024., već je isto učinila dana 14.05.2024.,

c) nije za UD, koja ja radila na poslovima njegovateljice, podnijela prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe, od dana početka rada 01.05.2024., a najkasnije do dana 09.05.2024.,

d) - nije isplatila plaću na dan dospjelosti za mjesec prosinac 2024. i siječanj 2025. radnici DD, te nije dostavila, a trebala je dostaviti, obračun u kojem je iskazan iznos plaće koji je bila dužna isplatiti u propisanom sadržaju, sukladno Pravilniku o sadržaju obračuna plaće, naknade plaće, otpremnine i naknade za neiskorišteni godišnji odmor (NN 68/23), i to sa mjesec prosinac 2024., zaključno do dana 31.01.2025. i za mjesec siječanj 2025., zaključno do dana 28.02.2025.

- nije isplatila plaću na dan dospjelosti za mjesec prosinac 2024. i siječanj 2025. radnici UD, te nije dostavila, a trebala je dostaviti, obračun u kojem je iskazan iznos plaće koji je bila dužna isplatiti u propisanom sadržaju, sukladno Pravilniku o sadržaju obračuna plaće, naknade plaće, otpremnine i naknade za neiskorišteni godišnji odmor (NN 68/23), i to sa mjesec prosinac 2024., zaključno do dana 31.01.2025.

I.II. Okrivljenica je time počinila prekršaje pod:

a) iz čl. 64. Zakona o Državnom inspektoratu, kažnjiv po čl. 127. st. 1. t. 3. i st. 4. istog Zakona,

b) iz čl. 112. st. 1. t. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjiv po čl. 172. st. 2. t. 5. istog Zakona,

c) iz čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po čl. 150. alineja 2. i st. 2. istog Zakona,

d) iz čl. 93. st. 1. i 2. Zakona o radu, u svezi Pravilnika o sadržaju obračuna plaće, naknade plaće, otpremnine i naknade za neiskorišteni godišnji odmor (NN 68/23), kažnjiv po čl. 229. t. 46. i st. 2. Zakona o radu,

III. te joj se temeljem čl. 39. st. 1. Prekršajnog zakona, kao i primjenom čl. 37. st. 1. Prekršajnog zakona,

u t v r đ u j e

novčana kazna za prekršaj pod:

a u iznosu od 200,00 (dvjesto) eura,

b u iznosu od 200,00 (dvjesto) eura,

c u iznosu od 500,00 (petsto) eura,

d u iznosu od 400,00 (četiristo) eura.

Okrivljenici MD, se temeljem čl. 39. st. 1. t. 2. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

ukupna novčana kazna u iznosu od 1.300,00 (tisuću tristo) eura.

Okrivljenica je dužna platiti novčanu kaznu u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude.

Temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, smatrati će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena, ako okrivljenica plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom. Ukoliko okrivljenica ne plati u određenim rokovima novčanu kaznu, ista će se temeljem čl. 34. st. 1. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.

IV. Temeljem čl. 139. st. 1., a u svezi čl. 138. st. 2. t. 3. Prekršajnog zakona, okrivljenica je dužna platiti troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 (trideset) eura, u roku od 30 dana od pravomoćnosti ove presude, u protivnom će se isti naplatiti prisilnim putem.

Obrazloženje

1. DRAŽVNI INSPEKTORAT, Područni ured u Varaždinu, Ispostava u [adresa], pod brojem Klasa: 116-02/25-01/2391; Ur. broj: 443-02-04-14-25-7 od 16. lipnja 2025. podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenice MD, zbog prekršaja navedenih u izreci presude.

2. Okrivljenica MD u obrani je iskazala da se smatra djelomično krivom za prekršaje koji joj se stavljaju na teret.

Točno je sve što je opisano u optužnom prijedlogu, da nije postupila po pozivu Državnog inspektorata, a koji je primila 22.05.2025. i 02.06.2025., te nije dostavila dokumentaciju inspektorici za radnice BD i ŠDB, tj. dokaz da su obračuni plaće za veljaču, ožujak i travanja 2025. dostavljeni radnicama, te da je isplaćena plaća AD za siječanj 2025., DD za studeni 2024. i UD za studeni 2024. Sjeća se da je svu obavezu koju ima prema radnicima prepustila knjigovodstvu, međutim, očito da knjigovodstvo to nije ispunilo.

Isto tako, knjigovodstvo nije na vrijeme prijavilo radnice BD i ŠDB i UD u roku prije početka rada na obvezno mirovinsko osiguranje, već je to sa zakašnjenjem učinilo knjigovodstvo, pa je zamolila da se ta okolnost uzme u obzir, da je to ipak učinjeno.

Isto tako, radnica UD nije u roku od 8 odana prijavljena na obvezno zdravstveno osiguranje, odnosno to nije učinilo knjigovodstvo, kao niti činjenicu da na dan dospjelosti za mjesec prosinac 2024. i siječanj 2025. radnici DD nije isplaćena plaća niti obračun plaće.

Isto tako, za radnicu UD nije isplaćena plaća na dan dospjelosti za prosinac 2024., ali ne i za siječanj 2025. jer je ona prestala sa radom dana 20.12.2024. Obaveza nije ispunjena samo za prosinac 2024.

Zamolila je da se uzme u obzir za ovaj posljednji prekršaj za DD i UD, da je njima naknadno isplaćena plaća i to u svibnju 2025.

Navela je da je bila u zabludi da je knjigovodstvo učinilo sve traženo na vrijeme. Do sada nije bila nikada prekršajno kažnjavana pa moli sud za blagost kod kažnjavanja.

3. Sud je izvršio uvid u obavijest počinitelju prekršaja, poziv za stranku od 21.05.2025. sa preslikom povratnice, službenu bilješku Državnog inspektorata, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 12.06.2025., presliku prijave o početku osiguranja na mirovinsko osiguranje za BD, prijavu o počeku osiguranja HZMO za ŠDB i za JD i u izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenicu. Na temelju obrane okrivljenice, te uvidom u dokumentaciju iz spisa predmeta, sud je našao dokazanim da je okrivljenica počinila djela iz izreke ove presude, a kako je istim ostvarila obilježja terećenog prekršaja, proglasio ju je krivom i kaznio po Zakonu.

4. Odredbom čl. 64. Zakona o državnom inspektoratu propisano je da su pravne i fizičke osobe dužne na pisano traženje inspektora, u primjerenom roku koji odredi inspektor, dostaviti ili pripremiti točne i potpune podatke, obavijesti i materijale koji su mu potrebni za obavljanje inspekcijskog nadzora.

5. Odredbom čl. 112. st. 1. t. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima: o prestanku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. do 7. ovoga Zakona, u roku od 24 sata od prestanka rada, odnosno prestanka radnog odnosa.

6. Odredbom čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnosi u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.

7. Odredbom čl. 93. st. 1. i 2. Zakona o radu, propisano je da je poslodavac dužan, najkasnije 15 dana od dana isplate plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor, radniku dostaviti obračun iz kojeg je vidljivo kako su ti iznosi utvrđeni.

Poslodavac koji na dan dospjelosti ne isplati plaću, naknadu plaće, otpremninu ili naknadu za neiskorišteni godišnji odmor ili ih ne isplati u cijelosti dužan je do kraja mjeseca u kojem je dospjela njihova isplata radniku dostaviti: obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji odmor u propisanom sadržaju i obračun iznosa plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji koji je bio dužan isplatiti u propisanom sadržaju.

8. Okrivljenica je priznala prekršaje koji joj se stavljaju na teret, da nije postupila po pozivu Državnog inspektorata od dana 21.05.2025. kojeg je zaprimila dana 22.05.2025. i dana 02.06.2025. te nije dostavila dokumentaciju inspektorici za radnice BD i ŠDB, tj. dokaz da su obračuni plaće za mjesec veljaču, ožujak i travanja 2025. dostavljeni radnicama, dok da je isplaćena plaća radnici BD za mjesec siječanj 2025. a niti DD za mjesec studeni 2024. i UD za mjesec studeni 2024.

Također izjavljuje da nije na vrijeme knjigovodstvo prijavilo BD i ŠDB i UD u zakonskom roku prije početka rada na obvezno mirovinsko osiguranje, već je to učinjeno sa zakašnjenjem. Isto navodi da radnica UD nije u roku 8 dana prijavljena na obvezno zdravstveno osiguranje kao niti činjenicu da na dan dospjelosti za prosinac 2024. i siječanj 2025. radnici DD nije isplaćena plaća niti dostavljen obračun plaće.

Na kraju izjavljuje da je točno da radnici UD nije isplaćena plaća na dan dospjelosti za prosinac 2024., ali navodi da se to ne odnosi na siječanj 2025., jer je radnica prestala sa radom dana 20.12.2024., pa dakle, obaveza nije ispunjena samo za mjesec prosinac 2024.

Ista je navela da je bila u zabludi da je knjigovodstvo učinilo sve što je bilo potrebno, te moli da se uzme u obzir da do sada nije bila prekršajno kažnjavana kao i činjenicu da je OD i UD naknadno isplaćena plaća i to u svibnju 2025.

Okrivljenica je postupajući na taj način povrijedila naprijed citirane odredbe čl. 64. Zakona o Državnom inspektoratu, čl. 112. Zakona o mirovinskom osiguranju, čl. 120. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju i čl. 93. st. 1. i 2. Zakona o radu u svezi Pravilnika o sadržaju obračuna plaće, naknade plaće, otpremnine i naknade za neiskorišteni godišnji odmor, čime je proglašena odgovornom za prijavljene prekršaje kako je to vidljivo iz izreke presude.

Sudac je svoju odluku temeljio osim na obrani okrivljenice, koja je priznale prekršaje i na ostaloj dokumentaciji, između ostalog zapisniku o obavljenom inspekcijskom nadzoru koji je sačinjen po ovlaštenom inspektoru, pri čemu je iz izreke presude izostavljena činjenica da okrivljenica nije radnici DD isplatili plaću na dan dospjelosti za mjesec siječanj 2025., jer takav dokaz tužitelj nije predočio, odnosno nije navedeno u zapisniku o inspekcijskom nadzoru. U ostalom dijelu je u zapisniku opširno navedeno poslovanje okrivljene i primjena propisa a koja se odnosi na stanje koje je utvrđeno dana 12. lipnja 2025.

Valja navesti da sud nije prihvatio obrazloženje odnosno olakotnu okolnost koju navodi okrivljena, da su to propusti knjigovodstva, jer je knjigovodstveni servis vezan uz pravi odnos u obavljanju knjigovodstvenih usluga između naručitelja i pružatelja usluga, koji se sklapa ugovorom i koji se ne reflektira na prekršajnu odgovornost samog pružatelja usluga, s obzirom da se njihov propust smatra propustom samog okrivljenika.

9. Za prekršaj pod točkom a) propisana je novčana kazna u rasponu od 660,00 – 2.650,00 eura, za prekršaj pod b) propisana je novčana kazna u rasponu od 660,00 – 6.630,00 eura, za prekršaj pod c) zakonom je propisana novčana kazna u rasponu od 1.060,00 – 1.990,00 eura, dok je za prekršaj pod točkom d) propisana novčana kazna u rasponu od 920,00 – 1.320,00 eura.

10. Prilikom odlučivanja o kazni za prekršaje uzeta u obzir težina prekršaja, te sve okolnosti iz čl. 36. st. 2. i čl. 37. st. 1. Prekršajnog zakona, kao olakotno je uzeto priznanje prekršaja, prekršajna nekažnjavanost okrivljenice, njezine osobne i imovinske prilike, te činjenica da je većinu obveza prema radnicima ispunila, ali sa zakašnjenjem, zbog čega je sud okrivljenici umjesto novčanih kazni u propisanom iznosu izrekao novčane kazne ispod propisane najmanje mjere a u okviru općeg zakonskog minimuma, držeći da će se i blažim kaznama postići svrha kažnjavanja.

11. Izreka o troškovima postupka, temelji se na odredbi čl. 139. st. 1., a u svezi čl. 138. st. 2. t. 3. Prekršajnog zakona, a troškovi su odmjereni u paušalnom iznosu srazmjerno složenosti postupka i imovnom stanju okrivljenice u iznosu od 30,00 eura.

U Čakovcu, 01. rujna 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Danijela Šimunić, v. r.

Renata Višošević, v. r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude okrivljenik i tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana nakon primitka presude. Okrivljenik i tužitelj mogu podnijeti žalbu samo zbog izrečene kazne i zaštitne mjere. Žalba se podnosi nadležnom Sudu u Zagrebu, pismeno, u 2 (dva) istovjetna primjerka, poštom preporučeno, putem ovog Suda.

DOSTAVNA NAREDBA:

1. Okrivljenici,

2. Tužitelju,

3. Za spis.