Poslovni broj: Usž-2998/2025-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Jelene Rajić, predsjednice vijeća, mr.sc. Inge Vezmar Barlek i Mirjane Čačić članica vijeća te više sudske savjetnice Ivane Jasprica Konjuh, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja NO iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 49, OIB: 72910430276, radi " šutnje uprave", odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-935/2025-2 od 5. svibnja 2025., na sjednici vijeća održanoj 29. kolovoza 2025.
r i j e š i o j e
Odbija se žalba i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-935/2025-2 od 5. svibnja 2025.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem prvostupanjskog suda, pozivom na odredbu članka 46. stavka 1. točku 7. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24., dalje: ZUS), odbačena je kao nedopuštena tužba tužitelja.
2. Protiv rješenja prvostupanjskog suda tužitelj je podnio žalbu zbog bitne povrede odredaba upravnog spora. U žalbi u bitnom navodi da je prvostupanjski sud, time što je zauzeo stajalište da postupak koji je pokrenut temeljem odredbe članka 155. Zakona o općem upravnom postupku nije upravna stvar, unio lažan podatak u osporeno rješenje, odnosno počinio kazneno djelo propisano člankom 279. stavka 1. Kaznenog zakona. S obzirom na to da zbog takvog arbitrarnog tumačenja prava, tužba nije uzeta u rad, predlaže poništiti osporeno rješenje.
3. Na žalbu nije odgovoreno.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ispitujući pobijano rješenje u granicama žalbenih razloga (članak 134. stavak 1. ZUS-a, u svezi s odredbom članka 128. stavak 4. ZUS-a), ovaj Sud nalazi da prvostupanjski sud pobijanim rješenjem nije povrijedio zakon na štetu tužitelja, a niti postoje razlozi na koje Sud pazi po službenoj dužnosti.
6. Naime, prema podacima spisa predmeta proizlazi da je tužitelj u konkretnom slučaju podnio tužbu prvostupanjskom sudu radi šutnje uprave u kojoj je istaknuo da je 25. ožujka 2025. izjavio prigovor sukladno članku 155. stavak 4. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09. i 110/21. - dalje: ZUP) radi neizdavanja obavijesti u propisanom roku u odnosu na zahtjev podnesen 4. ožujka 2025. radi tumačenja primjene odredbe članka 137. stavka 2. ZUS-a. U tužbi se pozvao i na odredbu članka 122. stavka 3. ZUP-a.
7. Prema odredbi članka 155. stavka 1. ZUP-a javnopravno tijelo dužno je obavijestiti zainteresiranu osobu na njezin zahtjev o uvjetima, načinu i postupku ostvarivanja ili zaštite njezinog prava ili pravnog interesa u određenoj upravnoj stvari.
7.1. Prema stavku 4. citiranog članka Zakona ako javnopravno tijelo u propisanom roku ne izda obavijest, zainteresirana osoba ima pravo izjaviti prigovor.
8. Davanje pravnog mišljenja u svezi odredbe članka 137. stavka 2. ZUS-a nije postupanje u smislu naprijed navedene odredbe članka 155. ZUP-a jer se ne radi o postupanju koji ima neposredni učinak na prava, obveze ili pravne interese stranaka, a niti se radi o rješavanju u određenoj upravnoj stvari kakvu ima u vidu odredba članka 2. ZUP-a.
9. Stoga prigovor tužitelja podnesen na temelju odredbe članka 122. ZUP-a nije dopušten pa nema propuštanja javnopravnog tijela da o prigovoru meritorno odluči.
10. Slijedom navedenog, osnovano je prvostupanjski sud tužbu tužitelja odbacio pozivom na odredbu članka 46. stavka 1. točka 7. ZUS-a, jer se pravnim mišljenjem ne odlučuje ni o kakvom pravu niti o pravnom interesu tužitelja u upravnoj stvari odnosno tužba je podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.
11. Slijedom svega navedenog, prema ocjeni ovog Suda, ne postoje razlozi zbog kojih se prvostupanjsko rješenje žalbom pobija, zbog čega je na temelju odredbe članka 135. stavka 1. u vezi članka 128. stavka 4. ZUS-a odlučeno kao u izreci.
U Zagrebu, 29. kolovoza 2025.
Predsjednica vijeća
Jelena Rajić
