Poslovni broj: Usž-3226/2025-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga Suda Mirjane Čačić, predsjednice vijeća, Ane Berlengi Fellner i Jelene Rajić, članica vijeća te više sudske savjetnice-specijalistice Ivane Mamić Vuković, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja SĆ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica Republike Austrije 20, OIB:95093210687, radi propuštanja donošenja pojedinačne odluke, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-1383/2025-2 od 24. lipnja 2025., na sjednici vijeća održanoj 28. kolovoza 2025.
r i j e š i o j e
Odbija se žalba tužitelja i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-1383/2025-2 od 24. lipnja 2025.
Obrazloženje
1. Pobijanim rješenjem prvostupanjskog suda odbačena je kao nedopuštena tužba tužitelja.
2. Protiv navedenog rješenja tužitelj je izjavio žalbu u kojoj u bitnom upućuje na postupak koji je pokrenula pravna osoba VIR STAN j.d.o.o. temeljem Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima („Narodne novine“, broj 91/96., 68/98., 137/99., 22/00., 73/00., 114/01., 79/06., 141/06., 146/08., 38/09., 153/09., 90/10., 143/12. i 152/14.-dalje: ZV). Detaljno upućuje na niz postupaka vezanih za energetsku obnovu višestambenih zgrada te smatra da su u tom pogledu počinjena kaznena djela davanjem lažnih podataka, što sve opsežno obrazlaže. Ističe da je pravnoj osobi VIR STAN j.d.o.o. onemogućeno da na području Općine Vir bude prinudni upravitelj nekretnina. Mišljenja je da je prilikom donošenja Zakona o upravljanju i održavanju zgrada prikriveno pogodovanje jedinica lokalne samouprave privilegiranim poslovnim subjektima radi zaštite horizontalnog tržišnog kartela u djelatnosti upravljanja nekretninama na području Republike Hrvatske, što opširno obrazlaže. Iz sadržaja žalbe proizlazi da predlaže istu uvažiti.
3. Žalba nije osnovana.
4. Iz podataka spisa kao i obrazloženja osporenog rješenja proizlazi da je tužba odbačena pozivom na odredbu članka 46. stavka 1. točke 7. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24. - dalje: ZUS). Odredba članka 46. stavak 1. točka 7. ZUS-a propisuje da će sud rješenjem odbaciti tužbu jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora ako utvrdi da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.
5. Iz podataka spisa proizlazi da je tužitelj podnio tuženiku prijedlog za oglašivanje ništavim nacrta konačnog prijedloga Zakona o upravljanju i održavanju zgrada. Budući da o istom tuženik nije odlučio, tužitelj je podnio prigovor te budući da prigovor nije riješen podnio je prvostupanjskom sudu tužbu radi propuštanja donošenja pojedinačne odluke u propisanom roku.
6. Prvostupanjski sud je odlučujući o tužbi tužitelja donio ovdje osporeno rješenje pozivom, između ostalog, na odredbu članka 3. stavak 1. ZUS-a te odredbu članka 2. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj 47/09. i 110/21.-dalje: ZUP).
7. Obzirom da je u ovom konkretnom slučaju predmetna tužba podnesena zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke u vezi s prigovorom tužitelja podnesenim tuženiku, a radi nedonošenja odluke po tužiteljevom prijedlogu za oglašivanje ništavim nacrta prijedloga zakona, to se i prema ocjeni ovog Suda u konkretnom predmetu ne radi o rješavanju u upravnoj stvari niti se odlučuje o pravu, obvezi ili pravnom interesu tužitelja, pa nema niti šutnje uprave.
8. Slijedom navedenog, prvostupanjski sud je pravilno ocijenio da se u konkretnom slučaju ne radi o upravnoj stvari te da je tužba podnesena u stvari o kojoj se ne može voditi upravni spor.
9. S obzirom da tužitelj u žalbenim navodima nije s uspjehom osporio pravilnost i zakonitost rješenja prvostupanjskog suda ovaj Sud je ocijenivši žalbu neosnovanom žalbu tužitelja odbio na temelju članka 135. stavka 1. u vezi s člankom 128. stavkom 4. ZUS-a.
U Zagrebu 28. kolovoza 2025.
Predsjednica vijeća:
Mirjana Čačić
