Poslovni broj: UsII-134/2025-12

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda, Mire Kovačić predsjednice vijeća, dr. sc. Sanje Otočan i Radmile Bolanča Vuković, članica vijeća, te sudske savjetnice Jelene Maltar Benjak, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja Megapaskal d.o.o. Jazbina 170a, Zagreb, OIB:60797839179 i Trikvarti d.o.o., Iločka ulica 3, Zagreb, OIB:35690918519, koje zastupa opunomoćenik Frane-Matej Barišić, odvjetnik u Zagrebu, Radnička cesta 30, protiv tuženika Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave, Zagreb, Ulica grada Vukovara 23/V, OIB:95857869241, uz sudjelovanje zainteresiranih osoba Grada Samobora, Samobor, Trg kralja Tomislava 3, OIB:33544271925 i Zajednice ponuditelja Gregurević & partneri, Zagrebu, Ulica Gjure Čanića 6, OIB:38971455962 i Gradir d.o.o. Zagreb, Solinska 19, OIB:02776388180, zastupani po opunomoćeniku Marijanu Vešligaju, odvjetniku iz Odvjetničkog društva Vešligaj i Sliepčević j.t.d., Zagreb, Froudeova 9, OIB:96853250825, radi javne nabave, na sjednici vijeća održanoj 27. kolovoza 2025.

r i j e š i o  j e

I. Tužba se odbacuje.

II. Odbija se zahtjev tužitelja i zainteresirane osobe Zajednice ponuditelja Gregurević & partneri, Zagreb, i Gradir d.o.o. Zagreb, za naknadu troškova upravnog spora.

Obrazloženje

1. Tužitelji Megapaskal d.o.o. Jazbina 170a, Zagreb i Trikvarti d.o.o., Iločka ulica 3, Zagreb, podnijeli su ovom Sudu tužbu radi poništenja rješenja tuženika Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave, KLASA: UP/II-034-02/25-01/132, URBROJ: 354-02/14-25-13 od 23. travnja 2025., kojim je poništena odluka o rezultatima projektnog natječaja, KLASA:406-03/24-02/11, URBROJ:238-27-03- 03/05-25-20 od 4. ožujka 2025. u otvorenom projektnom natječaju za izradu idejnog urbanističkog-arhitektonskog rješenja rekonstrukcije tržnice u Samoboru, broj objave:2024/S F12-00000026, naručitelja Grada Samobora, Samobor (točka 1. Izreke rješenja). Točkom 2. Izreke nalaže se naručitelju Gradu Samobor da u roku od 8 dana od dana javne objave rješenja na internetskim stranicama Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave naknadi žalitelju Gregurević & partneri d.o.o. Zagreb i Gradir d.o.o Zagreb, troškove žalbenog postupka u iznosu od 5.000,00 eura. Točkom 3. Izreke odbija se zahtjev za naknadu troškova natjecatelja kao prvonagrađenog rada, njiric plus arhitekti d.o.o JT, PT, OT i ČT, kao neosnovan.

2. Tužba je podnesena 4. srpnja 2025. poštom preporučeno.

3. Tužitelji tužbom osporavaju rješenje tuženika od 23. travnja 2025. iz razloga koji se zbog načina na koji je predmetna upravna stvar riješena ne navode u cijelosti. Među ostalim navode da je rješenje tuženika doneseno na temelju pogrešnog tumačenja natječajne dokumentacije, bez provođenja potrebnih stručnih radnji koje bi rasvijetlile stvarno činjenično stanje. Ističu da Državna komisija nije iskoristila sazivanje usmene rasprave pa im je onemogućeno iznošenje dokaza na raspravi te nije angažirala sudskog vještaka arhitektonske struke radi vještačenja spornih tehničkih pitanja. Smatraju da se Državna komisija oslonila na vlastitu ocjenu i subjektivna tumačenja iako nije stručno tijelo. Predlažu nakon provedene rasprave poništiti rješenje tuženika i donošenje nove odluke te da tuženik naknadi troškove upravnog spora sa zakonskim zateznim kamatama.

4. Tuženik u odgovoru na tužbu prije svega smatra da je tužba nepravodobna jer je osporavano rješenje objavljeno na internetskim stranicama 26. svibnja 2025. Poziva se na članak 434. Zakona o javnoj nabavi, na rok od trideset dana za podnošenje tužbe te ističe da je zadnji dan roka za tužbu bio 3. srpnja 2025. a tužba je predana 4. srpnja 2025. stoga je ista nepravodobna. Predlaže tužbu odbaciti sukladno članku 46. Zakona o upravnim sporovima. Nadalje navodi da se protivi tužbenom zahtjevu i predlaže ga odbiti iz razloga navedenih u obrazloženju osporavanog rješenja koje se ima smatrati sastavnim dijelom odgovora na tužbu i predlaže odbiti tužbeni zahtjev.

5. Zainteresirana osoba Zajednica ponuditelja prvenstveno ističe nepravodobnost tužbe navodeći da je rješenje tuženika od 24. travnja 2025. javno objavljeno 26. svibnja 2025. na internetskoj stranici tuženika. Poziva se i citira članak 434. stavak 2. Zakona o javnoj nabavi i članak 40. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima te ističe da je rok za podnošenje tužbe bio 3. srpnja 2025., a prema podacima spisa tužba je predana pošti 4. srpnja 2025. i primljena na ovom Sudu 8 .srpnja 2025. pa smatra da Sud tužbu treba odbaciti sukladno članku 46. Zakona o upravnim sporovima. Navodi nedostatak pravnog interesa tužitelja jer su trebali tužbu podnijeti zasebno a ne zajedno, osporava i navode tužbe. Potražuje trošak sastava odgovora na tužbu.

6. Zainteresirana osoba Grad Samobor u odgovoru na tužbu ističe prigovor nepravodobnosti tužbe jer je osporavano rješenje od 24. travnja 2025. objavljeno na internetskoj stranici tuženika 26. svibnja 2025., poziva se na članak 434. Zakona o javnoj nabavi i članak 40. Zakona o upravnim sporovima te navodi da je rok za podnošenje tužbe bio 3. srpnja 2025. a iz podataka spisa predmeta proizlazi da je tužba predana neposredno pošti 4. srpnja 2025. Ističe da su ispunjene pretpostavke iz članka 46. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima za odbacivanje tužbe. Protivi se tužbenom zahtjevu i predlaže ga odbiti kao neosnovanog u cijelosti

7. Tužiteljima su odgovori na tužbu tuženika i zainteresiranih osoba Zajednice ponuditelja i Grada Samobora dostavljeni na temelju članka 6. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24.-ZUS).

8. Tužba nije pravodobna.

9. Ovaj Sud ocjenjuje osnovanim prigovore tuženika i zainteresiranih osoba iznesenih u odgovorima na tužbu da tužba nije pravodobna, pa u konkretnom slučaju nisu ispunjene pretpostavke za vođenje upravnog spora u povodu tužbe tužitelja.

10. Sukladno članku 432. stavku 5. ZoJN Državna komisija odluke dostavlja javnom objavom na internetskim stranicama Državne Komisije.

11. Člankom 434. stavkom 2. Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“ 120/16. i 114/22.-ZoJN) propisano je da u slučaju iz članka 432. stavka 5. ovoga Zakona, rok za podnošenje tužbe počinje teći istekom roka od osam dana od dana javne objave.

12. Prema članku 40. stavku 1. ZUS-a tužba se podnosi sudu u roku od 30 dana od dostave osporene pojedinačne odluke ili odluke o prigovoru na osporeno postupanje.

13. Imajući na umu citirane zakonske odredbe te činjenicu da je osporavano rješenje tuženika objavljeno na internetskoj stranici tuženika 26. svibnja 2025. rok za podnošenje tužbe u ovom predmetu istekao je 3. srpnja 2025. Tužba je nesporno podnesena putem pošte preporučeno dana 4. srpnja 2025. (koverta prileži spisu).

14. Člankom 46. stavkom 1. točkom 1. ZUS-a propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da je tužba podnesena nepravodobno ili prijevremeno.

15. Slijedom navedenog trebalo je tužbu odbaciti kao nepravodobnu. 16. Odluka o trošku upravnog spora se temelji na članku 144. stavku 1. i članku 147. stavku 1. ZUS-a. Tužitelji u upravnom sporu nisu uspjeli, s obzirom da je tužba odbačena, a osim toga troškovi nisu ni specificirani sukladno članku 148. ZUS-a.

17. Troškovi koje traži zainteresirana osoba, prema ocjeni ovog Suda, nisu opravdani, jer razlozi navedeni u odgovoru na tužbu nisu utjecali na ishod upravnog spora i donošenje odluke u ovoj stvari.

18. Stoga je na temelju članka 46. stavka 1. točke 1. i članka 147. ZUS-a odlučeno kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu 27. kolovoza 2025.

Predsjednica vijeća:

Mira Kovačić