Republika Hrvatska
Općinski sud u Vinkovcima
Prekršajni odjel
Ul. Vladimira Nazora br. 4
32100 Vinkovci
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Vinkovcima, po sutkinji Idi Jurić, na prijedlog sudske savjetnice Ivane Dujmić Živković, uz sudjelovanje zapisničarke Andree Šikić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenih UNIOR VINKOVCI d.o.o. kao pravne osobe i odgovornih osoba u pravnoj osobi ZS i DS, zbog prekršaja iz čl. 19. st. 1.točka 2. i čl.19.st.2. Zakona o zaštiti od buke ("Narodne novine" br.30/09, 55/13, 153/13, 41/16, 114/18 i 14/21), povodom prigovora okrivljenika na Prekršajni nalog Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostave u Vinkovcima podnesenog pod brojem: Klasa: 540-02/23-02/8072, Urbroj: 443-02-01-19-23-5, od dana 20.prosinca 2023. nakon glavne, usmene i javne rasprave održane 11.lipnja 2025. u prisutnosti branitelja III-okrivljenog odvjetnika Vedrana Bikića, nastavljene i zaključene 19.kolovoza 2025. u prisutnosti III-okrivljenog osobno i branitelja III-okrivljenog, te temeljem pisanih obrani okrivljenika, dana 22.kolovoza 2025. objavio je i
p r e s u d i o j e
I Temeljem članka 182. točke 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18,114/22),
I-okrivljenik: UNIOR VINKOVCI d.o.o. za proizvodnju otkivaka, OIB: 87561733510, sa sjedištem u [adresa], prekršajno neosuđivana, kao pravna osoba
II-okrivljenik: ZS, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1967. u mjestu Celje, Slovenija, sin Z, s prebivalištem u [adresa], prekršajno neosuđivan
III-okrivljenik: DS, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1992. u [adresa], sin D, s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, prekršajno osuđivan
o s l o b a đ a ju s e o d o p t u ž b e
da bi dana 16.11.2023. u 10:25 sati bilo utvrđeno da nisu osigurali provedbu mjera zaštite od buke u proizvodnom pogonu u [adresa], koji posluje u sastavu trgovačkog društva UNIOR VINKOVCI d.o.o. za proizvodnju otkivaka,32100 [adresa], OIB: 87561733510, obzirom da je u navedenom vremenu u objektu prilikom inspekcijskog nadzora utvrđeno temeljem Izvještaja o mjerenju buke okoliša, broj EK-BUK-00032/20 od 26.7.2020. i Izvještaja o mjerenju buke okoliša, broj EK-BUK-00063/20 od 20.11.2020., izdanim od ovlaštene pravne osobe za mjerenje buke Zavoda za unapređivanje sigurnosti d.d. Osijek, Ispitni laboratorij, Osijek, Trg Lava Mirskog 3/III, da buka koju emitiraju izvori buke iz proizvodnog pogona UNIOR VINKOVCi d.o.o., nije sukladna propisanim akustičnim zahtjevima, a samim tim nisu provedene mjere zaštite od buke zbog obavljanja djelatnosti koja u boravišnim prostorima uzrokuje buku štetnu po zdravlje ljudi,
te da bi time počinili prekršaj iz čl.6.st.1. Zakona o zaštiti od buke ("Narodne novine" br.30/09, 55/13, 153/13, 41/16, 114/18 i 14/21) kažnjiv po čl. 19.st.1.t.2. i čl.19.st.3. istog Zakona
II Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka padaju na teret Općinskog suda u Vinkovcima.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Ispostava u [adresa] izdao je Prekršajni nalog Klasa: 540-02/23-02/8072, Urbroj: 443-02-01-19-23-5 dana 20.prosinca 2023. kojim su okrivljeni UNIOR VINKOVCI d.o.o. kao pravna osoba i odgovorne osoba u pravnoj osobi ZS i DS, proglašeni krivim za djelo činjenično i pravno opisano kao i u izreci ove presude, te im je Prekršajnim nalogom izrečena novčana kazna u iznosu od 6.636,14 EUR (šest tisuća šesto trideset šest eura i četrnaest centi) za I-okrivljenu pravnu osobu, te 1.327,23 EUR (tisuću tristo dvadeset sedam eura i dvadeset tri centa) za odgovorne osobe u pravnoj osobi.
1.1. Okrivljenici su na prekršajni nalog pravovremeno podnijeli prigovor.
1.2. Po prigovoru okrivljenih pobijani prekršajni nalog u smislu čl. 238. st. 9. Prekršajnog zakona, stavljen je izvan snage.
2. Na javnoj glavnoj raspravi održanoj 11.lipnja 2025. pročitane su pisane obrane okrivljenika. U svojim pisanim obrana okrivljenici su suglasno u cijelosti ostali kod prigovora kao i navoda iz prigovora navodeći da nije utvrđeno da bi počinili prekršaj koji im se stavlja na teret. Ističu da se Prekršajni nalog temelji na Izvještaju o mjerenju buke okoliša koji je napravljen 26.7.2020. i 20.11.2020., prije gotovo pet godina, te je tužitelj okrivljenike proglasio krivim na temelju činjenice koja je utvrđena prije pet godina, a koja činjenica u ovom trenutku ne egzistira. Tužitelj nije utvrdio da li su okrivljenici počinili prekršaj koji im se stavlja na teret dana 16.11.2023., nego ih je proglasio krivima na temelju Izvještaja iz 2020. godine. Okrivljenici su istaknuli kako nikada nisu imali primjedbe na buku, niti su o istome ikada obaviješteni. Navode da su od 20.11.2020.kada je napravljen Izvještaj do danas, okrivljenici poduzeli niz mjera radi sprječavanja širenja buke te smanjenja utjecaja buke na okoliš. Dakle, u trenutku pisanja prekršajnog naloga nije ustanovljen i utvrđen prekršaj koji se okrivljenicima stavlja na teret, te samim time nema niti osnove za kažnjavanje. Ističu da je nakon predmetnog Izvještaja iz 2020. angažiran je Zavod za unapređivanje sigurnosti d.d., koji je napravio projektno rješenje za smanjenje vanjske buke, a nakon preuzimanja projekta, okrivljenici su od 2020. do danas izvršili niz poglavlja projekta, te su u 2024. i 2025. planirani i bit će izvedeni i drugi zahvati. Iz svega navedenog, jasno je vidljivo kako su okrivljenici poduzeli niz mjera kako bi smanjili širenje buke iz poslovnih i proizvodnih postrojenja, te je od dana 20.11.2020. kada je izrađen predmetni izvještaj do danas poduzeto niz mjera i radnji s kojima je smanjeno širenje buke. Navode da je neosnovano okrivljenika proglasiti krivim za predmetni prekršaj kada nije jasno utvrđeno da prekršaj još uvijek egzistira, odnosno da sa danom izvršenog inspekcijskog nadzora još uvijek postoji prekoračenje dozvoljene buke. Slijedom navedenog, smatraju kako je prekršajni nalog u cijelosti neosnovan, te je okrivljenike potrebno osloboditi krivnje. Ukoliko sud nađe razlog za kažnjavanje okrivljenih; ističu kako se prilikom odmjeravanja kazne u obzir moraju uzeti brojne olakotne okolnosti; prekršajna neosuđivanost okrivljenika, iskazana spremnost za suradnju, te činjenica da su se u protekle tri godine poduzele niz mjera i radnji kojima je uvelike smanjeno širenje buke, te da su time okrivljenici dokazali da se sama svrha kažnjavanja može ostvariti i opomenom. Predlažu da se nakon provedene rasprave donese presuda kojom će Sud okrivljenike osloboditi od krivnje.
2.1. Branitelj III-okrivljenog DS, odvjetnik Vedran Bikić, na glavnoj i javnoj raspravi od 11.lipnja 2025. istaknuo je kako je prekršajni nalog u cijelosti neosnovan i neutemeljen, s obzirom da je isti napisan dana 7. prosinca 2023. godine, a kojim se okrivljenike tereti da su prekršaj iz čl.19. st. 1. toč.2. Zakona o zaštiti od buke počinili 16. studenog 2023. godine kada je proveden inspekcijski nazor. Izvještaj o mjerenju buke i okoliša na kojem se temelji navedeni prekršajni nalog je napravljen dana 26. srpnja 2020. godine i 20. studenog 2020. godine dakle od samog izvještaja do pisanja prekršajnog naloga proteklo je pune tri godine te tužitelj nije utvrdio da navedeni prekršaj i dalje egzistira odnosno da su okrivljenici u trenutku pisanja prekršajnog naloga u istinu i počinili predmetni prekršaj, a u vrijeme provođenje inspekcijskog nazora nije rađen niti zahtjevan novi izvještaj o mjerenju buke i okoliša. Ističe da su okrivljenici od dana izvještaja o mjerenju buke do današnjeg dana poduzeli niz mjera s kojima su uvelike doprinijeli smanjenu buke odnosno potpuno otklanjanju buke. Mjere koje su okrivljenici poduzeli navedene su u pisanim obranama okrivljenika, a branitelj okrivljenika predao je dokumentaciju iz koje je razvidno da su navedene radnje uistinu i učinjene. Dakle iz svega je jasno vidljivo kako prekršajni nalog nije osnovan kako nije utvrđeno da su okrivljenici da su okrivljenici počinili prekršaj koji im se stavlja na teret, budući da su poduzeli sve gore navedene mjere kako bi smanjili utjecaj buke na okolinu. Također za istaknuti je da su u neposrednom susjedstvu predmetne poslovne zgrade nalaze stambeni objekti te da okrivljenici do današnjeg dana nikada nisu dobili primjedbe na buku odnosno na počinjenje ovakvog prekršaja.
2.2. U svojoj završnoj riječi na raspravi zaključenoj 19.kolovoza 2025. branitelj je istaknuo kako u tijeku postupka nije dokazano da su okrivljenici počinili prekršaj koji im se stavlja na teret, s obzirom da je Prekršajni nalog napisan dana 7.prosinca 2023. godine, a isti se temelji na izvještaju o mjerenju buke i okoliša napravljenog dana 26.srpnja i 20.studenog 2020.godine, dakle, gotovo tri godine od napravljenog izvještaja došlo je do pisanja prekršajnog naloga. Nije utvrđeno da su okrivljenici u trenutku pisanja Prekršajnog naloga počinili predmetne prekršaje, s obzirom da je iz ostavljene dokumentacije jasno vidljivo kako su okrivljenici počinili, odnosno učinili niz mjera kako bi smanjili utjecaj buke na okolinu. Slijedom navedenog, smatraju kako je iste potrebno osloboditi krivnje.
3. U dokaznom postupku pročitan je i izvršen uvid u zapisnik o izvršenom inspekcijskom pregledu od 16. studenog 2023., izjave od 20. studenog 2023. sa stranica 17-18 spisa, izvještaj o mjerenju buke okoliša, ocjena sukladnosti rezultata mjerenja buke okoliša od 26. srpnja 2020. i 20.studenog 2020., dokumentacija dostavljena od strane okrivljenika od stranica 94 do 138 i potvrde Odjela za prekršajne evidencije.
3.1. Iz zapisnika o izvršenom inspekcijskom pregledu od 16. studenog 2023.utvrđeno je da je 16.siječnja 2023. godine obavljen cjeloviti inspekcijski nadzor po planu u proizvodnom objektu u [adresa], koji posluje u sastavu trgovačkog društva UNIOR Vinkovci d.o.o. za proizvodnju otkivaka, te da je između ostalog u odnosu na buku predočen izvještaj o mjerenju buke okoliša broj EK-BUK-0032/20 izdan od Zavoda za unapređivanje sigurnosti d.d. Osijek od 26.srpnja 2020. iz kojeg je utvrđeno da buka koju emitiraju izvori buke iz proizvodnog pogona UNIOR Vinkovci d.o.o. nije sukladna propisanim akustičnim zahtjevima za dnevne i noćne uvjete.
3.2. Uvidom u izjave od 20. studenog 2023. sa stranica 17-18 spisa utvrđeno je da ZS i DS kao ovlaštene osobe zastupaju UNIOR Vinkovci d.o.o. pojedinačno i samostalno temeljem Poslovnika o radu Uprave i Rješenja Trgovačkog suda iz Osijeka.
3.3. Uvidom u izvještaj o mjerenju buke okoliša od 26.srpnja 2020. čiji je sastavni dio ocjena suglasnosti rezultata mjerenja buke okoliša EK-BUK-00032/20-OS od 26.srpnja 2020. utvrđeno je da buka koju emitiraju izvori buke iz proizvodnog pogona UNIOR Vinkovci d.o.o. nije sukladna propisanim akustičnim zahtjevima za dnevne i noćne uvjete, a ocjenske razine na mjernom mjestu MM1 i MM2 prelaze dopuštene vrijednosti u noćnim uvjetima pri maksimalnom režimu rada s uključenim svim izvorima buke navedenim u izvještaju.
3.4. Uvidom u izvještaj o mjerenju buke okoliša od 20.studenog 2020. čiji je sastavni dio ocjena suglasnosti rezultata mjerenja buke okoliša EK-BUK-000363/20-OS od 20.studenog 2020. utvrđeno je da buka koju emitiraju izvori buke iz proizvodnog pogona UNIOR Vinkovci d.o.o. sukladna je propisanim akustičnim zahtjevima za dnevne uvjete (odredbe koje se odnose na dan vrijede i za večer) sukladno čl.4.Pravilnika o najvišim dopuštenim razinama buke u sredini u kojoj ljudi rade i borave, a buka koju imitiraju izvori buke iz navedenog proizvodnog pogona nije sukladna propisanim akustičnim zahtjevima za noćne uvjete. Ocjenske razine na mjernom mjestu MM1 i MM2 prelaze dopuštene vrijednosti u noćnim uvjetima pri normalnom režimu rada s uključenim svim izvorima buke navedenim u izvještaju.
3.5. Iz dokumentacije dostavljene od strane okrivljenika od stranica 94 do 138 proizlazi da su 1.travnja 2021., 23.ožujka 2022., 9.veljače 2022., 15.ožujka 2022., od Euromont intro d.o.o. kupcu UNIOR Vinkovci d.o.o. dostavljene ponude za isporuku i montažu stropnih sekcijskih vrata za objekt UNIOR u [adresa] i isporuku i montažu sekcijskih podiznih vrata. Iz ponude Codelect d.o.o. [adresa] utvrđeno je da je UNIOR Vinkovci d.o.o.zatražio ponudu za sekcijska garažna vrata, te od Zetović d.o.o.Osijek indukcijska sekcijska vrata. Iz računa otpremnice 95/1/1 od 29.studenog 2024. s lista 104 spisa, utvrđeno je da je Metal Lovretić d.o.o. [adresa] UNIOR-u d.o.o. [adresa] izdao račun za izvršene radove zaključno s mjesecom studeni 2024. za izgradnju protubučnog zida rashladnog tornja. Iz okončane situacije broj 2022-2184 od 29.studenog 2024. izdane od strane Metal Lovretić d.o.o., naručitelj UNIOR Vinkovci d.o.o., utvrđena je ukupna vrijednost radova za dogradnju čelične konstrukcije i izmjene panela na proizvodnoj zgradi sa sadržanom specifikacijom pojedinačno izvršenih radova, čiji sastavni dio je i izvadak iz građevinskog dnevnika za listopad i studeni 2024. Iz obračuna broj 2024-1073 od 29.studenog 2024. za izvršene radove zaključno sa studenim 2024. utvrđena je ugovorena vrijednost radova za izgradnju protubučnog zida, rashladnog tornja izvoditelja radova Metal Lovretić d.o.o. za naručitelja UNIOR Vinkovci d.o.o.
3.6. Uvidom u Sudski registar trgovačkih društava RH za subjekta Unior Vinkovci d.o.o., utvrđeno je da je DS direktor i osoba ovlaštena za zastupanje društva pojedinačno i samostalno od 1. veljače 2024.
3.7. Uvidom u potvrde Odjela za prekršajne evidencije utvrđeno je da I i II okrivljenik nisu prekršajno osuđivani, dok je III-okrivljenik prekršajno osuđivan za prometni prekršaj.
4. Nakon provedenog dokaznog postupka, cijeneći svaki dokaz pojedinačno i u njihovoj ukupnosti, Sud smatra da nije na nedvojben način utvrđeno da okrivljenici 16.11.2023. u 10:25 sati nisu osigurali provedbu mjera zaštite od buke u proizvodnom pogonu u [adresa], koji posluje u sastavu trgovačkog društva UNIOR VINKOVCI d.o.o. za proizvodnju otkivaka,32100 [adresa], te da buka koju emitiraju izvori buke iz proizvodnog pogona UNIOR VINKOVCi d.o.o., nije sukladna propisanim akustičnim zahtjevima, odnosno da nisu provedene mjere zaštite od buke zbog obavljanja djelatnosti koja u boravišnim prostorima uzrokuje buku štetnu po zdravlje ljudi, te je stoga sudac temeljem čl. 182. t.3. Prekršajnog zakona, primjenom načela in dubio pro reo donio presudu kojom se okrivljenici oslobađaju od optužbe za prekršaj kažnjiv po čl. 19. st. 1. t. 2. i čl.19.st.2. Zakona o zaštiti od buke, jer svojim djelom nije ostvario sva obilježja prekršaja iz čl. 6. st. 1. Zakona o zaštiti od buke.
4.1 Naime odredbom članka 6. st. 1. Zakona o zaštiti od buke propisano je da je zabranjeno obavljati radove, djelatnosti i druge aktivnosti koje u boravišnim prostorima uzrokuju buku štetnu po zdravlje ljudi, dok je odredbom članka 19. st.1.t.2. i stavak 2. istog zakona propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit za prekršaj pravna osoba i novčanom kaznom od 10.000,00 do 15.000,00 kuna odgovorna osoba u pravnoj osobi, ako ne provodi zaštitu od buke i ne osigura njezinu provedbu (članak 4.).
4.1.1. Člankom 4. Zakona o zaštiti od buke propisano je da su zaštitu od buke obvezni provoditi i osigurati njezino provođenje tijela državne uprave, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave te pravne i fizičke osobe koje obavljaju registrirane djelatnosti.
4.2. Iako se okrivljenike optužnim aktom tereti da su počinili prekršaj iz članka 6. stavak 1 Zakona o zaštiti od buke, iz činjeničnog opisa djela za koje se Optužnim aktom tereti okrivljenike proizlazi da ih se tereti za počinjenje prekršaja iz članka 4 istog Zakona, počinjenog na način da su 16. studenog 2023. u 10,25 sati u proizvodnom pogonu u [adresa], koji posluje u sastavu trgovačkog društva UNIOR VINKOVCI d.o.o. za proizvodnju otkivaka,32100 [adresa] propustili provesti zaštitu od buke te osigurati njezinu provedbu.
4.2. Sud je prihvatio obranu okrivljenika u kojoj isti poriču krivnju za terećeni prekršaj, cijeneći iste vjerodostojnima te sukladnima materijalnim dokazima u spisu.
4.2.1. Naime, optužni akt temelji svoju optužbu na Izvještaju o mjerenju buke okoliša, broj EK-BUK-00032/20 od 26.7.2020. i Izvještaja o mjerenju buke okoliša, broj EK-BUK-00063/20 od 20.11.2020., izdanim od ovlaštene pravne osobe za mjerenje buke Zavoda za unapređivanje sigurnosti d.d. Osijek, Ispitni laboratorij, Osijek, Trg Lava Mirskog 3/III, dakle izdanim tri godine prije vremena iz vremena navedenog u Optužnom aktu, iz kojih proizlazi da da buka koju emitiraju izvori buke iz proizvodnog pogona UNIOR VINKOVCI d.o.o., s danom 20. studeni 2020. nije sukladna propisanim akustičnim zahtjevima za noćne uvjete, dok tijekom postupka nije dokazano da su okrivljenici propustili provesti zaštitu od buke te osigurati njezinu provedbu 16. studenog 2023. u 10,25 sati u proizvodnom pogonu u [adresa], koji posluje u sastavu trgovačkog društva UNIOR VINKOVCI d.o.o. za proizvodnju otkivaka,32100 [adresa], koje vrijeme se u Optužnom aktu navodi kao vrijeme počinjenja djela
4.2.2. Navedeno potvrđuje i dokumentacija dostavljena od strane okrivljenika iz koje je utvrđeno da su okrivljenici nakon predmetnih Izvještaja iz 2020. poduzeli niz građevinskih radova s ciljem smanjenja širenja buke iz poslovnih i proizvodnih postrojenja I-okrivljene pravne osobe.
5. Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona okrivljenik se oslobađa plaćanja troškova prekršajnog postupka, te stoga troškovi prekršajnog postupka padaju na teret Općinskog suda u Vinkovcima.
6.Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja riješeno je kao u izreci presude.
U Vinkovcima 22. kolovoza 2025..
Zapisničar
Sudac
Andrea Šikić, v. r.
Ida Jurić, v.r.
Uputa o pravnom lijeku
Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 /osam/ dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka, a putem Općinskog suda u Vinkovcima, Prekršajnog odjela.
Dostaviti:
1. okrivljenicima,
2. branitelju III-okrivljenika,
3. tužitelju,
4. spis
