Poslovni broj: Usž-3223/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga Suda Blanše Turić, predsjednice vijeća, Borisa Markovića i Ljiljane Karlovčan-Đurović, članova vijeća te sudske savjetnice Marte Srake, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja HI iz [adresa], Braće Begić 5, OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupan po opunomoćeniku Toniju Primorcu, odvjetniku u Rijeci, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2, protiv tuženika Ministarstva financija Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Katančićeva 5, OIB: 18683136487, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv rješenja Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-327/2025-4 od 5. lipnja 2025., na sjednici vijeća održanoj 21. kolovoza 2025.
r i j e š i o j e
I. Poništava točka II. izreke rješenja Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-327/2025-4 od 5. lipnja 2025.
II. Nalaže se tuženiku naknaditi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne odluke o troškovima spora, zajedno sa zateznim kamatama koje teku, ako tuženik dobrovoljno ne plati trošak u određenom roku, od dana donošenja odluke o troškovima do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.
III. Svaka stranka snosi svoje troškove žalbenog postupka.
Obrazloženje
1. Rješenjem Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-327/2025-4 od 5. lipnja 2025. upravni spor je obustavljen (točka I. izreke rješenja), naloženo je tuženiku da tužitelju nadoknadi troškove upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura u roku od 60 dana do dana dostave pravomoćne odluke o troškovima upravnog spora (točka II. izreke rješenja) te je odbijen zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora iznad dosuđenog iznosa od 1.250,00 eura (točka III. izreke rješenja).
2. Protiv točke II. izreke prvostupanjskog rješenja tužitelj je izjavio žalbu i to isključivo u dijelu u kojem prvostupanjski sud nije odlučio o dijelu njegovog zahtjeva kojim je zatražio da mu se dosude i zatezne kamate na trošak postupka. Ističe da je svojim tužbenim zahtjevom zatražio od prvostupanjskog suda da naloži tuženiku da mu isplati troškove upravnog spora uz zakonske zatezne kamate koje teku od dana izvršnosti odluke o troškovima spora pa do isplate. Upućuje u tom smislu na stajališta Upravnog suda u Zagrebu i Upravnog suda u Rijeci te predlaže da ovaj Sud preinači prvostupanjsko rješenje i to u točki II. izreke na način da usvoji žalbu tužitelja te naloži tuženiku da mu nadoknadi troškove upravnog spora uvećano za zateznu kamatu od dana presuđenja pa do isplate, a zatražio je i trošak sastava žalbe protiv prvostupanjskog rješenja u iznosu od 1.250,00 eura.
3. Žalba tužitelja dostavljena je tuženiku na odgovor, no međutim tuženik u ostavljenom roku nije dostavio sudu odgovor na žalbu tužitelja, iako je istu uredno primio.
4. Žalba je osnovana.
5. Iz podataka u spisu predmeta proizlazi da je tužitelj pokrenuo predmetni upravni spor zbog šutnje uprave, tužbom u kojoj je zatražio da sud presudom usvoji tužbeni zahtjev i naredi tuženiku donošenje odluke o njegovoj žalbi, uz naknadu troškova upravnog spora zajedno sa zateznom kamatom. Tuženik je pozvan da dostavi odgovor na tužbu te se očitovao da je o žalbi tužitelja već odlučeno rješenjem klasa: UP/II-410- 20/25-01/280, urbroj: 513-04-25-3 od 16. svibnja 2025.
6. Tužitelj je tijekom upravnog spora zatražio naknadu troška upravnog spora. Kako je točkom I. izreke rješenja prvostupanjskog suda spor obustavljen, to je istome, ovdje osporenom točkom II. izreke rješenja prvostupanjskog suda, priznat trošak za sastav tužbe.
7. Člankom 119. stavkom 3. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", 36/24.) propisano je da izreka sadržava odluku suda. S obzirom na navedeno, izreka sudske odluke je obvezujuća, a ne njezino obrazloženje pa stoga mora sadržavati odluku o prihvaćanju ili odbijanju svih zahtjeva koji se odnose na glavna i sporedna potraživanja jer samo izreka sudske odluke može steći svojstvo pravomoćnosti.
8. Kako je prvostupanjski sud propustio u izreci osporenog rješenja odlučiti o svim zahtjevima tužitelja, ovaj Sud je poništio točku II. izreke osporenog rješenja prvostupanjskog suda te sam odlučio o troškovima upravnog spora.
9. Naime, člankom 144. stavkom 4. Zakona o upravnim sporovima propisano je da troškovi spora obuhvaćaju i zatezne kamate koje teku od dana donošenja odluke kojom je naloženo plaćanje troškova do isplate ako ih stranka kojoj je naloženo plaćanje troškova ne podmiri u ostavljenom roku. O zateznim kamatama na iznos troškova spora sud odlučuje na zahtjev stranke.
10. Prema ocjeni ovoga Suda, osnovano je prvostupanjski sud zaključio da tužitelju pripada pravo na trošak upravnog spora za sastav tužbe koji prema Tbr. 27. točki 1. alineji 2., Tbr. 46. i Tbr. 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“ 138/23.) iznosi 1.250,00 eura.
11. Međutim, kako je tužitelju zahtjevom za naknadu troškova upravnog spora zatražio i zatezne kamate o kojem prvostupanjski sud nije odlučio, to je valjalo, imajući na umu naprijed citiranu odredbu Zakona o upravnim sporovima u vezi s člankom 29. stavkom 2. Zakona o obveznim odnosima („Narodne novine“ 35/05. – 155/23.) tužitelju na opravdano priznati trošak za sastav tužbe, priznati i pravo na zateznu kamatu te odlučiti kao pod točkom II. izreke rješenja.
12. Kako tužitelj žalbom osporava samo pravo na zateznu kamatu, kao akcesorni zahtjev koji prati sudbinu glavnog zahtjeva, to ovaj Sud ocjenjuje da u takvom slučaju svaka stranka snosi svoje troškove žalbenog postupka.
13. Trebalo je stoga, na temelju članka 135. stavka 2. u vezi s člankom 128. stavkom 4. Zakona o upravnim sporovima odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 21. kolovoza 2025.
Predsjednica vijeća
Blanša Turić
