Poslovni broj: Usž-1038/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Eveline Čolović Tomić, predsjednice vijeća, Kristine Senjak Krunić i Senke Orlić- Zaninović, članica vijeća, te više sudske savjetnice Ane Matacin, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice JL iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenik Martin Sherri, odvjetnik u Zagrebu, Kordunska 1, protiv tuženika Grada Zagreba, Gradonačelnika, Trg Stjepana Radića 1, Zagreb, OIB: 61817894937, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv točke II. izreke rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-2763/2023-7 od 28. studenoga 2024., na sjednici vijeća održanoj 6. kolovoza 2025.
r i j e š i o j e
I. Poništava se točka II. izreke rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-2763/2023-7 od 28. studenoga 2024. u dijelu koji glasi: „a koje teku od dana izvršnosti odluke o troškovima (prvi dan poslije isteka roka za dobrovoljno ispunjenje) do isplate“ te sudi: „a koje teku, ako tuženik dobrovoljno ne plati trošak u određenom roku, od dana donošenja odluke o troškovima do isplate“.
II. Svaka stranka snosi svoje troškove žalbenog postupka.
Obrazloženje
1. Rješenjem prvostupanjskog upravnog suda obustavljen je upravni spor (točka I. izreke), naloženo je tuženiku da nadoknadi tužiteljici trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura u roku od 15 dana od dana dostave pravomoćnog rješenja zajedno sa zateznom kamatom po stopi koja se za svako polugodište određuje uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a koje teku od dana izvršnosti odluke o troškovima (prvi dan poslije isteka roka za dobrovoljno ispunjenje) do isplate (točka II. izreke) te je u preostalom dijelu odbijen zahtjev tužiteljice za naknadu troškova upravnog spora (točka III. izreke).
2. Tužiteljica žalbom osporava točku II. izreke rješenja prvostupanjskog upravnog suda iz svih zakonom propisanih razloga i to u dijelu koji se odnosi na određeni tijek dosuđene zatezne kamate. Smatra da je sud počinio bitnu povredu odredaba upravnog spora jer nije postupio u skladu s člankom 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24., dalje ZUS) i primijenio zakon koji je bio na snazi u vrijeme donošenja odluke, odnosno članak 144. stavak 4. ZUS-a. Naime, iako je prvostupanjski upravni sud pravilno utvrdio stopu zatezne kamate, pogrešno je odlučio o njihovom tijeku jer je zatezne kamate trebalo dosuditi od dana donošenja odluke o troškovima spora, a kako je to i zatraženo u tužbi. U odnosu na navedeno upućuje na odluke Vrhovnog suda Republike Hrvatske i to rješenje, poslovni broj: Rev-194/2022- 2 od 6. ožujka 2024. i presudu, poslovni broj: Rev-x 181/09-2 od 3. lipnja 2009. Poziva se i na ovosudne odluke, poslovni broj: Usž-466/2024-3 od 26. rujna 2024., Usž- 3689/2023-3 od 3. listopada 2024., Usž-2152/2024-3 od 5. rujna 2024. i Usž- 3208/2023-2 od 29. kolovoza 2024. Predlaže poništiti točku II. izreke prvostupanjskog rješenja u osporenom dijelu i pravilno odrediti tijek zateznih kamata u skladu s člankom 144. stavkom 4. ZUS-a. Potražuje i trošak za sastav žalbe.
3. Tuženik, iako uredno pozvan, nije odgovorio na žalbu.
4. Žalba je osnovana.
5. Ispitujući točku II. izreke rješenja upravnog suda u granicama žalbenih razloga, u skladu s člankom 134. stavkom 1. u vezi s člankom 128. stavkom 4. ZUS-a, Sud žalbene razloge ocjenjuje osnovanima.
6. Iz spisa predmeta proizlazi da je tužiteljica pokrenula predmetni upravni spor zbog propuštanja tuženika da u zakonom propisanom roku odluči o njenom prigovoru izjavljenom protiv rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, KLASA: UP/I-551-06/23-013/523, URBROJ: 251-09-22-1/004-23-2 od 28. ožujka 2023. godine.
7. Kako je tuženik u tijeku upravnog spora donio rješenje, KLASA: UP/II-551- 03/23-014/1494, URBROJ: 251-02-01/001-23-2 od 22. svibnja 2023., kojim je odlučeno o podnesenom prigovoru, a tužiteljica nije proširila tužbeni zahtjev i na to rješenje, prvostupanjski sud je utvrdio da je tuženik postupio prema tužbenom zahtjevu i obustavio upravni spor, sukladno odredbi članka 106. stavka 1. točke 2. u vezi sa člankom 103. stavkom 1. ZUS-a.
8. Prema odredbi članka 147. stavka 6. ZUS-a, ako je spor obustavljen nakon što je tuženik postupio po tužbenom zahtjevu, tužitelj ima pravo na naknadu opravdanih troškova spora. Prema odredbi članka 144. stavka 4. ZUS-a, troškovi spora obuhvaćaju i zatezne kamate koje teku od dana donošenja odluke kojom je naloženo plaćanje troškova do isplate, ako ih stranka kojoj je naloženo plaćanje ne podmiri u ostavljenom roku. O zateznim kamatama na iznos troškova spora sud odlučuje na zahtjev stranke.
9. Imajući u vidu naprijed navedeno, tužiteljici je kao opravdani trošak spora pravilno priznat trošak sastava tužbe, zajedno sa zateznim kamatama, kako je to i zatraženo u tužbi.
10. Međutim, u smislu citirane odredbe članka 144. stavka 4. ZUS-a, proizlazi da se tijek zateznih kamata računa od donošenja sudske odluke o troškovima upravnog spora, a ne od stjecanja svojstva izvršnosti odluke o troškovima, kako je to pogrešno utvrdio prvostupanjski upravni sud.
11. Slijedom navedenog, ovaj Sud je poništio osporeni dio točke II. izreke rješenja prvostupanjskog suda i, primjenom odredbe članka 144. stavka 4. ZUS-a, odredio tijek zateznih kamata.
12. Kako tužiteljica žalbom osporava samo pravo na tijek zateznih kamata, kao akcesorni zahtjev koji prati sudbinu glavnog zahtjeva, to ovaj Sud ocjenjuje da, sukladno članku 147. stavku 2. ZUS-a, u takvom slučaju svaka stranka snosi svoje troškove žalbenog postupka.
13. Trebalo je stoga, na temelju članka 135. stavka 2. u vezi s člankom 128. stavkom 4. ZUS-a, odlučiti kao u izreci rješenja.
U Zagrebu 6. kolovoza 2025.
Predsjednica vijeća
Evelina Čolović Tomić
