Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Stalna služba u Trogiru

Put Muline 1, Trogir

Poslovni broj: Pp-9053/2024-4

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

PREKRŠAJNI NALOG

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Trogiru, po sutkinji Željki Matkov, uz sudjelovanje sudske savjetnice Josipe Grga i Milenke Vičić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenice GC, zbog prekršaja iz članka 14. stavka 3. Zakona o radu (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23, dalje u tekstu: Zakon o radu) i dr., kažnjivog po članku 229. stavku 2. istog Zakona i dr., povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: UP/I-116-02/24-01/331, Urbroj: 443-02-03-11-24-15 od 17. srpnja 2024., na temelju odredbe članka 230. Prekršajnog zakona (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, dalje u tekstu: Prekršajni zakon), dana 4. kolovoza 2025. izdao je

PREKRŠAJNI NALOG

Okrivljenica:

GC, OIB: [osobni identifikacijski broj], kći G, rođena **.**.1984. u [adresa] (BiH), s prebivalištem u mjestu [adresa],  državljanka  Republike Hrvatske, prekršajno kažnjavana

k r i v a j e

1.) što u svojstvu poslodavca fizičke osobe u caffe bar-u „Porto“ u Okrugu Gornjem, na adresi [adresa], koji posluje u sastavu obrta za ugostiteljstvo i usluge „Toć“, [adresa], nije prije početka rada uručila pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, niti je s njima sklopila pisani ugovor o radu, i to kako slijedi:

- za radnicu EC, koja je radila na poslovima konobara od 10.06.2024. do dana inspekcijskog nadzora 14.06.2024. godine,

- za radnicu TC, koja je radila na poslovima konobara od 10.06.2024. do dana inspekcijskog nadzora 14.06.2024. godine,

- za radnika SC, koji je radio na poslovima konobara 16. i 17.05.2024. godine,

dakle, prije početka rada nije uručila pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, niti je s radnikom sklopila pisani ugovor o radu,

2.) što u svojstvu poslodavca fizičke osobe u caffe bar-u „Porto“ u Okrugu Gornjem, na adresi [adresa], koji posluje u sastavu obrta za ugostiteljstvo i usluge „ [obrt]“, [adresa], nije prijavila na nadležno tijelo obveznog mirovinskog osiguranja, Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje- Ispostava Trogir, iako je bila dužna podatke o početku osiguranja dostaviti najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, i to kako slijedi:

- za radnika IC, koji je s radom započeo 05.06.2024. godine, a prijava na HZMO podnesena je 20.06.2024. godine, dok je kao početak rada naveden datum 22.05.2024. godine,

- za radnicu TC, koja je s radom započela 10.06.2024. godine, a prijava na HZMO podnesena je 14.06.2024. godine, dok je kao početak rada naveden datum 13.06.2024. godine,

- za radnicu EC, koja je s radom započela 10.06.2024. godine, a do dana podnošenja optužnog prijedloga ista nije bila prijavljena na HZMO,

- za radnika SC, koji je s radom započeo 16.05.2024. godine, a do dana podnošenja optužnog prijedloga isti nije bio prijavljen na HZMO,

dakle, okrivljenica kao poslodavac, odnosno obveznik doprinosa, nije prijavila osiguranje, odnosno to je učinila nakon isteka propisanog roka,

3.) što u svojstvu poslodavca fizičke osobe u caffe bar-u „Porto“ u Okrugu Gornjem, na adresi [adresa], koji posluje u sastavu obrta za ugostiteljstvo i usluge „ [obrt]“, [adresa], nije prijavila na obvezno zdravstveno osiguranje Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje- Ispostava Trogir u zakonskim rokovima, odnosno u roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na temelju kojih se stječe status osigurane osobe, i to kako slijedi:

- za radnika IC, koji je s radom započeo 05.06.2024. godine, a prijava na HZZO nije podnesena,

- za radnicu TC, koja je s radom započela 10.06.2024. godine, a prijava na HZZO nije podnesena,

- za radnicu EC, koja je s radom započela 10.06.2024. godine, a prijava na HZZO nije podnesena,

- za radnika SC, koji je s radom započeo 16.05.2024. godine, a prijava na HZZO nije podnesena,

dakle, okrivljenica kao poslodavac, ako ne prijavi radnika na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od nastanka okolnosti na temelju kojih se stječe status osigurane osobe,

4.) što je u svojstvu poslodavca fizičke osobe u caffe bar-u „Porto“ u Okrugu Gornjem, na adresi [adresa], koji posluje u sastavu obrta za ugostiteljstvo i usluge „Toć“, [adresa], zaposlila radnike koji su radili na poslovima konobara iako isti nisu imali ishođenu dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj, i to kako slijedi:

- za radnicu EC, stranac, državljanka Bosne i Hercegovine, koja je s radom započela 10.06.2024. godine,

- za radnika SC, stranac, državljanin Republike Srbije, koji je s radom započeo 16.05.2024. godine,

dakle, okrivljenica kao poslodavac, ako zaposli državljane trećih zemalja koji nemaju dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada (članak 88. stavak 1.),

čime je u stjecaju počinila četiri prekršaja i to radnjom opisanom pod 1.) prekršaj iz članka 14. stavka 3. Zakona o radu, kažnjiv po članku 229. stavku 2., a u svezi sa stavkom 1. točkom 3. istog Zakona, radnjom opisanom pod 2.) prekršaj iz članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju Narodne novine Republike Hrvatske broj: 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, dalje u tekstu: Zakon o mirovinskom osiguranju, kažnjiv po članku 172. stavku 2. točki 5. istog Zakona, radnjom opisanom pod 3.) prekršaj iz članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju Narodne novine Republike Hrvatske broj: 80/13, 137/13, 98/19, dalje u tekstu: Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po članku 150. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točkom 2. istog Zakona, radnjom opisanom pod 4.) prekršaj iz članka 88. stavka 1. Zakona o strancima (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 133/20, 114/22, 151/22, dalje u tekstu: Zakon o strancima), kažnjiv po članku 247. stavku 7. u svezi sa stavkom 2. točkom 1. istog Zakona sve u svezi članka 39. stavka 1. Prekršajnog zakona.

Na temelju naprijed citiranih zakonskih odredbi, a uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona, okrivljenici GC se prethodno

u t v r đ u j e

za djelo pod 1) novčana kazna u iznosu od 600,00 (šesto) eura,

za djelo pod 2) novčana kazna u iznosu od 400,00 (četiristo) eura, za djelo pod 3) novčana kazna u iznosu od 800,00 (osamsto) eura, za djelo pod 4) novčana kazna u iznosu od 3.000,00 (tritisuće) eura,

a potom se primjenom odredbe članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona, okrivljenici

i z r i č e

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 4.800,00 (četiritisućeosamsto) eura.

Na temelju odredbe članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona okrivljenica je obvezna platiti novčanu kaznu u roku od 60 (šezdeset) dana po pravomoćnosti prekršajnog naloga, prema uplatnici priloženoj uz isti.

Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, smatrat će se kako je novčana kazna u cjelini plaćena ako okrivljenica plati 2/3 (dvije trećine) izrečene novčane kazne u naprijed navedenom roku koji je određen za plaćanje novčane kazne.

II. Na temelju odredbe članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenica je dužna na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti novčani iznos od 30,00 (trideset) eura, koji se odnosi na paušalni trošak prekršajnog postupka, u roku od 60 (šezdeset) dana po pravomoćnosti ovog prekršajnog naloga, a prema uplatnici priloženoj uz isti.

O b r a z l o ž e n j e

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja pod brojem navedenim u uvodu prekršajnog naloga podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljenice zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci prekršajnog naloga.

2. Na temelju odredbe članka 229. stavka 1. točke 1. Prekršajnog zakona ovaj Sud izdao je prekršajni nalog budući su ispunjeni uvjeti iz članka 230. istoga Zakona. Naime, optužni prijedlog podnio je ovlašteni tužitelj, a prekršaji iz optužnog prijedloga su utemeljeni na vjerodostojnoj dokumentaciji sastavljenoj od strane službene osobe Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja.

3. Upravo navedeni dokazi opravdavaju izdavanje prekršajnog naloga kojim je okrivljenica proglašena krivom zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci naloga i kažnjena ukupnom novčanom kaznom u iznosu koji se smatra primjerenim okolnostima pod kojima su prekršaji počinjeni, stupnju krivnje okrivljenice, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja, smatrajući da će se istom ostvariti svrha kažnjavanja.

4. Izdavanje ovog prekršajnog naloga smatra se opravdanim i utemeljenim na Zakonu, kao svojevrsna ponuda okrivljenici za konsenzualno rješavanje pitanja krivnje i kažnjavanja za počinjene prekršaje, a bez daljnjeg vođenja prekršajnog postupka, čime bi se izbjegli daljnji troškovi.

5. Odredbom članka 14. stavka 3. Zakona o radu propisano je da ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu.

5.1. Kažnjiva odredba članka 229. stavka 2. (a u svezi sa stavkom 1. točkom 3.) Zakona o radu propisuje da će se novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka (ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (članak 14. stavak 3.)) kazniti poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.

6. Članak 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju propisuje da podatke za vođenje matične evidencije i to podatke o početku osiguranja, obveznici dostavljaju za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. do 7. ovoga Zakona – najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.

6.1. Kaznena odredba članka 172. stavka 2. točke 5. Zakona o mirovinskom osiguranju propisuje kako će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa, kaznit za prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 6.630,00 eura, ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.).

7. Odredbom članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju, te odjava s obveznog zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od 8 dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovu kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.

7.1. Odredbom članka 150. stavka 2. (a u svezi sa stavkom 1. točkom 2.) Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. ovog članka (ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznog zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članka 120. stavak 4.)) novčanom kaznom od 1.060,00 do 1.990,00 eura kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.

8. Odredbom članka 88. stavka 1. Zakona o strancima propisano je kako državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi na temelju izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, osim ako ovim Zakonom nije drukčije propisano.

8.1. Odredbom članka 88. stavka 5. Zakona o strancima propisano je da poslodavac ne smije zapošljavati državljanina treće zemlje koji nezakonito boravi u [adresa] niti se koristiti njegovim radom.

8.2. Odredbom članka 247. stavka 7. (a u svezi sa stavkom 2. točkom 1.) Zakona o strancima propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 6.000,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kaznit poslodavac- fizička osoba koja zapošljava ili se koristi radom državljanina treće zemlje koji nezakonito boravi u [adresa] (članak 88. stavak 5.).

9. Ovim prekršajnim nalogom okrivljenica je proglašena krivom zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih u izreci ovog prekršajnog naloga i kažnjena je ukupnom novčanom kaznom u okviru propisanim Zakonom, koja se smatra primjerenim težini djela, kao i svrsi kažnjavanja, smatrajući da će se istom ostvariti svrha kažnjavanja.

10. U smislu odredbe članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenica u roku danom za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 (dvije trećine) izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena (članak 152. stavak 3. Prekršajnog zakona).

11. Napominje se kako je okrivljenica ovim prekršajnim nalogom kažnjena ukupnom novčanom kaznom u izrečenom iznosu, ali se istovremeno upozorava na odredbu članka 238. stavka 12. Prekršajnog zakona prema kojem Sud u slučaju prigovora u postupku nije vezan zabranom „reformatio in peius“, što znači da se odluka može izmijeniti na štetu okrivljenika, odnosno može biti strože kažnjena.

12. Na temelju odredbe članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenica je obvezna naknaditi trošak prekršajnog postupka i to trošak određen u paušalnom iznosu s obzirom na trajanje i složenost postupka.

Trogir, 4. kolovoza 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Milenka Vičić , v.r.

Željka Matkov, v.r.

Sudska savjetnica

Josipa Grga, v.r.

POUKA O PRAVU NA PRIGOVOR:

Protiv ovog prekršajnog naloga okrivljenica i druge osobe iz članka 192. stavka 2. Prekršajnog zakona mogu u roku od 8 (osam) dana podnijeti prigovor Općinskom prekršajnom Sudu u Splitu, Stalnoj službi u Trogiru.

Ako se prigovor podnosi zbog izrečene odnosno primijenjene prekršajne pravne sankcije ili troškova u povodu izdavanja prekršajnog naloga, podnositelj treba obrazložiti prigovor i podnijeti dokaze o činjenicama na kojima temelji prigovor. U slučaju poricanja prekršaja Sud će otvoriti glavnu raspravu.

Postupajući po prigovoru Sud nije vezan zabranom iz članka 202. stavka 4. Prekršajnog zakona, pa okrivljena pravna osoba može biti strože kažnjena:

- novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura (članak 14. stavak 3. Zakona o radu, kažnjiv po članku 229. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točkom 3. istog Zakona);

- novčanom kaznom od 660,00 do 6.630,00 eura (članak 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjiv po članku 172. stavku 2. točki 5. istog Zakona);

- novčanom kaznom od 1.060,00 do 1.990,00 eura (članak 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po članku 150. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točkom 2. istog Zakona);

- novčanom kaznom od 2.000,00 do 6.000,00 eura (članak 88. stavak 1. Zakona o strancima, kažnjiv po članku 247. stavku 7. u svezi sa stavkom 2. točkom 1. istog Zakona).

DOSTAVITI:

- okrivljenici,

- ovlaštenom tužitelju,

- za spis.