Republika Hrvatska
Općinski sud u Varaždinu
Varaždin, Braće Radić 2
Poslovni broj: Pp-1009/2024-13
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Varaždinu po sucu toga suda Miri Jalševcu, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Štefanije Novoselec, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenih – 1. okrivljene pravne osobe APIVITA d.o.o., sa sjedištem u [adresa]. okrivljenog odgovorne osobe TA, sa prebivalištem u [adresa], zbog prekršaja iz članka 71., kažnjivog po članku 127. stavak 1. alineja 4. i stavak 2. Zakona o Državnom inspektoratu ( Narodne novine broj 115/2018, 117/2021, 67/2023, 155/2023., dalje u tekstu ZDI ) i dr., pokrenutog povodom Optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Središnji ured, Sektor za veterinarski nadzor i nadzor sigurnosti hrane, Služba veterinarske inspekcije, Odjel za planiranje, koordinaciju i verifikaciju službenih kontrola, broj KLASA: UP/I-322-07/23-05/94., URBROJ: 443-01-08-24-4. od 25. ožujka 2024., na temelju članka 179. stavak 1., 2. i 3., članka 183. stavak 1. i 2. i članka 182. točka 1. Prekršajnog zakona ( Narodne novine 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, 133/23., dalje u tekstu PZ ), dana 18. srpnja 2025. objavio je i istoga dana
p r e s u d i o j e
I Okrivljeni
1. okrivljena pravna osoba: APIVITA d.o.o., OIB: 07916041376, sa sjedištem u [adresa], po ovlaštenom predstavniku TA, prekršajno neosuđivana
2. okrivljeni odgovorna osoba: TA, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin T i UA, rođene U, rođen **.**.1985. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], državljanin RH, pismen, VSS, biolog, zaposlen u 1.okrivljenoj pravnoj osobi, sa mjesečnim primanjima od oko 1.500,00 eura, ne posjeduje pokretnu niti nepokretnu imovinu, neoženjen, bez djece, vojsku nije služio, neodlikovan, bez čina, protiv njega se ne vodi drugi prekršajni postupak, prekršajno neosuđivan
k r i v i s u
što subjekt u poslovanju s hranom za životinje, ovdje 1. okrivljena pravna osoba, kao izvršenik, sa sjedištem u [adresa], u objektu u kojem se obavlja
proizvodnja, skladištenje i distribucija hrane za životinje (krmiva), u kojoj pravnoj osobi je 2. okrivljeni odgovorna osoba, nisu izvršili izvršno rješenje inspektora Državnog inspektorata, Središnji ured, Sektor za veterinarski nadzor i nadzor sigurnosti hrane, Služba veterinarske inspekcije, Odjel za planiranje, koordinaciju i verifikaciju službenih kontrola, broj KLASA: UP/I-322-07/23-05/94., URBROJ: 443-01-08-23-1. od 06. prosinca 2023., te nisu u roku od 15 dana od dana primitka rješenja koje rješenje su primili dana 09. veljače 2024., dakle do 25. veljače 2024.
-obavili edukaciju djelatnika i sačinili zapis o tome o poznavanju načela sustava samokontrola na načelima HACCP-a, te izradili pisani programa Dobre higijenske prakse, koji uključuje praćenje zabranjenih i nepoželjnih tvari u hrani za životinje (krmivima), te praćenje zdravstvene ispravnosti vode koja se koristi u procesu proizvodnje, putem uzorkovanja i analiza uzoraka s primijenjenom učestalošću minimalno 1 puta godišnje
-revidirali i verificirali procjenu i analizu rizika s vrlo precizno određenim opasnostima (svaka opasnost ima svoje ime), za svaki korak dijagrama tijeka u objektu.
-izradili deklaracije (oznake) krmiva i krmnih smjesa koje proizvodi, skladišti i distribuira, u skladu sa zakonodavstvom koje ureduje ovo upravno područje u Republici Hrvatskoj
čime su postupili protivno odredbi članka 71. i počinili prekršaj iz članka 127. stavak 1. alineja 4. i stavak 2. ZDI, temeljem kojeg im se
i z r i č e
1. okrivljenoj pravnoj osobi APIVITA d.o.o. Varaždin
novčana kazna u iznosu od 3.980,00 EURA ( tri tisuće devetsto osamdeset eura)
2. okrivljenom odgovornoj osobi TA
novčana kazna u iznosu od 390,00 EURA ( tristo devedeset eura )
II Okrivljeni su dužni izrečene novčane kazne platiti u roku od 30 dana ( trideset dana ) od dana pravomoćnosti ove presude. Okrivljeni se upozoravaju sukladno članku 152. stavak 3. PZ, da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate 2/3 izrečene kazne smatrati će se da je izrečena novčana kazna u cjelini plaćena. Ukoliko okrivljeni u tom roku izrečene novčane kazne ne plate iste će se temeljem članka 34. PZ naplatiti prisilno.
III Trošak postupka od 30,00 EURA ( trideset eura ) za 1. okrivljenu pravnu osobu i 20,00 EURA ( dvadeset eura ) za 2. okrivljenog odgovornu osobu, koji se odnose na paušalni trošak postupka, a temelji se na članku 138. stavak 3. u vezi članka 139. stavak 3. PZ, te Rješenju o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (NN 18/13), dužni su nadoknaditi okrivljeni u istom roku kao i novčanu kaznu. Ukoliko okrivljeni u tom roku izrečene troškove ne plate isti će se temeljem članka 34. PZ naplatiti prisilno.
IV Temeljem članka 182. točka 1. PZ, okrivljeni se
OSLOBAĐAJU OD OPTUŽBE
što je inspekcijskim nadzorom — kontrolom izvršenja rješenja - obavljenim dana 05. ožujka 2024. godine od strane višeg veterinarskog inspektora ŽA dr. med. vet., Državnog inspektorata Sektora veterinarskog nadzora i nadzora sigurnosti hrane, Službe za veterinarske inspekcije, Odjela za planiranje, koordinaciju i verifikaciju službenih kontrola, Šubićeva 29, Zagreb, OIB [osobni identifikacijski broj], u predmetu inspekcijskog nadzora proizvodnja, skladištenje i distribucija hrane za životinje (rješenje KLASA:UP/1-322-07/23-05/94; URBROJ:443-01-08-23-l), utvrđeno da u objektu u kojem se obavlja proizvodnja, skladištenje i distribucija hrane za životinje (krmiva), utvrđeno da subjekt u poslovanju s hranom za životinje, ovdje 1.okrivljena pravna osoba, u kojoj je 2. okrivljenik odgovorna osoba
1) Nije obavio edukaciju djelatnika niti u vremenu nadzora predočio zapis o tome, o poznavanju načela sustava samokontrola na načelima HACCP-a, te nije izradio pisani program Dobre higijenske prakse, koji uključuje praćenje zabranjenih i nepoželjnih tvari u hrani za životinje (krmivima), te proveo praćenje zdravstvene ispravnosti vode koja se koristi u procesu proizvodnje, putem uzorkovanja i analiza uzoraka s promijenjenom učestalošću minimalno 1 puta godišnje
2) Nije revidirao niti verificirao procjenu i analizu rizika s vrlo precizno određenim opasnostima (svaka opasnost ima svoje ime), za svaki korak dijagrama tijeka u objektu
3) Nije izradio niti u vremenu nadzora predočio nove deklaracije (oznake) krmiva i krmnih smjesa koje proizvodi, skladišti i distribuira, u skladu sa zakonodavstvom koje ureduje ovo upravno područje u Republici Hrvatskoj
čime su počinili prekršaj
Točka 1. rješenja opisan u članku 38.stavak 1. točka 18. Zakona o hrani („Narodne novine” 18/23) kaznit će se za prekršaj pravna osoba novčanom kaznom od 3980,00 do 9.290,00 eura
Za prekršaj iz stavka 1. članka 38. kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 390,00 do 2650,00 eura
Točka 2. rješenja opisan u članku 38.stavak 1. točka 20. Zakona o hrani („Narodne novine” 18/23) kaznit će se za prekršaj pravna osoba novčanom kaznom od 3980,00 do 9.290,00 eura
Za prekršaj iz stavka 1. članka 38. kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 390,00 do 2650,00 eura
Točka 3. rješenja opisan u članku 38.stavak 1. točka 18. Zakona o hrani („Narodne novine” 18/23) kaznit će se za prekršaj pravna osoba novčanom kaznom od 3980,00 do 9.290,00 eura
Za prekršaj iz stavka 1. članka 38. kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 390,00 do 2650,00 eura
Obrazloženje
1. Tužitelj Državni inspektorat, Središnji ured, Sektor za veterinarski nadzor i nadzor sigurnosti hrane, Služba veterinarske inspekcije, Odjel za planiranje, koordinaciju i verifikaciju službenih kontrola podnio je ovom sudu protiv okrivljenih Optužni prijedlog, broj KLASA: UP/I-322-07/23-05/94, URBROJ: 443-01-08-24-4 od 25. ožujka 2024., zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.
2. Na glavnu raspravu, održanu pred uređujućim sudom dana 16.04.2025. , nije se odazvao predstavnik uredno pozvanog tužitelja, niti je svoj izostanak opravdao, shodno čemu je glavna rasprava održana, sukladno članku 167.stavak 3. PZ, bez nazočnosti tužitelja.
3. 2. okrivljeni TA naveo je da je on direktor u 1. okrivljenoj pravnoj osobi i kao takav prema podacima iz sudskog registra ovlašten za zastupati 1. okrivljenu pravnu osobu pojedinačno i samostalno, tako da će obranu dati kako u svoje osobno ime kao 2. okrivljeni odgovorna osoba u 1. okrivljenoj pravnoj osobi, te kao ovlašteni predstavnik 1. okrivljene pravne osobe.
3.1. TA, kao ovlašteni predstavnik 1. okrivljene pravne osobe i 2. okrivljeni odgovorna osoba, na glavnoj raspravi, održanoj pred uređujućim sudom dana 16.04.2025., odrekao se prava na branitelja, a pozvan, sukladno članku 171. a PZ, da se očituje o krivnji za prekršaje za koje ih se tereti, očitovao se je da se okrivljeni smatraju krivima za prekršaje za koje ih se tereti.
3.1.1. Nadalje, isti je iskazao da u 1. okrivljenoj pravnoj osobi rade njegov otac, njegova sestra, šogor i on, te imaju troje zaposlenih. Naveo je da su inače unatrag više godina u HACCP sustavu te da svake godine provode kako edukaciju djelatnika tako i daju na uzorkovanje vodu, a što tekuće godine kada je bio inspekcijski nadzor do dana nadzora nisu učinili, kao niti izradili pisani program dobre higijenske prakse, a što je bilo potrebno izraditi u okviru HACCP sustava. Naime, njegov šogor i on prošli su HACCP tečaj te zapravo jedan od njih dvojice, a u posljednje vrijeme to više radi njegov šogor obzirom da su započeli i sa proizvodnjom košnica u kojem pogonu su zaposlili 15 osoba , pa se on bavi tim dijelom, provode edukaciju djelatnika i o tome sačinjavaju zapise, što kako je naveo 2024. do dana inspekcijskog nadzora nisu učinili. 1.okrivljena pravna osoba se inače od početka bavi zapravo proizvodnjom krmiva koje se daje pčelama za čišćenje od parazita. Isto tako bilo je potrebno izvršiti procjenu rizika s vrlo precizno određenih opasnostima za svaki korak dijagrama tijeka u objektu, te konačno izraditi deklaracije za krmiva i krmne smjese koje proizvode, skladište i distribuiraju, te otkloniti nedostatke na istima , a na koje im je ukazano od strane inspektora detaljno u samom zapisniku o inspekcijskom nadzoru. Dakle, nije sporno da su predmetno
rješenje primili, da im je u istom bio ostavljen rok od 15 dana da otklone uočene nedostatke tijekom inspekcijskog nadzora te da oni to u tom ostavljenom roku nisu učinili, a nije ni zatraženo produljenje tog roka od strane inspektora, ali da su to učinili naknadno i otklonili nedostatke. Naveo je da se gore navedeno provodi jednom godišnje, a koliko mu je poznato nije propisan zakonski rok da si to svaki obveznik ponaosob određuje, a vodi se računa da to bude prije isteka datuma kada je navedeno obavljeno protekle godine. Napomenuo je da zbog gore navedenog propusta nisu nastupile štetne posljedice, te budući da niti 1. okrivljena pravna osoba niti on osobno do danas nisu prekršajno kažnjavani radi bilo kakvih prekršaja, da su u međuvremenu otklonili nedostatke na koje im je ukazano u inspekcijskom nadzoru i otklanjanje kojih im je naloženo u rješenju inspektora, postoje olakotne okolnosti koje bi trebale utjecati na odluku o vrsti i visine eventualne prekršajne sankcije.
3.1.2. Okrivljeni su sudu dostavili i podnesak od 11. srpnja 2025., uz koji dostavljaju dokaze da je 1. okrivljena pravna osoba APIVITA d.o.o. postupila u skladu s naloženim, odnosno da je obavljena edukacija djelatnika, sačinjen zapis o tome o poznavanju načela sustava samokontrola na načelima HACCP-a, izrađen pisani program Dobre higijenske prakse u skladu sa zahtjevima, koji uključuju praćenje zabranjenih i nepoželjnih tvari u hrani za životinje (krmivima) i praćenje zdravstvene ispravnosti vode te da je provedena revizija i verifikacija procjene i analize rizika s vrlo precizno određenim opasnostima. Uz to, korigirana je i postojeća deklaracija (oznaka) krmiva. 1. i 2. okrivljena osoba ističu i da se u trenutku vršenja drugog inspekcijskog nadzora 5. ožujka 2024. godine, relevantna dokumentacija nalazila na izdvojenoj lokaciji, upravo zbog vršenja svih potrebnih izmjena i postupanja u skladu s nalazom Zapisnika od 23. studenog 2023. godine, zbog čega se ista nije nalazila na lokaciji nadzora u trenutku provođenja inspekcijskog nadzora. Dodatno se ističe i da Rješenje, odnosno radnje naložene 1. okrivljenoj osobi nisu u potpunosti podudarne s nalazom prvog provedenog inspekcijskog nadzora od 23. studenog 2023. godine, odnosno da se 1. okrivljenoj pravnoj osobi nalažu neke radnje koje je 1. okrivljena pravna osoba već provodila, kako se obrazlaže u nastavku. (i) Edukacija djelatnika i zapis o istoj provodi se sukladno HACCP planu 1. okrivljene pravne osobe i predmetom je redovitih inspekcijskih kontrola, koje se provode otprilike jednom godišnje. U prilogu se dostavljaju Standardni operativni postupci (SOP) — Izobrazba osoblja, koji sadržavaju opis postupaka i procedura vezanih uz izobrazbu osoblja, od 12. travnja 2021. godine, te Evidencija o izobrazbama (EV-SOP-5) koja potvrđuje da su navedene izobrazbe zaposlenika 1. okrivljene pravne osobe uredno provedene, od 1. ožujka 2018. godine. Uz navedeno, dostavlja se i Potvrda o završenoj HACCP edukaciji za 2.okrivljenu odgovornu osobu TA i voditelja HACCP tima 1. okrivljene pravne osobe AA. Iz navedenog proizlazi da je osoblje 1. okrivljene pravne osobe nedvosmisleno obaviješteno o svojim dužnostima, odgovornostima i ovlastima, u skladu s relevantnim propisima. Zapisnik od 23. studenog 2023. godine potvrđuje da je za vrijeme trajanja inspekcijskog nadzora predočen sustav samokontrole na načelima HACCP-a, izdanje 4, u primjeni od 12. travnja 2021. godine. Ističe se i da je u nalazu Zapisnika od 23. studenog 2023. godine, potvrđeno je da 1. okrivljena pravna osoba izradila plan provedbe kontrole zdravstvene ispravnosti proizvoda u sklopu sustava HACCP-a te da je predviđena provedba kontrole parametara teških metala i mikotoksina.1. okrivljena pravna osoba dostavlja dokaz o posljednjim provedenim ispitivanjima teških metala, Analiza broj 1906170490, Intertek, od 20. lipnja 2024.
godine te dokaz o provedenoj analizi ispravnosti vode, Ispitni izvještaj br. 79575, Zavod za javno zdravstvo Varaždinske županije, od 15. svibnja 2025. godine. U pogledu (ii) procjene i analize rizika, 1. okrivljena pravna osoba istu provodi u skladu s HACCP planom. Kao dokaz navoda da je 1. okrivljena pravna osoba postupila u skladu s nalazom Zapisnika od 23. studenog 2023. godine, dostavlja se Plan kontrole sirovina i gotovih krmnih smjesa, PP-05, od 1. ožujka 2018. u kojem su uočene nepravilnosti te revidirani Plan kontrole sirovina i gotovih krmnih smjesa, PP-05, od 26. veljače 2024. godine, iz kojeg jasno proizlazi da je 1. okrivljena pravna osoba postupila u skladu s nalazom navedenog Zapisnika. Jednako tako, 1. okrivljena pravna osoba navodi da su deklaracije (oznake) krmiva i krmnih smjesa izrađene u skladu s propisanim uvjetima, te dostavlja primjer deklaracija (oznaka) prije provedenog prvog inspekcijskog nadzora te novih, revidiranih deklaracija (oznaka) za proizvode Nozevit i Nozevit +, kao i pripadajuće opise proizvoda. U prilog činjenici da 1. okrivljena pravna osoba redovito postupa u skladu sa svim obvezama, potvrđuje i Zapisnik o provedenom inspekcijskom nadzoru, Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba veterinarske inspekcije, KLASA: 322-07/23-05/203, URBROJ: 443-02-04-04-32-1, od 27. veljače 2023. godine, koji se dostavlja u prilogu. Iz nalaza navedenog Zapisnika, jasno proizlazi da subjekt nadzora, odnosno 1. okrivljena pravna osoba, udovoljava uvjetima koji se odnose na osoblje, da prati prisutnost zabranjenih i nepoželjnih tvari u hrani za životinje na način da posjeduje izrađeni plan uzimanja uzoraka i provođenja analiza uzetih uzoraka u službenim laboratorijima, kao i da može dokazati da je rizik od pojedinih zabranjenih ili nepoželjnih tvari u hrani za životinje sveo na najmanju moguću mjeru. Također, utvrđeno je da je 1. okrivljena pravna osoba osigurala da je označavanje sukladno propisu o označavanju hrane za životinje, odnosno da su krmiva propisno označena. Iz zaključka navedenog Zapisnika, jasno proizlazi da objekt udovoljava svim propisanim zahtjevima. Dakle, inspekcijskim nadzorom izvršenim te iste 2023. godine, utvrđeno je da 1. okrivljena pravna osoba postupa u skladu s propisanim zahtjevima i uvjetima. Zaključno, dostavlja se i relevantni dio dokumentacije HACCP sustav — Opis procesa proizvodnje krmnih smjesa i analiza opasnosti, 3.4 Identifikacija kritičnih kontrolnih točaka (CCP) — Analiza opasnosti, od 11. siječnja 2021. godine, koji prolazi redovne godišnje kontrole. Iz svega navedenog proizlazi da je 1. okrivljena pravna osoba postupila u skladu s naloženim nalazima relevantnih zapisnika nakon provedenih inspekcijskih nadzora. Nadalje, 1. okrivljena pravna osoba još jednom navodi da prethodno nije prekršajno kažnjavana. Slijedom svega navedenog, moli se naslovni sud da navode iz ovog dopisa i priložene dokaze uzme u obzir.
4. U okviru dokaznog postupka sud je razgledao i pročitao materijalnu dokumentaciju u spisu i to zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 23.11.2023., rješenje od 6.12.2023., zapisnik o kontroli izvršenja rješenja od 5.3.2024., preslika povratnice , izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda, potvrde o prekršajnoj osuđivanosti za okrivljene Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije od 11.3.2025., izobrazba osobe od 12.04.2021. , evidencije o izobrazbama od 1.3.2018., potvrde o obavljenim edukacijama iz 2018. Hrvatske gospodarske komore, ispitni izvještaj 79575 od 15.5.2025. Zavoda za javno zdravstvo varaždinske županije te rezultati ispitivanja – kemijskog od 15.1.2025., mikrobiološkog od 12.5.2025. , Plan kontrole sirovina gotovih krmnih smjesa od 1.3.2018. i 26.2.2024., etikete NOZEVIT i NOZEVIT PLUS prije 23.11.2023. i nakon narečenog datuma, opis procesa proizvodnje krmnih smjesa
i analiza opasnosti od 11.01.2021. i 29.2.2024., zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 27.2.2023.
5. Obzirom na činjenično priznanje okrivljenih i na provedene dokaze, koji potvrđuju navedeno priznanje, drugi dokazi nisu provođeni, niti su ih stranke predlagale.
6. Navodi obrane okrivljenih suglasni su materijalnoj dokumentaciji, koju je sud prihvatio i ocijenio vjerodostojnom, stranke je nisu osporavale, niti na sadržaj iste imale ili stavile kakve primjedbe, a ista je tijekom dokaznog postupka razgledana i pročitana.
7. Članak 71. ZDI kaže da je izvršenik obvezan izvršiti izvršno rješenje inspektora, a inspektor će kontrolu izvršenja rješenja obaviti po izvršnosti rješenja u skladu s posebnim propisima.
7.1. U protivnom, prema članku 127. stavak 1. alineja 4. i stavak 2. ZDI novčanom kaznom od 3980,00 do 15.920,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba, a novčanom kaznom od 390,00 do 2650,00 eura odgovorna osoba u pravnoj osobi ako ne izvrši izvršno rješenje inspektora (članak 71.).
8. Imajući u vidu, gore citirane odredbe ZDI, s jedne strane i s druge strane da je iz rješenja Državnog inspektorata, Središnji ured, Sektor za veterinarski nadzor i nadzor sigurnosti hrane, Služba veterinarske inspekcije, Odjel za planiranje, koordinaciju i verifikaciju službenih kontrola, broj KLASA: UP/I-322-07/23-05/94., URBROJ: 443-01-08-23-1. od 06. prosinca 2023., razvidno da je inspektor istim naložio 1. okrivljenoj pravnoj osobi da u roku od 15 dana od dana primitka istog
- obavi edukaciju djelatnika i sačini zapis o tome o poznavanju načela sustava samokontrola na načelima HACCP-a, te izradi pisani programa Dobre higijenske prakse, koji uključuje praćenje zabranjenih i nepoželjnih tvari u hrani za životinje (krmivima), te praćenje zdravstvene ispravnosti vode koja se koristi u procesu proizvodnje, putem uzorkovanja i analiza uzoraka s primijenjenom učestalošću minimalno 1 puta godišnje
- revidira i verificira procjenu i analizu rizika s vrlo precizno odredbenim opasnostima (svaka opasnost ima svoje ime), za svaki korak dijagrama tijeka u objektu.
- izradi deklaracije (oznake) krmiva i krmnih smjesa koje proizvodi, skladišti i distribuira, u skladu sa zakonodavstvom koje ureduje ovo upravno područje u Republici Hrvatskoj
te, nadalje, da je iz dostavnice HP na kojoj se nalazi potpis i pečat 1. okrivljene pravne osobe razvidno da je okrivljena pravna osoba predmetno rješenje primila dana 09.02.2024., slijedom čega je rok za izvršenje naloženih obveza za 1. okrivljenu bio do 25.02.2024., a da je iz zapisnika kontrole izvršenja rješenja od 05.03.2024., kojemu je nazočio, kojega je vlastoručno potpisao i ovjerio pečatom 1. okrivljene pravne osobe i na navode kojeg nije stavio nikakve primjedbe, ovdje 2. okrivljeni odgovorna osoba TA, vidljivo da je tijekom inspekcijskog nadzora kontrole izvršenja rješenja utvrđeno da objekt u poslovanju s hranom za životinje, odnosno ovdje 1. okrivljena pravna osoba, u ostavljenom roku, a niti do dana kontrole izvršenja rješenja, nije postupila po niti jednoj točki rješenja inspekcijskog tijela broj KLASA: UP/I-322-07/23-05/94., URBROJ: 443-01-08-23-1. od 06. prosinca 2023., i u predmetnom objektu nije
8 Poslovni broj: Pp-1009/2024-13
provela naređene mjere, a što su potvrdili i priznali i sami okrivljeni, sud nalazi sa sigurnošću i van svake sumnje i dvojbe utvrđenim i dokazanim da su okrivljeni postupili protivno odredbi članka 71. i počinili prekršaj iz članka 127. stavak 1. alineja 4. i stavak 2. ZDI, slijedom čega ih je radi počinjenja narečenog prekršaja proglasio krivima.
9. Prilikom odmjeravanja kazne uzete su u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i visinu kazne iz članka 36. stavak 2. PZ, pa je tako sud oboje okrivljenima kao olakotnim okolnostima cijenio dosadašnju prekršajnu neosuđivanost, koja je razvidna iz Potvrda o prekršajnoj osuđivanosti za okrivljene Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, potom korektno ponašanje tijekom postupka pred sudom, a osobito potpuno i decidirano priznanje, kao i da su naređene mjere u međuvremenu proveli, što je vidljivo iz Evidencije o izobrazbama, potvrda HGK, ispitnog izvještaja Zavoda za javno zdravstvo Varaždinske županije, Plana kontrole sirovina i gotovih krmnih smjesa, preslika deklaracija, opisa procesa proizvodnje krmnih smjesa i analize opasnosti, dok osobito otegotnih okolnosti na strani nijedno od okrivljenih sud nije našao, te je stoga svakom od okrivljenih za počinjeni prekršaj izrekao najniže Zakonom propisane kazne, smatrajući da će se i takvim najnižim novčanim kaznama ostvariti svrha kažnjavanja, te im ostavio primjereni rok za plaćanje istih i upozorio ih da će se, ukoliko u ostavljenom roku plate 2 / 3 izrečene im novčane kazne, smatrati da je novčana kazna u cijelosti plaćena.
10. Takav izbor i visina kazne su po ocjeni suda primjereni i dostatni prekršajno pravnoj odgovornosti okrivljenih. Na navedeni način će se istima ukazati na nedopuštenost i društvenu neprihvatljivost, te kažnjivost protupravnog ponašanja i utjecati na iste da više ne čine prekršajna djela. Takvim kažnjavanjem ostvarit će se i svrha generalne prevencije.
11. Temeljem članka 139. stavak 3. PZ, sud je obvezao okrivljene da naknade troškove prekršajnog postupka jer su ih okrivljeni i prouzročili, a isti su obređeni u skladu sa trajanjem i složenošću samog prekršajnog postupka i sud je uvjerenja da će ih okrivljeni moći namiriti, a 2. okrivljenik, imajući u vidu njegova mjesečna primanja i bez opasnosti za svoje nužno uzdržavanje.
12. Za prekršaje iz članka 38. stavak 1. točke 18, 20. i 31. i stavak 2. Zakona o hrani, sud je okrivljene oslobodio od optužbe.
12.1. Članak 38. stavak 1. točke 18., 20. i 21. i stavak 2. Zakona o hrani propisuje da će se novčanom kaznom od 3980,00 do 9290,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba, a novčanom kaznom u iznosu od 390,00 do 2650,00 eura odgovorna osoba u pravnoj osobi ako
18. ne postupa u skladu s člankom 5. stavcima 1., 2. i 5. Uredbe (EZ) br. 183/2005 o primjeni odredbi iz Priloga I., Priloga II. i Priloga III. Uredbe (EZ) br. 183/2005
20. ne uspostavi pisani postupak ili postupke koji se temelje na načelima sustava analize opasnosti i kritičnih kontrolnih točaka sukladno članku 6. stavcima 1. i 3. Uredbe (EZ) br. 183/2005
21. ne postupi sukladno članku 12. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 1831/2003 i ne dostavi Europskoj komisiji svaki novi dostupni podatak koji bi mogao utjecati na procjenu sigurnosti prilikom korištenja dodataka hrani za životinje
9 Poslovni broj: Pp-1009/2024-13
12.2. Za navesti je da je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja. Iz navedenog razloga, sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja. U protivnom, dakle u nedostatku bilo kojeg konstitutivnog elementa bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
12.3. U konkretnom slučaju u činjeničnom opisu Optužnog prijedloga nisu navedeni blanketni propisi, odnosno članak 5. stavak 1., 2. i 5. Uredbe (EZ) br. 183/2005 o primjeni odredbi iz Priloga I., Priloga II. i Priloga III. Uredbe (EZ) br. 183/2005., niti članak 6. stavak 1. i 3. Uredbe (EZ) br. 183/2005., kao niti članak 12. stavak 2. Uredbe (EZ) br. 1831/2003., kojima se određuje biće prekršajnih djela. Naime, radi se o prekršajima blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme koja dopunjuje biće prekršajnog djela, što je izostalo u činjeničnom opisu djela, a time je i zakonski opis djela ostao manjkav.
12.4. Shodno navedenome, djela za koja se protiv okrivljenih vodi prekršajni postupak, a na način kako je to činjenično opisano u Optužnom prijedlogu, po propisu nisu prekršaji, slijedom čega je u konkretnom slučaju, valjalo okrivljene, temeljem članka 182. točka 1. PZ, osloboditi od optužbe.
13. Radi svega navedenog odlučeno je kao u izreci.
U Varaždinu, 18. srpnja 2025.
Zapisničarka:
Sudac:
Štefanija Novoselec, v.r.
HA, v.r.
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove presude može se izjaviti žalba u roku od 8 (osam) dana nakon primitka presude. Žalba se podnosi Visokom prekršajnom sudu RH, u Zagrebu, pismeno, u 2 (dva) istovjetna primjerka, poštom preporučeno putem ovog Suda.
Presuda se dostavlja:
1. Tužitelj: Državni inspektorat, Središnji ured, Sektor za veterinarski nadzor i nadzor sigurnosti hrane, Služba veterinarske inspekcije, Odjel za planiranje, koordinaciju i verifikaciju službenih kontrola
2. 1.okrivljena pravna osoba: APIVITA d.o.o., [adresa]
3. 2.okrivljeni: TA, [adresa]
4. Za spis, ovdje
