REPUBLIKA HRVATSKA
VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Broj: Rev-511/2024-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca dr. sc. Ante Perkušića predsjednika vijeća, Mirjane Magud članice vijeća i sutkinje izvjestiteljice, Đura Sesse člana vijeća, Goranke Barać-Ručević članice vijeća i mr. sc. Neri Radas članice vijeća, u pravnoj stvari tužitelja SL, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], kojeg zastupa punomoćnica Sanja Radolović Kuprešak, odvjetnica u Zagrebu, protiv tuženice Republike Hrvatske-Ministarstvo obrane, OIB: 52634238587, koju zastupa Općinsko državno odvjetništvo u Velikoj Gorici, Građansko-upravni odjel, radi isplate, odlučujući o reviziji tuženice protiv presude Županijskog suda u Osijeku poslovni broj Gž R-200/2023-2 od 20. srpnja 2023., kojom je potvrđena presuda Općinskog suda u Velikoj Gorici poslovni broj Pr-11/2022-9 od 2. prosinca 2022., u sjednici održanoj 16. srpnja 2025.,
p r e s u d i o j e:
I. Prihvaća se revizija tuženice, preinačavaju se presuda Županijskog suda u Osijeku poslovni broj Gž R-200/2023-2 od 20. srpnja 2023. i presuda Općinskog suda u Velikoj Gorici poslovni broj Pr-11/2022-9 od 2. prosinca 2022., te sudi:
"1. Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja koji glasi:
"Nalaže se tuženiku Republici Hrvatskoj – Ministarstvu obrane, da tužitelju SL, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] na ime neisplaćene naknade za dva slobodna dana po radu na izdvojenom objektu i to subote i nedjelje u utuženom razdoblju od 27.12.2011. do 27.12.2016. isplati iznos od 28.295,49 kn / 3.755,46 eura bruto uvećan za iznos zakonske zatezne kamate i to do 31.12.2007. po čl. 1 Uredbe o visini stope zatezne kamate, a od 01.01.2008. po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem eskontne stope Hrvatske narodne banke koja je vrijedila zadnjeg dana polugodišta, koje je prethodilo tekućem polugodištu za 5% poena, a od 01.08.2015. pa do isplate po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, izuzev kamata na porez i dohodak i prirez porezu na dohodak sadržanih u bruto dosuđenom iznosu, tekuće po mjesecima, kako slijedi:
Potraživanje na osnovu neiskorištenih slobodnih dana uključujući i subote i nedjelje
- na iznos od 1.562,14 kn od 16.01.2012g. pa do isplate,
- na iznos od 822,04 kn od 16.04.2012g. pa do isplate,
- na iznos od 2.626,94 kn od 16.05.2012.g. pa do isplate,
- na iznos od 1.569,34 kn od 16.07.2012.g. pa do isplate,
- na iznos od 750,56 kn od 16.08.2012g. pa do isplate,
- na iznos od 2.589,42 kn od 16.09.2012.g. pa do isplate,
- na iznos od 750,56 kn od 16.10.2012.g. pa do isplate,
- na iznos od 784,67 kn od 16.11.2012.g. pa do isplate,
- na iznos od 822,04 kn od 16.12.2012.g. pa do isplate,
- na iznos od 2.477,42 kn od 16.01.2013.g. pa do isplate,
- na iznos od 400,38 kn od 16.04.2013.g. pa do isplate,
- na iznos od 382,18 kn od 16.05.2013.g. pa do isplate,
- na iznos od 1.827,84 kn od 16.06.2013.g. pa do isplate,
- na iznos od 1.261,21 kn od 16.07.2013.g. pa do isplate,
- na iznos od 1.462,27 kn od 16.08.2013.g. pa do isplate,
- na iznos od 1.528,74 kn od 16.09.2013.g. pa do isplate
- na iznos od 1.462,27 kn od 16.11.2013.g. pa do isplate,
- na iznos od 1.601,53 kn od 16.12.2013.g. pa do isplate,
- na iznos od 767,86 kn od 16.01.2014.g. pa do isplate,
- na iznos od 734,47 kn od 16.02.2014.g. pa do isplate,
- na iznos od 2.111,61 kn od 16.03.2014.g. pa do isplate,
Ukupno 28.295,49 kn bruto
te da tužitelju namiri parnični trošak u iznosu 20.750,00 kn / 2.754,00 eura¹ od dana presuđenja 2. prosinca 2022. pa do isplate, sve u roku od 8 dana, pod prijetnjom ovrhe.“
2. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova postupka.".
II. Nalaže se tužitelju da tuženici naknadi trošak postupka u iznosu od 2.700 eura, u roku od 15 dana.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskom presudom naloženo je tuženici isplatiti tužitelju iznos od 28.295,49 kn/ 3.755,46 Eur bruto s pripadajućim zateznim kamatama, za neiskorištene slobodne dane uključujući i subote i nedjelje te da tužitelju naknadi troškove postupka u izno su od 2.229,75 eura/16.800,00 kuna s pripadajućim zateznim kamatama.
2. Sud drugog stupnja potvrdio je presudu suda prvog stupnja (toč. I. izreke) te odbio zahtjev tuženice za naknadu troškova postupka (toč. II. izreke).
3. Ovaj sud rješenjem poslovni broj Revd-3850/2023-2 od 28. studenoga 2023., dopustio je tuženici podnošenje revizije protiv drugostupanjske presude zbog pravnog pitanja:
"Je li osnovano potraživanje tužitelja, kao djelatne vojne osobe, na ime naknade za neiskorištene slobodne dane uključujući i subote i nedjelje koji su mu bilježeni kao slobodni dani nakon dežurstva odnosno nakon rada na izdvojenom objektu obzirom da se u konkretnom slučaju radi o posebnom obliku rada u turnusima, sukladno odredbi članka XII. stavak 1. i 2. Odluke o rasporedu radnog vremena (Narodne novine, broj: 66/14, 23/15, 84/15, 106/17, 39/18 i 46/18), a koja organizacija rada podrazumijeva sedam kalendarskih dana rada na objektu i sedam kalendarskih dana odmora?".
4. Postupajući po navedenom dopuštenju tuženica je podnijela reviziju protiv drugostupanjske presude na temelju odredbe čl. 382. st. 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 57/11, 148/11-proč. tekst, 25/13, 28/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23 - dalje: ZPP), zbog pitanja zbog kojeg je revizija dopuštena. Predlaže da ovaj sud ukine nižestupanjske presude i predmet vrati sudu prvog stupnja na ponovno suđenje, a podredno da ih preinači, uz naknadu troškova revizije.
5. Na reviziju nije odgovoreno.
6. Prema odredbi čl. 391. st. 3. ZPP-a ovaj sud ispitao je pobijanu presudu samo u dijelu u kojem je revizija dopuštena i samo zbog pitanja zbog kojeg je dopuštena.
7. Predmet spora je zahtjev tužitelja za isplatu naknade za neiskorištene slobodne i neradne dane i to subotu i nedjelju za razdoblje od 16. siječnja 2012. do 16. ožujka 2014.
8. U ovom postupku nije sporno da je tužitelj u utuženom razdoblju bio zaposlen kod tuženice kao djelatna vojna osoba na poslovima elektroničkog izviđanja, te da je po nalogu tuženice radio na izdvojenom objektu sedam dana u kontinuitetu za koje vrijeme kroz 24 sata nije smio napuštati radno mjesto, nakon čega mu je odobravano sedam slobodnih dana u što su bile uključene subote i nedjelje.
9. Polazeći od nalaza i mišljenja vještaka i iskaza tužitelja, nižestupanjski sudovi prihvaćaju tužbeni zahtjev pozivom na odredbe čl. II., VI. i XI. Odluke o rasporedu tjednog i dnevnog radnog vremena djelatnih vojnih osoba, službenika i namještenika ("Narodne novine", broj 118/09 i 118/12 - dalje: Odluka) i čl. 17.b Pravilnika o dodatku na plaću i načinu isplate plaće ("Narodne novine", broj 50/08, 142/08, 118/09 i 99/12 - dalje: Pravilnik).
10. Na radno pravni status tužitelja kao djelatne vojne osobe prvenstveno se primjenjuju odredbe Zakon o službi u Oružanim snagama Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 33/02, 58/02, 175/03, 136/04, 76/07, 88/09 i 124/09 - dalje: ZSOSRH/02), a od 26. lipnja 2013. Zakona o službi u oružanim snagama Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 73/13 - dalje: ZSOSRH/13,) te podzakonski akti koji su doneseni na temelju odredbi ZSOSRH-a.
11. Prema čl. 96. ZSOSRH/02 i čl. 153. ZSOSRH/13, raspored radnog vremena odlukom određuje ministar obrane.
12. U utuženom razdoblju mjerodavno pravo predstavlja Odluka, koja je bila na snazi do 31. svibnja 2014., a ne Odluka o rasporedu radnog vremena ("Narodne novine", broj 66/14, 23/15, 84/15, 106/17, 39/18 i 46/18), koja je stupila na snagu 1. lipnja 2014., a na koju se tuženica poziva.
13. Prema čl. II. Odluke tjedno radno vrijeme u trajanju od 40 sati redovno se raspoređuje po osam sati na pet radnih dana od ponedjeljka do petka i u pravilu traje od 8.00 do 16.00 sati.
14. Prema odredbi čl. III. st. 1. Odluke radno vrijeme u pojedinim ustrojstvenim jedinicama u skladu s potrebama službe može biti organizirano kao rad u smjenama, rad u turnusima ili na drugi odgovarajući način, a prema mjesečnom fondu sati može biti puno, skraćeno ili dulje od punog radnog vremena (prekovremeni rad). Kada se radno vrijeme organizira na drugi odgovarajući način, može biti preraspodijeljeno tako da tijekom jednoga razdoblja traje dulje, a tijekom drugoga razdoblja kraće od punoga radnog vremena s tim da ne smije biti dulje od 60 sati tjedno (st. 2.). Preraspodijeljeno radno vrijeme u okviru mjesečnog fonda sati ne smatra se prekovremenim radom (st. 3.).
15. Odredbom toč. V. Odluke, propisano je da se dežurstvo kao rad dulji od punog radnog vremena ne smatra se prekovremenim radom, a dijeli se na aktivno dežurstvo i dežurstvo unutarnje službe (st. 1.). Pod aktivnim dežurstvom smatra se vrijeme provedeno u službi na radnom mjestu i vrijeme odmora provedeno na radnom mjestu tijekom obaveznog 24-satnog ili višednevnog boravka na radnom mjestu zbog potreba službe (rad na izdvojenom objektu, rad u operativnom dežurstvu, snage brzog odgovora, postaje obalnog motrenja i sl.) (st. 2.).
16. Odredba čl. VI. Odluke glasi:
Pripadnici OS RH koji zbog potreba službe provode 24 sata na radnom mjestu u tijeku 24 sata mogu raditi najviše 12 sati, a preostalo vrijeme im se računa kao aktivno dežurstvo.
Dodatak na plaću za svaki sat aktivnog dežurstva uredit će se posebnim propisom kojim se uređuju dodaci na plaću.
Za vrijeme aktivnog dežurstva pripadniku OS RH ne pripada uvećanje plaće iz točke XIII. ove Odluke.
17. Prema čl. XIII. Odluke, osnovna plaća za svaki sat rada uvećava se za: prekovremeni rad 50%, rad noću 40%, rad subotom 25%, rad nedjeljom 35%, za rad blagdanom i neradnim danom utvrđenim zakonom 150%, za rad u drugoj smjeni ako djelatnik radi naizmjenično, ili najmanje dva radna dana u tjednu, u prvoj i drugoj smjeni 10%, za dvokratni rad s prekidom duljim od 90 minuta 10%, za rad u turnusu 5%, s tim da se ti dodaci međusobno ne isključuju, osim dodataka za rad u turnusu i rad u drugoj smjeni.
18. Odredba čl. XI. Odluke glasi:
Iznimno, kada rad u operativnom središtu, operativnom dežurstvu Vojne policije, snagama brzog odgovora, na izdvojenom objektu i drugi oblik službe (osim stražarske), koji zahtijeva 24-satni boravak na radnom mjestu, nije organiziran u smjenama ili turnusima, može se organizirati dnevnom kombinacijom radnog vremena i aktivnog dežurstva.
Nakon 24-satnog boravka na radnom mjestu zbog potreba službe pripadnik OS RH ostvaruje pravo na 24-satni odmor (slobodan dan), odnosno u slučaju višednevnog boravka na radnom mjestu ostvaruje pravo na proporcionalni višednevni odmor u omjeru 1:1.
19. Poseban propis iz čl. VI. st. 2., kojim se uređuju dodaci na plaću je Pravilnik koji je bio na snazi do 31. ožujka 2014.
20. Pravilnik u čl. 17.a propisuje da djelatnoj vojnoj osobi za vrijeme provedeno na aktivnom dežurstvu pripada dodatak za aktivno dežurstvo za svaki sat aktivnog dežurstva. Pravo na dodatak za dežurstvo ostvaruje se na temelju mjesečnog izvješća o ostvarenim satima rada u kojem se prikazuje ostvareni broj sati rada na aktivnom dežurstvu odnosno broj dana provedenih na dežurstva unutarnje službe, s time da je čl. 17.b određena visina dodatak za aktivno dežurstvo prema osobnom činu u koeficijentu od osnovice za obračun plaće za svaki sat aktivnog dežurstva i iznosi: za vojnike 0,0019, za dočasnike 0,0023, za niže časnike 0,0026 i za više časnike, generale/admirale 0,0034.
21. Dakle, tužitelju kao djelatnoj vojnoj osobi za oblik rada koji je obavljao na izdvojenom objektu kontinuirano po 7 dana po 24 sata, nakon tako odrađenih sedam dana pripada proporcionalni odmor u omjeru 1:1 odnosno za sedam dana rada sedam dana odmora.
22. Polazeći od toga da se u konkretnom slučaju radi o radu koji je obavljan na izdvojenom objektu i izoliranoj lokaciji i za koji su propisani naprijed navedeni dodaci na plaću, koji se ostvaruju samo i isključivo za takav rad, to za takav rad vrijedi i poseban režim korištenja slobodnih dana, koji se ne može sagledati samo kroz odredbe o redovnom radnom vremenu u smislu odredbi Odluke, kojom je propisano radno vrijeme u trajanju od 40 sati tjedno raspoređeno na pet dana, od ponedjeljka do petka od 8,00 do 16,00 sati. Stoga činjenica da u redovnom radu na stalnom radnom mjestu subota i nedjelja ne spadaju u radne dane ne znači da u obliku rada na izdvojenom objektu kada djelatna vojna osoba nakon 7 dana rada u kontinuitetu koristi 7 dana odmora u kontinuitetu ima pravo na naknadu za subote i nedjelje koji su bilježeni kao slobodni dani. Ovo stoga, jer kako je rečeno za takav oblik rada djelatna vojna osoba prima i posebne dodatke na plaću, te joj za obavljeni rad na izdvojenom objektu na kojem je provela kontinuirano 7 dana pripada i 7 dana odmora u koje dane su uključene i subote i nedjelje, odnosno za onoliko dana koliko je proveo na radu na izdvojenom objektu isto toliko mu pripada slobodnih dana neovisno o tomu što u te dane padaju subote i nedjelje. Time je ujedno i odgovoreno na postavljeno pitanje.
23. Slijedom navedenog, a kako shvaćanje nižestupanjskih sudova na temelju kojeg je tužitelju dosuđena naknada "za dva slobodna dana po radu na izdvojenom objektu i to subote i nedjelje", nije u skladu s pravnim shvaćanjem ovoga suda, valjalo je na temelju odredbe čl. 391. st. 7. ZPP-a odlučiti kao u toč. I. izreke ove presude.
24. O troškovima tuženice odlučeno je na temelju odredbe čl. 166. st. 2. u vezi s čl. 154. st. 1. i čl. 163. ZPP-a. Tuženici su priznati troškovi prema Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine", broj 138/23 - dalje: Tarifa), i to: za sastav odgovora na tužbu prema Tbr. 8/1-100 bodova, za sastav podneska 5.6.2019. prema Tbr. 8/1-100 bodova, za sastav podneska 22.9.2017. prema Tbr. 8/2- 50 bodova, pristup na ročišta 23.5.2017., 11.6.2018., 23.1.2020. i 17.10.2022. prema Tbr. 9/1-po 100 bodova, 28.11.2018. i 22.10.2019. prema Tbr. 9/2-po 50 bodova, 17.10.2022. prema Tbr. 9/3-50 bodova, za sastav žalbe 6.3.2020. i 12.12.2022. prema Tbr. 10/1-po 125 bodova, za sastava prijedloga za dopuštenje revizije i revizije prema Tbr. 10/5-po 150 bodova, ukupno 1.350 bodova što prema Tbr. 54. iznosi 2.700 Eur. Tuženici nisu priznati troškovi pristupa na ročišta 13.9.2017., 17.1.2018. i 21.3.2018., a koja ročišta su odgođena jer je tuženici dodjeljivan rok za dostavu dokumentacije. Isto tako nije priznat trošak sastava podneska od 31.7.2019., koji predstavlja dopunu očitovanja na nalaz i mišljenje vještaka.
Zagreb, 16. srpnja 2025.
Predsjednik vijeća:
dr. sc. Ante Perkušić
