REPUBLIKA HRVATSKA
VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Broj: Revd-2550/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca dr. sc. Ante Perkušića predsjednika vijeća, Đura Sesse člana vijeća i suca izvjestitelja, Goranke Barać-Ručević članice vijeća, Mirjane Magud članice vijeća i mr. sc. Neri Radas članice vijeća, u zemljišnoknjižnoj stvari predlagatelja Državne geodetske uprave, Područni ured za katastar Split, Odjel za katastar nekretnina Split, Ispostava za katastar nekretnina Makarska, radi provedbe prijavnog lista u zemljišnim knjigama, odlučujući o žalbi protustranke HP iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], koju zastupa punomoćnik Stjepan Čajkušić, odvjetnik iz Podstrane, odlučujući o prijedlogu za dopuštenje revizije protustranke protiv rješenja Županijskog suda u Karlovcu poslovni broj Gž Zk-26/2024-2 od 17. svibnja 2024., kojim je potvrđeno rješenje Općinskog suda u Makarskoj poslovni broj Z-2229/2022 od 8. veljače 2023., u sjednici održanoj 16. srpnja 2025.,
r i j e š i o j e:
I. Odbija se prijedlog za dopuštenje revizije glede u prijedlogu postavljenih pitanja.
II. Odbacuje se prijedlog u dijelu u kojem se odnosi na povredu ustavnih i konvencijskih prava.
Obrazloženje
1. Rješenjem suda prvog stupnja odbijen je prigovor protustranke kao neosnovan i potvrđeno je rješenje Općinskog suda u Makarskoj, Zemljišnoknjižnog odjela poslovni broj Z-6876/2021 od 16. prosinca 2021. (stavak I izreke) te je određen upis zabilježbe odbijenog prigovora pod brojem Z-2229/2022 (stavak II izreke).
2. Rješenjem suda drugog stupnja potvrđeno je rješenje suda prvog stupnja.
3. Protiv rješenja suda drugog stupnja prijedlog za dopuštenje revizije podnosi protustranka zbog pitanja:
„Može li Rješenje o određivanju naziva ulica i trgova određeno temeljem čl. 9 Zakona o naseljima (NN 54/88) predstavljati odluku o nerazvrstanoj cesti koja je sastavni dio geodetskog elaborata izvedenog stanje ceste, sve sukladno čl. 37 i čl. 40.s.1.t. 11.4 i čl. 64. (5) Pravilnika o geodetskim elaboratima (NN 59/2018)?“.
Za koje ističe da odgovara uvjetima dopuštenosti iz čl. 385.a st. 1. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 57/11, 148/11-proč.tekst, 25/13, 28/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22,155/23 - dalje: ZPP).
4. Istovremeno prijedlog se podnosi i u smislu odredbe čl. 385.a st. 2. ZPP-a zbog povrede ustavnog prava na mirno uživanje vlasništva.
5. Na prijedlog nije odgovoreno.
6. Prijedlog djelomično nije osnovan, a djelomično nije dopušten.
7.1. Glede postavljenog pitanja valja naglasiti da kako to pravilno ističe i sud drugog stupnja, odluka sudova se temelji na primjeni odredbe čl. 131. Zakona o cestama („Narodne novine“, broj 84/11 - dalje: ZOC), kojim je propisano da ceste koje se na dan stupanja istog zakona, koriste za promet vozila po bilo kojoj osnovi i koje su pristupačne većem broju korisnika, a nisu razvrstane kao javne ceste u smislu ovog Zakona, postaju nerazvrstane ceste. Nerazvrstane ceste izgrađene do dana stupanja na snagu ZOC koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju se u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom sukladno propisima iz čl. 107. ovog Zakona i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista. Prijavni list za istu provedbu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste. Nerazvrstane ceste iz st. 1. ovog članka upisat će se u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave. Nekretnine koje su prema ovom Zakonu nerazvrstane ceste i bile su u uporabi kao nerazvrstane ili javne ceste do 1. siječnja 1997., javno su dobro u općoj uporabi u neotuđivom vlasništvu jedinica lokalne samouprave na čijem se području nalaze.
7.2. Dakle, upis se vrši na temelju zakona i na temelju prijavnog lista Ureda za katastar, a ne na temelju odluke koju protustranka u pitanju navodi, pa stoga kako o odgovoru na pitanje ne ovisi odluka u ovoj stvari, to je temeljem odredbe čl. 389. st. 1. ZPP-a odlučeno kao pod točkom I. izreke.
8.1. Glede dijela prijedloga podnesenog u smislu odredbe čl. 385.a ZPP-a po ocjeni ovog suda protustranka nije učinila vjerojatnim postojanje povrede prava vlasništva, jer je prije svega upis proveden temeljem jasne i nedvosmislene odredbe čl. 131, Zakona o cestama ali i stoga što protustranci ostaje mogućnost ostvarivati svoje eventualno pravo u kontradiktornom parničnom postupku pa se tek u tom postupku može raditi o eventualnoj povredi Ustavom zagarantiranog prava vlasništva.
8.2. Stoga je i glede tog dijela prijedloga odlučeno kao pod točkom II. izreke u smislu odredbe čl. 389.a st. 4. ZPP-a.
Zagreb, 16. srpnja 2025.
Predsjednik vijeća:
dr.sc. Ante Perkušić
