REPUBLIKA HRVATSKA
Poslovni broj: Usž-1435/2024-2
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda, Radmile Bolanča Vuković, predsjednice vijeća, Mire Kovačić i Snježane Horvat - Paliska, članica vijeća te višeg sudskog savjetnika Filipa Mihaljevića, zapisničara, u upravnom sporu tužiteljice VŽ iz [adresa], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, A. Mihanovića 3, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv rješenja Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: 3 Us I-123/24-6 od 23. veljače 2024., na sjednici vijeća održanoj 9. srpnja 2025.,
r i j e š i o j e
Žalba se odbija i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: 3 Us I-123/24-6 od 23. veljače 2024.
Obrazloženje
1. Pobijanim rješenjem od 23. veljače 2024. odbačena je tužba tužiteljice.
2. Tužiteljica je podnijela žalbu protiv rješenja prvostupanjskog suda navodeći da je uz tužbu dostavila žalbu izjavljenu drugostupanjskom tijelu radi postupanja tuženika, odnosno sukladno stavku 5. pobijanog rješenja prvostupanjskog suda. Ističe da iako joj je priznato pravo nije izvršena prijava u obvezni mirovinski sustav sukladno zakonu odmah po saznanju. Navodi da sud i tuženik ne daju odgovor o danu kada je izvršena prijava na mirovinsko osiguranje niti navode propise prema kojima je prijava izvršena. Smatra da sud pogoduje tuženiku i ne uzima u obzir sve tužbene zahtjeve.
3. Tuženik, uredno pozvan, nije dostavio odgovor na žalbu.
4. Ispitujući rješenje prvostupanjskog suda u granicama žalbenih razloga, sukladno članku 73. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine", 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21. - dalje: ZUS), Sud žalbene razloge ocjenjuje neosnovanima.
5. Člankom 101. stavkom 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine", 47/09. i 110/21. - dalje: ZUP) propisano je da je službena osoba dužna u slučajevima neposrednog rješavanja na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci bez odgode, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva, a prema stavku 3. istog članka ZUP-a ako službena osoba u propisanom roku ne donese rješenje i dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti žalbu, odnosno pokrenuti upravni spor.
6. Člankom 121. ZUP-a propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
7. Člankom 24. stavkom 2. ZUS-a propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.
8. Iz spisa predmeta proizlazi da je prvostupanjski sud 22. siječnja 2024. zaprimio tužbu tužiteljice zbog ne donošenja rješenja u propisanom roku povodom zahtjeva podnesenog 2. siječnja 2024. Prvostupanjsko tijelo je 12. siječnja 2024. donijelo rješenje kojim je tužiteljici priznato svojstvo osiguranika na mirovinsko osiguranje iz članka 10. točke 1. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22.).
9. Iz navedenoga proizlazi da je tužiteljica podnijela tužbu zbog šutnje prije nego što je prvostupanjskom tijelu protekao rok za donošenje rješenja, stoga ovaj Sud prihvaća ocjenu prvostupanjskog suda da u konkretnom slučaju nije postojala šutnja uprave jer od dana podnošenja zahtjeva tužiteljice 2. siječnja 2024. do zaprimanja tužbe 22. siječnja 2024. nije protekao rok od 30 dana iz članka 101. stavka 1. ZUP-a za odlučivanje o predmetnoj upravnoj stvari.
10. Pravilno je prvostupanjski sud zaključio da šutnja uprave nije mogla nastupiti u vrijeme podnošenja tužbe 22. siječnja 2024. Stoga je tužba preuranjena, slijedom čega ju je prvostupanjski sud osnovano odbacio na temelju članka 30. stavka 1. točke 1. ZUS-a.
11. Zaključno, prvostupanjski sud je obrazložio da je nakon podnošenja tužbe, dana 23. siječnja 2024. tužiteljica zaprimila prvostupanjsko rješenje od 12. siječnja 2024., protiv kojeg je izjavila redoviti pravni lijek 24. siječnja 2024., o kojem je tuženik odlučio rješenjem od 5. veljače 2024. te je protiv tog rješenja ovlaštena pokrenuti upravni spor sukladno članku 24. stavku 1. ZUS-a, kojim je propisano da se tužba podnosi sudu u roku od 30 dana od dostave osporene pojedinačne odluke ili odluke o prigovoru na osporeno postupanje.
12. Budući da ovaj Sud nije utvrdio postojanje žalbenih razloga, kao ni razloga na koje pazi po službenoj dužnosti, na temelju članka 74. stavka 1. u vezi s člankom 67. stavkom 3. ZUS-a odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 9. srpnja 2025.
Predsjednica vijeća:
Radmila Bolanča Vuković
