Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

Broj: Ppž-4915/2025

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Katice Lučić, kao predsjednice vijeća te Ivane Bosnić-Kovačić i Jasne Momirović, kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Ivane Vorel Mikša, kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika PN, zastupano po branitelju Goranu Pajiću, odvjetniku iz Odvjetnčkog društva Pajić & Pajić j.t.d. iz Pule, radi prekršaja iz čl. 70. st. 2. u vezi st. 1. toč. 11. Zakona o trgovini (Narodne novine broj: 87/08., 96/08., 116/08., 116/08., 76/09., 114/11., 68/13., 30/14., 32/19., 98/19., 32/20., 33/23.), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Rijeka, Ispostave u Puli, podnijetoj protiv presude Općinskog suda u Puli-Pola, poslovni broj: Pp-1345/2024 od 26. ožujka 2025., na sjednici vijeća održanoj 2. srpnja 2025.,

r i j e š i o j e:

Prihvaćanjem žalbe tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Rijeka, Ispostave u Puli, osnovanom, ukida se pobijana presuda i predmet dostavlja prvostupanjskom sudu na ponovni postupak i odlučivanje.

Obrazloženje

1. Pobijanom prvostupanjskom presudom okrivljenik je na temelju odredbe čl. 182. Prekršajnog zakona, oslobođen od optužbe, zbog prekršaja iz čl. 70. st. 2. u vezi st. 1. toč. 11. Zakona o trgovini, činjenično opisanog u izreci, uz obrazloženje da je Grad Pula-Pola donio odluku o proglašenja sajamskih dana u 2024., kojom su obuhvaćene sve nedjelje i blagdani u razdoblju od 31. ožujka 2024. do 30. rujna 2024., kao i sve nedjelje i blagdani u vrijeme održavanja manifestacije Advent u Puli, a kojom odlukom je svim trgovcima u navedenom razdoblju omogućeno poslovanje izvan poslovnih prostorija, dok je inspekcijski nadzor obavljen 1. travnja 2024., Sukladno naprijed navedenom, prvostupanjski je sud obrazložio da se u konkretnom slučaju na okrivljenika primjenjuje odredba stavka 6. članka 57. Zakona o trgovini, prema kojoj se zabrana rada nedjeljom i u blagdane ne odnosi na otkup primarnih poljoprivrednih proizvoda, prodaju vlastitih poljoprivrednih proizvoda na štandovima i klupama na tržnicama na malo i prodaju vlastitih poljoprivrednih proizvoda na štandovima i klupama na tržnicama na veliko, prigodnu prodaju na sajmovima i javnim manifestacijama, prodaju putem automata i prodaju na daljinu.

2. Protiv prvostupanjske presude tužitelj je pravodobno podnio žalbu, zbog pogrešne primjene materijalnog prava.

3. U žalbi žalitelj u bitnom navodi da se odredba čl. 57. st. 6. Zakona o trgovini ne može primijeniti na konkretan slučaj, budući da okrivljenik PN kritične zgode nije prodavao vlastite poljoprivredne proizvode, već proizvode koje je dobavljao od drugih trgovaca.

4. Žalitelj predlaže da se iz razloga iznijetih u žalbi, ista prihvati.

5. Žalba je osnovana.

6. Odlučujući u okviru žalbenih navoda i čl. 202. st. 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.) ovaj sud je utvrdio da nije bilo osnove za oslobađanje okrivljenika od optužbe iz razloga navedenih u pobijanoj presudi, a na što osnovano u žalbi ukazuje žalitelj.

7. Naime, okrivljeniku se optužnim aktom stavlja na teret da je kritične zgode dana 1. travnja 2024. obavljao djelatnost trgovine trgovačkom robom i to bananama po cijeni od 2 eur / kg i jagodama po cijeni od 4 eur košarica od 0,5 kg, na stolu na glavnoj gradskoj tržnici u Puli, Narodni trg 9, suprotno odredbama čl. 57. st. 3. Zakona o trgovini kojom je propisano da su prodajni objekti zatvoreni u dane blagdana a čl. 1. Zakona o blagdanima, spomendanima i neradnim danima u Republici Hrvatskoj (Narodne novine broj 110/19), propisano je da je dan 01. travanj „Uskrs“ blagdan.

8. Prvostupanjski sud je okrivljenika oslobodio od optužbe uz obrazloženje da ponašanje okrivljenika opisno u optužnom aktu ne predstavlja prekršaj budući da je Grad Pula-Pola, odlukom proglasila sajamske dane u razdoblju od 31. ožujka 2024. do 30. rujna 2024., a prema kojoj odluci je svim trgovcima u navedenom razdoblju, uključujući sve nedjelje i blagdane, omogućeno poslovanje izvan poslovnih prostorija.

9. Međutim, suprotno zaključku prvostupanjskog suda, ovaj sud je stajališta kako su u ponašanju okrivljenika, na način opisan u optužnom aktu, ostvarena obilježja prekršaja iz čl. 70. st. 2., u vezi st. 1. toč. 11. Zakona o trgovini, odnosno da se okrivljenik kritične zgode nije pridržavao odredbe čl. 57. stavak 3. istog Zakona prema kojoj su prodajni objekti zatvoreni u dane blagdana, budući da je u inkriminirano vrijeme, na blagdan, na klupi na gradskoj tržnici prodavao banane i jagode, a što nije smio činiti.

10. Odredba čl. 57. st. 3. Zakona o trgovini propisuje: „Prodajni objekti zatvoreni su u dane blagdana. Vlada Republike Hrvatske može odlukom odrediti prodajne objekte koji su dužni raditi u dane blagdana u Republici Hrvatskoj sukladno zakonu kojim se uređuju blagdani, spomendani i neradni dani u Republici Hrvatskoj“.

11. Odredba čl. 57. st. 6 . Zakona propisuje: „Odredbe stavaka 1. do 4. ovoga članka ne primjenjuju se na otkup primarnih poljoprivrednih proizvoda, prodaju vlastitih poljoprivrednih proizvoda na štandovima i klupama na tržnicama na malo i prodaju vlastitih poljoprivrednih proizvoda na štandovima i klupama na tržnicama na veliko, prigodnu prodaju na sajmovima i javnim manifestacijama, prodaju putem automata i prodaju na daljinu“.

12. Iako dakle, odredba čl. 57. u stavku 6. Zakona, na koju se poziva prvostupanjski sud, propisuje izuzetke od zabrane rada u dane blagdana, ista u konkretnom slučaju nije primjenjiva na okrivljenika, budući da iz činjeničnog opisa djela u optužnom aktu, kao niti iz stanja spisa nije razvidno da je okrivljenik kritične zgode vršio prodaju vlastitih poljoprivrednih proizvoda na štandovima i klupama na tržnici na malo, prodaju vlastitih poljoprivrednih proizvoda na štandovima i klupama na tržnici na veliko, niti bi se u konkretnom slučaju radilo o prigodnoj prodaji na sajmu ili javnoj manifestaciji.

13. Nadalje, okolnost na koju se poziva prvostupanjski sud kod donošenja odluke od oslobađanju okrivljenika od optužbe, da je Grad Pula - Pola svojom odlukom proglasila sajamske dane u koje se ubrajaju sve nedjelje i blagdani u razdoblju od 31. ožujka 2024. do 30. rujna 2024. kao i za vrijeme održavanja manifestacije Advent u Puli, a koje razdoblje bi obuhvaćalo i 1. travanj 2024., kada je okrivljenik prodavao robu, ne može istog osloboditi od odgovornosti za prekršaj, zbog toga jer se ovom odlukom samo odlučuje o vremenskom razdoblju trajanja sajamskih dana, što samo po sebi ne znači da je time unutar istog razdoblja, dopuštena prodaja robe na otvorenom, bilo kada i bilo gdje, već isključivo u sklopu održavanja sajmova ili javnih manifestacija i da je prodaja koja se na takvim sajmovima ili manifestacijama vrši, prigodna, tj. da se radi o prodaji takve robe koja je predmet i svrha organiziranja spomenutih sajmova i manifestacija, a što u ovom predmetu, prema optužnom aktu te stanju spisa, nije slučaj.

14. Slijedom navedenog, trebalo je žalbu tužitelja prihvatiti osnovanom i prvostupanjsku presudu ukinuti, te predmet dostaviti prvostupanjskom sudu na ponovni postupak i odlučivanje, koji će utvrditi sve relevantne činjenice na koje je ukazano ovim rješenjem, te donijeti novu, na zakonu osnovanu i valjano obrazloženu odluku.

Zagreb, 2. srpnja 2025.

Zapisničarka

Predsjednica vijeća

Ivana Vorel Mikša, v. r.

Katica Lučić, v. r.

Rješenje se dostavlja Općinskom sudu u Puli-Pola u 5 (pet) otpravaka: za spis, okrivljenika, branitelja i tužitelja.