Poslovni broj: Usž-1609/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga Suda Boris Marković, predsjednika vijeća, Željke Zrilić Ježek i Blanše Turić, članica vijeća te sudske savjetnice Tajane Šimunović, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice FB iz [adresa], OIB. [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenica Kristina Cezner Bujan, odvjetnica u Zagrebu, Ulica Julija Knifera 7, protiv tuženika Ministarstva turizma i sporta Republike Hrvatske, Zagreb, Prisavlje 14, OIB: 87892589782, radi kategorizacije sportaša, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-2409/2024-9 od 13. prosinca 2024., na sjednici vijeća održanoj 2. srpnja 2025.
p r e s u d i o j e
I. Odbija se žalba tužiteljice i potvrđuje presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-2409/2024-9 od 13. prosinca 2024.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troška žalbenog postupka.
Obrazloženje
1. Presudom Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-2409/2024-9 od 13. prosinca 2024. u točki I. odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva turizma i sporta Republike Hrvatske, klasa: UP/II-620-09/24-01/8, urbroj: 529-07-02/1- 24-2 od 21. ožujka 2024. te se točkom II. odbija tužiteljica sa zahtjevom za naknadu troškova upravnog spora.
2. Osporavanim rješenjem tuženika od 21. ožujka 2024. odbijena je žalba tužiteljice izjavljena protiv rješenja Hrvatskog olimpijskog odbora klasa: UP/I-620- 04/23-01/4470, urbroj: 442-02/1/2-23-2 od 20. studenog 2023., kojim je odbijen zahtjev za razvrstavanje sportašice FB u sportu – konjički sport.
3. Protiv navedene presude tužiteljica je izjavila žalbu zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja na koje je pogrešno primijenjeno materijalno pravo. Ističe kako je sud predmetnu presudu donio bez da je proveo dokazni postupak te bez da je to obrazložio. Tužiteljica u tužbi upire da su navedeni kriteriji, koji su predmet osporavanja, uvjet koji nije moguće ostvariti i da je iz tog razloga potrebno iz primjene izuzeti Pravilnik u dijelu koji se odnosi na uvjet pristupa natjecatelja iz najmanje deset različitih zemalja. Također, tužiteljica smatra da postavljeni kriteriji nisu doneseni uvažavajući specifičnosti sporta, na koje okolnosti je tužiteljica predložila od Hrvatskog olimpijskog odbora pribaviti podatke o kategoriziranim jahačima u svim kategorijama u zadnjih deset godina, a koji dokazni prijedlog sud nije usvojio. Da je sud usvojio ovaj zahtjev tužiteljice, iz dostavljenih podataka Hrvatskog olimpijskog odbora, za zadnjih deset godina, razvidno bi bilo da kategoriziranih jahača nema ili uopće nema u tom razdoblju. Slijedom navedenog, predlaže da Visoki upravni sud Republike Hrvatske usvoji žalbu, poništi prvostupanjsku presudu, otkloni nedostatke te presudom riješi stvar u korist tužiteljice, podredno da predmet vrati prvostupanjskom sudu na ponovno odlučivanje. Također, tužiteljica potražuje i trošak sastava ove žalbe.
4. Tuženik, iako uredno pozvan, nije dostavio odgovor na žalbu.
5. Žalba nije osnovana.
6. Ispitujući pobijanu presudu sukladno odredbi članka 134. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24. – dalje u tekstu ZUS), u dijelu u kojem je osporavana žalbom i u granicama razloga navedenih u žalbi, ovaj Sud je utvrdio da ne postoje razlozi zbog kojih se presuda pobija, a ni razlozi na koje sud pazi po službenoj dužnosti.
7. Iz spisa predmeta kao i obrazloženja presude proizlazi da je tužiteljica 16. listopada 2023. podnijela zahtjev za razvrstavanje sportaša u određenu kategoriju sukladno članku 10. Pravilnika o kategorizaciji sportaša (broj: 1588/22 od 21. prosinca 2022., dalje: Pravilnik) u svezi sa člankom 14. stavak 7. Zakona o sportu („Narodne novine“ 141/22.), a temeljem ostvarenog prvog mjesta na međunarodnom turniru Samorin Danube Championship Tour (CHIY-a) u dresurnom jahanju u mlađoj seniorskoj kategoriji, održanom od 7. do 10. rujna 2023. u Slovačkoj.
8. Prema članku 3. stavku 1. Pravilnika, koji se primjenjuje temeljem članka 126. stavka 2. Zakona o sportu, sportaši se razvrstavaju u pojedine kategorije na temelju ispunjenja uvjeta utvrđenih ovim Pravilnikom i ostvarenih rezultata utvrđenih u "Kriterijima kategorizacije sportaša" po pojedinim sportovima koji su sastavni dio ovog Pravilnika.
9. Člankom 6. stavkom 8. Pravilnika propisano je da temelj za kategorizaciju može biti i rezultat postignut na službenim međunarodnim natjecanjima u seniorskim kategorijama, a iznimno i u kategoriji mlađih seniora, ako je ta mogućnost utvrđena kriterijima kategorizacije određenog sporta, utvrđenim kao međunarodna natjecanja "A" kategorije na kojima, u pripadajućoj kategoriji u kojoj je ostvaren kriterijski rezultat, nastupe sportaše iz najmanje 10 zemalja u toj disciplini i kategoriji u kojoj je ostvaren sportski rezultat/plasman, uz uvjet plasmana u prvoj polovini, ili ostvarenje najmanje jedne pobjede u sportovima, gdje se plasman utvrđuje pojedinačnim borbama ili nastupima.
10. Prema Kriterijima kategorizacije sportaša za konjički sport, sportaš Hrvatske III. kategorije u kategoriji seniori može biti priznat za prvo mjesto na međunarodnim natjecanjima A kategorije.
11. Obzirom da je tužiteljica osvojila prvo mjesto u konkurenciji natjecatelja u preponskom jahanju u kojem su nastupili natjecatelji iz osam različitih zemalja pravilno prvostupanjski sud navodi da takav plasman ne predstavlja kriterijski rezultat za razvrstavanje u III. kategoriju. Pored navedenog, pravilno prvostupanjski sud ukazuje da čak i da je ostvaren uvjet od nastupa natjecatelja iz deset različitih zemalja, uvidom u kriterije kategorizacije sportaša za konjički sport može ostvariti samo na utvrđenim natjecanjima u seniorskoj konkurenciji, no ne i u konkurenciji mlađih seniora u kojoj kategoriji je nastupila tužiteljica.
12. Prema ocjeni ovog Suda, nije osnovan žalbeni prigovor kako postavljeni kriteriji nisu doneseni uvažavajući specifičnosti sporta, obzirom da sukladno članku 6. stavak 9. Pravilnika, Vijeće Hrvatskog olimpijskog odbora na temelju prijedloga Nacionalnog sportskog saveza za određeni sport utvrđuje međunarodna natjecanja A kategorije, koja su kriterij za kategoriziranje sportaša za stjecanje II. i III. kategorije pojedinog sporta. U skladu s navedenim, na temelju Odluke o dopuni Odluke o utvrđivanju međunarodnih natjecanja A kategorije za kategoriziranje sportaša i normi za stjecanje I., II. i III. kategorije u primjeni Pravilnika o kategorizaciji sportaša Vijeća Hrvatskog olimpijskog odbora broj: 330/23 od 15. ožujka 2023., turnir "CSIY SAMORIN" stekao je status međunarodnog natjecanja A kategorije sa primjenom od 1. siječnja 2023.
13. Prema ocjeni ovog Suda, prvostupanjski sud pravilno je odbio prijedlog da se od Hrvatskog olimpijskog odbora pribave podaci o kategoriziranim jahačima u svim kategorijama u zadnjih deset godina jer predmetni dokaz ne bi doveo do drugačije odluke u ovoj upravnoj stvari.
14. Slijedom svega navedenog prema, ocjeni ovog Suda osporena se presuda temelji na pravilno i potpuno utvrđenom činjeničnom stanju na koje je pravilno primijenjeno mjerodavno materijalno pravo, a nisu utvrđene niti povrede pravila sudskog postupka jer je presuda valjano i razložno obrazložena, pa stoga ne postoje žalbeni razlozi zbog kojih se presuda pobija. Trebalo je stoga na temelju odredbe članka 135. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima žalbu tužiteljice odbiti kao neosnovanu.
15. Kako je utvrđeno da ne postoje razlozi zbog kojih tužiteljica pobija osporavanu presudu, valjalo je odbiti i njen zahtjev za naknadom troškova upravnog spora pozivom na odredbu članka 147. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima.
U Zagrebu 2. srpnja 2025.
Predsjednik vijeća
Boris Marković
