Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-2418/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, Dugo Selo, Ul. Antuna Mihanovića 2, OIB: 36162371878, o smještaju ZŽ, državljanina Ruske Federacije, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 1. srpnja 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/l-216-01/25- 03/7, URBROJ: 511-19-38-25-40 od 26. lipnja 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/l-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-40 od **.**.2025., ZŽ, rođen **.**.2004. u [adresa], državljanin Ruske Federacije, posjeduje putnu ispravu Ruske Federacije broj 754152320, važeću do 13. siječnja 2027. godine, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do jednog (1) mjeseca, te se računa od dana donošenja predmetnog rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 27. lipnja 2025., u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/l-216-04/25-01/30, URBROJ: 511-19-38-25-38 od 26. lipnja 2025. godine, kojim se ZŽ, državljanin Ruske Federacije, rođen **.**.2004. , koji je u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno isti će biti prisilno udaljen iz EGP po dostavi tog rješenja, budući da imenovani stranac predstavlja opasnost za nacionalnu sigurnost Republike Hrvatske. Strancu se izriče zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od pet godina, računajući od dana prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, s time da će se stranca prisilno udaljiti u matičnu zemlju Rusku Federaciju, zemlju tranzita ili u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Ruske Federacije ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2. i 3. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona.
4.1. Naime, u provedenom postupku utvrđeno je da je ZŽ je dana 17. prosinca 2024. godine izrazio namjeru za međunarodnom zaštitom u Republici Hrvatskoj u Postaji granične policije Korenica, Policijska uprava ličko-senjska, te je upućen u Prihvatilište za tražitelje međunarodne zaštite u Zagrebu, Sarajevska 41, gdje je dana 23. prosinca 2024. predao zahtjev za međunarodnu zaštitu.
4.2. Dana 18 veljače 2025. godine, Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske donijelo je rješenje, KLASA: UP/l-216-03/24-06/21286, URBROJ: 511-01- 213-25-4, kojim se određuje ograničenje slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, Ježevo, u trajanju od tri mjeseca. Mjera je određena temeljem dopisa Sigurnosno-obavještajne agencije, KLASA: 216-01/25-01/8, URBROJ: 539- 016011/577-25-1, kojim se iznose saznanja i indicije o povezanosti imenovanog s osobama ekstremnih ideoloških uvjerenja i islamskim radikalizmom.
4.3. Dana 12. svibnja 2025. Sigurnosno-obavještajna agencija dostavila je novi dopis, KLASA: 216-01/25-01/8, URBROJ: 539-1603/577-25-2, kojim traži produženje mjere zbog potvrđene prijetnje nacionalnoj sigurnosti. Slijedom toga, dana 13. svibnja 2025. Ministarstvo unutarnjih poslova donijelo je novo rješenje, KLASA: UP/l-216-03/24-06/21286, URBROJ: 51-01-213-25-14, kojim se mjera produžuje za dodatna tri mjeseca.
4.4. Dana 26. lipnja 2025. Policijska postaja Dugo Selo donosi rješenje o protjerivanju, KLASA: UP/l-216-04/2501/30, URBROJ: 511-19-38-25-38, kojim se izriče zabrana ulaska i boravka u EGP-u na 5 godina te određuje prisilno udaljenje.
4.5. Dana 13. svibnja 2025. godine Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske donijelo je rješenje o odbijanju zahtjeva za međunarodnu zaštitu, KLASA: UP/I-216-03/24-06/21286, URBROJ: 511-01-212-25-13, jer nisu ispunjeni uvjeti iz članka 20. i 21. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti za odobrenje azila ili supsidijarne zaštite.
5. Spisu prileži zapisnik o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. ZUP-a, sastavljen u službenim prostorijama Policijske postaje Dugo Selo, koji je uzet u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona, a na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). U provedenom postupku imenovani stranac je izjavio da je nakon što mu je odbijen zahtjev za međunarodnu zaštitu bio smješten u PCZS Ježevo temeljem sigurnosnih razloga navedenih u obavijesti Sigurnosno- obavještajne agencije. Isti odbija dobrovoljno napustiti Republiku Hrvatsku i vratiti se u Rusku Federaciju, jer se boji mobilizacije i slanja na ratište u Ukrajinu. Nije imao problema u zemlji podrijetla zbog nacionalnosti ili vjere, niti je bio kažnjavan, pritvaran ili imao problema s vlastima. Nikada nije dobio poziv za vojsku, ali se boji da bi mogao biti prisiljen. U Rusiji mu je ostala majka, dok otac živi u [adresa], što je bio motiv njegovog odlaska iz Rusije. U Republici Hrvatskoj nema prijavljeno prebivalište, nema financijska sredstva za život ni za povratak, kao niti članove obitelji ili poznanike, koji bi mu mogli pružiti pomoć. Zbog navedenih okolnosti ne vidi mogućnost sigurnog povratka u svoju zemlju porijekla.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je ZŽ, državljaninu Ruske Federacije, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do jednog mjeseca, počevši od 26. lipnja 2025. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće vrijeme koje je potrebno radi osiguranja prisilnog udaljenja u zemlju podrijetla, zemlju tranzita ili u drugu treću zemlju.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 1. srpnja 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, [adresa] Dugo Selo, Ul. Antuna Mihanovića 2
2. ZŽ, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
