Poslovni broj: Us I-1582/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, državljanina treće zemlje EIC, državljanina Egipta, dana 1. srpnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Karlovačke, Policijske postaje Slunj, Klasa: NK-UP/I-216-01/25- 03/493, Urbroj: 511-05-11-25-1 od 23. lipnja 2025.
Obrazloženje
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Karlovačke, Policijske postaje Slunj, Klasa: NK-UP/I-216-01/25-03/493, Urbroj: 511-05-11-25-1 od 23. lipnja 2025., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje EIC, rođen **.**.1991., u mjestu Sharkia, Egipat, državljanin Egipta, nositelj važeće putne isprave Egipta, serijski broj A31448450 izdane dana 02. rujna 2019., s rokom valjanosti do 02. rujna 2029., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, (dalje: Centar) u svrhu osiguranja prisilnog udaljenja i povratka na vrijeme od 3 (tri) mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.
2.Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 30. lipnja 2025. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/25 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3.Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska postaja Slunj, donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: NK-UP/I-216-04/25-03/2204, Urbroj: 511-05- 11-25-1 od 23. lipnja 2025., (rješenje prileži spisu predmeta) kojim je određeno da se protjeruje iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP) te da mu se zabranjuje ulazak i boravak u EGP u trajanju od 1 (jedne) godine. Nadalje, iz kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom da nema dostatna financijska sredstva i nema adrese smještaja u Republici Hrvatskoj na kojoj bi mogao boraviti slijedom čega su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214.stavkom 2. Zakona o strancima.
4.Spisu je priložen i zapisnik od 23. lipnja 2025. o uzimanju izjave imenovanog državljanina treće zemlje na okolnosti nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj, a koja izjava je uzeta uz pomoć prevoditelja za arapski jezik koji isti govori i razumije. Iz te izjave proizlazi da je u Republiku Hrvatsku ušao zakonito dana 13. travnja 2024. temeljem odobrenja dozvole za boravak i rad izdane od strane PU Ličko-senjske, da se zaposlio kod poslodavca Grakon građenje d.o.o. na poslovima varioca, da mu je dana 09. prosinca 2024. na zahtjev poslodavca prestao radni odnos te mu ukinuta dozvola za boravak i rad, da je dana 03. veljače 2025. zatečen u Zagrebu od strane policijskih službenika kada mu je izdano rješenje o povratku s rokom napuštana RH od 7 dana. No, unatoč izdanom rješenju nastavio je boraviti u [adresa] čekajući novi posao. Nadalje je naveo da je živio i boravio kod prijatelja u Zagrebu na nepoznatoj adresi, da mu je financijski povremeno pomagao brat. Naveo je i da je svjestan svog nezakonitog boravka obzirom da nema nikakav regulirani status u niti jednoj državi članici EGP-a, da u RH nema pokretnina ni nekretnina a niti rodbine, da od novčanih sredstava posjeduje 168 eur i 5 eurocenta i 305 egipatskih funti dok bankovne kartice ne posjeduje. Razvidno je i to da na izjavu nije imao nikakvih primjedbi te da je istu vlastoručno potpisao.
5.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
6.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
8. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske a sve to obzirom da je u provedenom postupku utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje nezakonito boravi u [adresa], da u RH nema prijavljen boravak, da nema osiguran smještaj, da nije izvršio rješenje o povratku te da se iz njegova iskaza i postupanja može zaključiti da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske. Stoga je pravilno, te pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju.
10.Imajući u vidu činjenicu da je imenovani državljanin treće zemlje, određeni rok ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka od 3 mjeseca, smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je, po ocjeni ovoga suda, primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona.
11.Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24) odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 1. srpnja 2025.
S U D A C
Marica Goreta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
-donositelju rješenja Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Karlovačka, Policijska postaja Slunj,
-državljaninu treće zemlje, EIC, državljanin [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis;
-u spis.
