REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: U-zpz-205/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Marine Paulić predsjednice vijeća, Ivana Vučemila člana vijeća i suca izvjestitelja, Darka Milkovića, mr. sc. Senije Ledić i mr. sc. Dražena Jakovine članova vijeća, u pravnoj stvari tužitelja PH, [adresa], kojeg zastupa punomoćnik Mate Knezović, odvjetnik u Zagrebu, Vrbanićeva 20, protiv tuženika Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske (ranije: Ministarstva branitelja), Zagreb, Trg Nevenke Topalušić 1, zastupanog po Županijskom državnom odvjetništvu u Splitu, Građansko-upravnom odjelu, Split, Gundulićeva 29a, radi statusa ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, odlučujući o zahtjevu tužitelja za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj Usž- 1722/2024-2 od 25. rujna 2024., kojom je poništena presuda Upravnog suda u Splitu poslovni broj Usl-2460/2023-24 od 30. siječnja 2024. i odbijen tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Ministarstva branitelja KLASA:UP/II-562-02/13-0015/21, URBROJ:522-04/1-4-13-2 od 31. srpnja 2013., u sjednici održanoj 1. srpnja 2025.,

r i j e š i o  j e:

Odbacuje se zahtjev tužitelja za izvanredno preispitivanje zakonitosti presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž-1722/2024-2 od 25. rujna 2024.

Obrazloženje

1. Presudom prvostupanjskog suda poništeno je rješenje tuženika Ministarstva branitelja, KLASA:UP/II-562-02/13-0015/21, URBROJ:522-04/1-4-13-2 od 31. srpnja 2013. te je obustavljen upravni postupak (točka I. izreke). U točki II. izreke odbijen je sporedni zahtjev tužitelja za naknadu štete. Rješenjem tuženika od 31. srpnja 2013. oglašeno je ništavim rješenje Ministarstva hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata, KLASA: 562-02/99-01/15249, URBROJ: 519-08-99-2 od 10. studenoga 1999. i rješenje Ministarstva hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata, Odjela hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji Grada Zagreba i Županije zagrebačke, Područne jedinice Centar, KLASA: UP/I 562-02/99-01/1058, URBROJ: 519-110-99-2 od 10. rujna 1999. Rješenjem prvostupanjskog javnopravnog tijela od 10. rujna 1999. tužitelju je priznat status ratnog vojnog invalida VI. grupe s 60% oštećenja organizma privremeno do 31. ožujka 1999. s osnove ranjavanja na „Južnom bojištu“ s pravom na osobnu invalidninu i posebni dodatak, a rješenjem Ministarstva od 10. studenoga 1999. mijenjano je rješenje od 10. rujna 1999. na način da se prava u rješenju priznaju imenovanom za stalno.

2. Presudom suda drugog stupnja odlučeno je:

„I. Poništava se presuda Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 2 UsI- 2460/2023-24 od 30. siječnja 2024.

II. Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva branitelja, KLASA:UP/II-562-02/13-0015/21, URBROJ:522-04/1-4-13-2 od 31. srpnja 2013.

III. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška za sastav odgovora na žalbu.“.

3. Tužitelj je podnio zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj Usž-1722/2024-2 od 25. rujna 2024. s prijedlogom Vrhovnom sudu da prihvati zahtjev.

4. Zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž-1722/2024-2 od 25. rujna 2024. je nedopušten.

5.1. Predlagatelj se podnoseći zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude pozivao na odredbe Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/2024-dalje: ZUS/24), a koji je stupio na snagu 1. srpnja 2024.

5.2. Međutim, treba istaknuti da je odredbom čl. 169. ZUS/24 propisano:

1. Upravni sporovi pokrenuti do stupanja na snagu ovog Zakona dovršit će se prema odredba ovoga Zakona.

2. Iznimno od stavka 1. ovoga članka upravni sporovi u kojima je zaključena rasprava do dana stupanja na snagu ovog Zakona dovršit će se po odredbama Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16-odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske 29/17 i 110/21).

6. U predmetnom upravnom sporu, drugostupanjska presuda donesena je na sjednici vijeća održanoj 25. rujna 2024., dakle, bez održavanja rasprave (čl. 134. st. 2. ZUS-a) dok je prvostupanjska presuda donesena 30. siječnja 2024. također bez održavanja rasprave slijedom čega proizlazi da će se predmetni spor dovršiti prema odredbama ranije važećeg Zakona o upravnim sporovima (prema odredbi čl. 71. ZUS/24 s danom stupanja na snagu toga Zakona prestaje važiti ZUS/10).

7. Odredbom čl. 78. ZUS/10 propisano je:

„(1) Stranke u upravnom sporu mogu zbog povrede zakona predložiti Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske podnošenje zahtjeva za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude i rješenja upravnog suda ili Visokog upravnog suda. (2) Zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude može podnijeti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske u roku od šest mjeseci od dana dostave pravomoćne sudske presude strankama. Državno odvjetništvo Republike Hrvatske ovaj zahtjev može podnijeti i po službenoj dužnosti.

(3) O zahtjevu odlučuje Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću koje čini pet sudaca. (4) Nepravodoban zahtjev ili zahtjev koji je podnijela neovlaštena osoba sud će odbaciti rješenjem.

(5) Ako nadležni sud ne odbaci zahtjev, dostavit će ga protivnoj stanci koja može u roku od 30 dana podnijeti odgovor na zahtjev.

(6) Vrhovni sud Republike Hrvatske rješava o zahtjevu na nejavnoj sjednici, a pobijanu odluku ispituje samo u granicama zahtjeva.

(7) Sud protiv čije presude je podnesen zahtjev iz stavka 2. ovoga članka i javnopravno tijelo kao tuženik dužni su bez odlaganja dostaviti Vrhovnom sudu Republike Hrvatske, na njegov zahtjev, sve spise predmeta.

(8) Ako Vrhovni sud Republike Hrvatske usvoji zahtjev, može ukinuti presudu i vratiti predmet na ponovno rješavanje ili preinačiti presudu.“

8. Iz naprijed navedene zakonske odredbe jasno proizlazi da zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne predmetne pravomoćne presude može podnijeti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, a ne i sama stranka.

9. Stoga je u konkretnom slučaju riječ o zahtjevu koji je podnijela neovlaštena osoba, pa je na temelju odredbe čl. 78. st. 4. ZUS/10 odlučeno kao u izreci.

Zagreb, 1. srpnja 2025.

Predsjednica vijeća

Marina Paulić

DNA:

- tužitelju po punomoćniku, odvjetniku Mati Knezoviću, Zagreb, Vrbanićeva 20

- tuženiku po Županijskom državnom odvjetništvu u Splitu

- Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske

- Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske na poslovni broj Usž-1722/2024-2