Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj: Gž Zk-29/2022-2

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E NJ E

Županijski sud u Zagrebu, sud drugoga stupnja, po sucu Ani Gradišek, u zemljišnoknjižnoj stvari predlagatelja Općina Suhopolje, OIB: 56986677718, Suhopolje, Trg sv. Terezije 10, zastupan po općinskom načelniku ĐŽ, a ovaj po punomoćniku Hrvoju Šutalo, odvjetniku u Zajedničkom odvjetničkom uredu Glavaš&Šutalo u Vinkovcima, protiv protustranke Republike Hrvatske, Ministarstvo poljoprivrede, OIB: 52634238587, zastupane po Općinskom državnom odvjetništvu u Virovitici, Građansko-upravni odjel, radi uknjižbe prava vlasništva, odlučujući o žalbi Republike Hrvatske, protiv rješenja Općinskog suda u Virovitici, posl.br. Z-4078/2022 od 17. svibnja 2022., dana 1. srpnja 2025.

r i j e š i o  j e

I. Ukidaju se rješenja Općinskog suda u Virovitici, posl.br. Z-4078/2022 od 17. svibnja 2022. i poslovni broj Z-3416/2022 od 7. travnja 2022. te se predmet vraća zemljišnoknjižnom sudu na ponovni postupak.

II. U zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] u odnosu na kč. br. [katastarska čestica] sa 120 čhv, kč. br. [katastarska čestica] sa 418 čhv, kč. br. [katastarska čestica] sa 122, kč. br. [katastarska čestica] sa 92 čhv, kč. br. [katastarska čestica] sa 211, kč. br [katastarska čestica] sa 211 čhv, kč. br. [katastarska čestica] sa 1 jutro i 340 čhv, kč. br. [katastarska čestica] sa 74 čhv, kč. br. [katastarska čestica] sa 80 čhv, dio kč. br. [katastarska čestica] sa 1 jutro 1429 čhv, kč. br. [katastarska čestica] sa 184 čhv sa 2 jutra 3291 čhv, nalaže se uspostava ranijeg zemljišnoknjižnog stanja kakvo je bilo prije provedbe rješenja Općinskog suda u Virovitici posl.br. Z-3416/2022 od 7. travnja 2022.

III. Provedba se nalaže Zemljišnoknjižnom odjelu Općinskog suda u Virovitici.

Obrazloženje

1. Pobijanim rješenjem pod toč. I. izreke odbijen je prigovor protustranke Republike Hrvatske i potvrđeno je rješenje zemljišnoknjižnog referenta posl.br. Z-3416/2022 od 7. travnja 2022. dok je pod toč. II. izreke naložen upis zabilježbe odbijanja prigovor na ovodusno rješnje posl.br. Z-3416/2022 od 7. travnja 2022. na nekretninama upisani u zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina].

2. Navedeno rješenje pravodobno izjavljenom žalbom pobija protustranka Republika Hrvatska radi pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava, predlaže, prihvatiti žalbu kao osnovanu i ukinuti pobijano rješenje i vratiti na ponovi postupak, a podredno isto preinačiti i odbiti Prijedlog kao neosnovan.

3. Žalba je osnovana.

4. U prvostupanjskom postupku nije počinjena niti jedna bitna povreda postupka na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti prema odredbi čl. 365. st. 2. u vezi čl. 381. st. 1. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, br. 53/91; 91/92; 112/99; 88/01; 117/03, 88/05; 2/07-odluka US RH; 84/08; 96/08-odluka US RH; 123/08-ispravak; 57/11; 148/11-pročišćeni tekst; 25/13; 89/14-odluka US RH; 70/19; 80/22; 114/22 i 155/23 - dalje: ZPP).

5. Prvostupanjski sud svoju odluku temelji na utvrđenju da podnositelj Prigovora nije dokazao da se predmetne nekretnine, koje su u zemljišnoj knjizi upisane kao vlasništvo Općine Suhopolje, na dan 24. srpnja 1991., kada je stupio na snagu Zakon o poljoprivrednom zemljištu (Narodne novine br. 34/91 – dalje ZPZ) nisu nalazile unutar granica građevinskog područja prema važećem prostorno-urbanističkom planu općine. Prvostupanjski sud zaključuje da je predlagatelj upisa temeljem Uvjerenja Klasa 350-01/22-02/06, Ur.br. 2189-08/25-22-2 od 1. travnja 2022. izdanog od Upravnog odjela za graditeljstvo, zaštitu okoliša i imovinsko pravne poslove, dokazao da su predmetne nekretnine na dan 24. srpnja 1991. nalazile unutar granica građevinskog područja, čime je dokazao da se u konkretnom slučaj ne radi o poljoprivrednom zemljištu, nego o građevinskom zemljištu u smislu odredbe čl. 3. Zakona o građevinskom zemljištu („Narodne novine“, br. 54/80, 42/86, 41/88, 16/90, 53/90 44/92 –dalje ZGZ).

6. U žalbi protustranka osporava zaključak prvostupanjskog suda, te ponavlja kako je prvostupanjski sud pogrešno primijenio odredbu čl. 3. ZGZ, te čl. 2. i čl. 3. ZPZ, te Zakona o lokalnoj upravi i samoupravi. Navodi kako nije sporno da su se predmetne nekretnine na dan 24. srpnja 1991. nalazile unutar granica građevinskog područja [adresa], te da su u tom smislu građevinsko zemljište, a što proizlazi i iz Uvjerenja od 1. travnja 2022. No žalitelj navodi kako je sud pogrešno primijenio odredbu čl. 2. i 3. ZPZ, jer iz dokaza na kojem se temelji Prijedlog i to podataka zemljišne knjige i katastarskog operata u odnosu na oznaku načina upotrebe predmetnih nekretnina, radi se o oranicama, voćnjacima, livadama, te ne proizlazi da su predmetne nekretnine uređeno građevinsko zemljište užih dijelova starih gradskih jezgri koje je utvrdila skupština općine.

7.1. Ovaj sud prihvaća navode žalbe, a stajalište zemljišnoknjižnog suda da su u ovom postupku ostvarene pretpostavke za upis prava vlasništva na nekretninama upisanim u zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] u korist predlagatelja za sada se ne može prihvatiti kao pravilno jer u tom pravcu nisu utvrđene sve odlučne činjenice, a iz činjenica koje su utvrđene izvedeni je pogrešni zaključak pa je ostvaren žalbeni razlog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja na kojeg se protustranka poziva izrijekom i sadržajem žalbe.

7.2. Naime, prema ocjeni ovoga suda nije sa sigurnošću utvrđen status predmetnih nekretnina u relevantnom trenutku tj. na dan 24. srpnja 1991. kada je stupio na snagu Zakon o poljoprivrednom zemljištu („Narodne novine“, br. 34/91), u kojem je odredbom čl. 3. st. 1. propisano da na poljoprivrednom zemljištu u društvenom vlasništvu na teritoriju Republike Hrvatske, nositelj vlasničkih prava postaje Republika Hrvatska, a za ocjenu da li se radi o poljoprivrednom zemljištu ako se isto nalazi u granicama građevinskog područja, u smislu članka 2. ZPZ, bitno je, je li u trenutku stupanja na snagu ZPZ zemljište bilo izgrađeno ili neizgrađeno. Ako se radi o neizgrađenom građevinskom zemljištu, tada je takvo zemljište postalo vlasništvo Republike Hrvatske po samom zakonu.

7.3. Prema Zakonu o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine br. 90/92, 94/93, 117/93, 5/97, 17/99, 129/99, 51/00 i 105/00 – dalje: ZLSU), jedinice lokalne samouprave i uprave nisu postale vlasnicima nekretnina na svom području na kojima je bilo upisano društveno vlasništvo, obzirom da je člankom 87. navedenog Zakona propisano da općine, gradovi i županije utemeljeni Zakonom o područjima županija, gradova i općina preuzimaju nekretnine općina čiji su slijednik. Tim Zakonom nije reguliran vlasnički status nekretnina koje su jedinice lokalne uprave i samouprave preuzele od svojih prednika. Stoga je bilo nužno utvrditi status nekretnina na dan 24. srpnja 1991., a sukladno odredbi čl. 2. i 3. ZPZ i čl. 3. ZGZ.

8. Slijedom iznijetog, temeljem odredbe čl. 380. st. 3. ZPP ukinuto je rješenje Općinskog suda u Virovitici poslovni broj Z-4078/2022 od 17. svibnja 2022. i posljedično rješenje istog suda poslovni broj Z-3416/2022 od 7. travnja 2022. te je predmet vraćen zemljišnoknjižnom sudu na ponovni postupak. Ujedno je naložena uspostava ranijeg zemljišnoknjižnog stanja kakvo je bilo prije provedbe rješenja Općinskog suda u Virovitici posl.br. 3416/22 od 7. travnja 2022., a provedba je naložena Zemljišnoknjižnom odjelu Općinskog suda u Virovitici.

9. U ponovnom postupku zemljišnoknjižni sud će utvrditi odlučne činjenice o statusu predmetne nekretnine u pravno relevantnom trenutku (24. srpnja 1991.) kako bi mogao odgovoriti na pitanje je li na toj nekretnini primjenom odredbe čl. 3. st. 1. Zakona o poljoprivrednom zemljištu, nositeljica vlasničkih prava (ex lege) postala Republika Hrvatska, a ako nije, onda utvrditi odlučne činjenice u odnosu na eventualno stjecanje prava vlasništva od strane predlagatelja, odnosno utvrditi kada su izgrađene nekretnine (kuća i dvor) na kč. br. [katastarska čestica], zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], te utvrditi status preostalih nekretnina upisanih u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] (navedenih u prijedlogu predlagatelja za uknjižbu), sukladno odredbi čl. 2. i 3. ZPZ i čl. 3. ZGZ, a nakon toga donijeti novu i zakonitu odluku.

U Zagrebu 1. srpnja 2025.

Sudac

Ana Gradišek