REPUBLIKA HRVATSKA

Pp – 5962/2024-9

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU

Split, Domovinskog rata 4/III

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji suda Željki Matkov, uz sudjelovanje Marije Žuro kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika "VINCEK" d.o.o. i HŽ, povodom optužnog prijedloga Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Služba inspekcije cestovnog prijevoza, Prisavlje 14, Zagreb, Urbroj: 530-08-3-1-2-24-18, Klasa: 340-06/24-02/845 od 22. svibnja 2024., zbog prekršaja iz članka 34. alineja 3. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu (Narodne novine broj 41/18, 98/19, 30/21, 89/21, 114/22), a kažnjiv po članku 115. stavak 2. i 4., alineja 6. istog Zakona, na temelju članka 229. stavak 1. točka 1. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj:107/07, 39/13,157/13,110/15,70/17 i 118/18), nakon održane i zaključene glavne rasprave 26. lipnja 2025., bez prisustva okrivljenika, a u prisustvu predstavnika ovlaštenog tužitelja ŠŽ, te objavljenje 30. lipnja 2025.

p r e s u d i o  j e

prvookrivljenik: "VINCEK d.o.o., OIB: 96055453244, sa sjedištem u [adresa], kao pravna osoba, prekršajno kažnjavana,

drugookrivljena: HŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], kao odgovorna osoba u pravnoj osoba, državljanka RH, prekršajno kažnjavana,

zastupani po odvjetničkom društvu Petrić & Partneri d.o.o. iz Varaždina, Anina Ulica 2/III, punomoć u spisu,

k r i v i  s u

što 15. veljače 2024. u vremenu od 15:30 do 23:15 sati na području Splita, prvookrivljenik kao pravna osoba i drugookrivljena kao odgovorna osoba prilikom obavljanja županijskog linijskog prijevoza na linijama Seget Donji- Split i Trogir – Split, nisu održavali linijski prijevoz na predmetnim linijama na osnovi ugovora o održavanju redovitog županijskog autobusnog linijskog prijevoza putnika i to na županijskoj autobusnoj liniji Seget Donji – Split br. linije u upisniku 4064 s polaskom iz Segeta Donjeg u 19:31 sati i dolaskom u Split u 20:05 sati, prema važećem voznom redu i važećoj dozvoli,

dakle, prvookrivljenik kao pravna osoba i drugookrivljena kao odgovorna osoba nisu obavljali javni linijski prijevoz putnika u unutarnjem cestovnom prometu sukladno važećem voznom redu i važećoj dozvo9li

time su počinili prekršaj iz članka 34. alineja 3. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu a kažnjivo po članku 115. stavak 2. i 4., alineja 6. istog Zakona, a u svezi sa stavkom 1.

pa se na temelju istog propisa, u svezi sa člankom 37. stavak 3. točka 1. i 2. Prekršajnog zakona okrivljenicima

i z r i č e

prvookrivljeniku: NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 2.000,00 (dvije tisuće) EURA

drugookrivljenoj: NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 600,00 (šesto) EURA

Temeljem članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od po 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude.

Temeljem članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 39/13) ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne u navedenom roku smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

Temeljem članka 139. stavak 3. a u svezi s člankom 138. stavak 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni na ime troškova prekršajnog postupka platiti iznos od po 50,00 (pedeset) eura, u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Služba inspekcije cestovnog prijevoza, Prisavlje 14, Zagreb, Urbroj: 530-08-3-1-2-24-18, Klasa: 340- 06/24-02/845 od 22. svibnja 2024. podnijeli su optužni prijedlog protiv okrivljenika, a zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude.

2. Dana 17. lipnja 2024 Pp-5962/2024-2 sud je izdao prekršajni nalog protiv okrivljenika kojim je okrivljenike proglasio krivim zbog prekršaja iz članka 115. stavak 2. i 4. alineja 6. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu a u vezi sa stavkom 1. istoga Zakona te na temelju navedenog propisa u svezi sa čl. 37. st.3. t. 1. i 2. Prekršajnog zakona okrivljenicima izrekao novčane kazne i troškove postupka koji su bili dužni platiti u roku od 30 dana po pravomoćnosti prekršajnog naloga. Također je u prekršajnom nalogu navedeno 152. st.3. Prekršajnog zakona ako okrivljenici plate 2/3 izrečene novčane kazne u navedenom roku smatrat će se daje novčana kazna u cijelosti uplaćena.

3. Okrivljenici su u zakonskom roku uložili prigovor na navedeni prekršajni nalog pa je sud prekršajni nalog stavio izvan snage i nastavio redovni postupak.

4. Na glavnu raspravu zakazanu za dan 26. lipnja 2025. pristupio je predstavnik ovlaštenog tužitelja UŽpunomoć u spisu dok nisu pristupili uredno pozvani okrivljenici kao ni branitelj okrivljenika koji je njihov izostanak opravdao zbog službene spriječenosti, ali su sudu dostavili pisanu obranu, te također nije pristupio viši inspektor NŽ za koga je dostava bila neuredna.

5. Na glavnoj raspravi pročitana je pisana obrana okrivljene pravne osobe i drugookrivljene u kojoj navode da je primarno u predmetnim okolnostima potrebno uzeti činjenicu da je zbog propusta nadležnih tijela okrivljenicima bilo onemogućeno provesti usklađenje podataka iz izdanih dozvola s novonastalim okolnostima. Nadalje su naveli da je ministarstvo mora prometa i infrastrukture obavijestilo prijevoznike da neće biti sankcionirani zbog neobavljanja prijevoza putnika na odobrenim županijskih, međužupanijskim i međunarodnim linijama , za koje procjene da ih nije moguće održavati iz organizacijskih ili ekonomskih razloga, a sve dok su izvanredne mjere na snazi te na taj način derogiralo primjenu zakona i pravilnika. Pouzdajući se u predmetnu obavijest da su okrivljenici 1. lipnja 2022. u zajednici sa društvom FLIX BUS CEE d.o.o. ishodili dozvolu za obavljanje prethodno opisanih linija prijevoza putnika autobusom. Nadalje su naveli da je ministarstvo mora prometa i infrastrukture na svoj internetskim stranicama 12. kolovoza 2022. izdalo priopćenje da nisu više na snazi izvanredne mjere te da ih poziva da od 5. rujna 2022. počnu obavljati prijevoz sukladno izdanim dozvolama odnosno da pristupe izmijeni ili odjavi dozvola za obavljanje linijskog prijevoza putnika te postupajući po navedenoj naredbi da su 1. rujna 2022. podnijeli zahtjev za izmjenu županijskih voznih redova u SDŽ međutim zbog pravnog vakuma" nadležna tijela nisu znala na koji način provesti predmetno usklađenje voznog reda, te nadalje navode da upravo postupanja nadležnih tijela dovela do pravne nesigurnosti i institucionalne blokade te da u 2024 nije poduzet niti jedan konkretan korak u pravcu njezina otklanjanja a da istodobni okrivljenici kontinuirano nastoje osigurati zakonito obavljanje prijevoza. Na kraju navode da ako sud ipak odluči izreći kaznu da primijeniti institut ublažavanja jer okrivljena pravna osoba zapošljava oko 330 radnika te da bi u neizvjesnim gospodarskim okolnostima plaćanje novčane kazne istoj moglo izazvati poremećaje u poslovanju.

6. U daljnjem dokaznom postupku izvršen je uvid u evidenciju Ministarstva pravosuđa iz koje proizlazi da je okrivljena pravna osoba prekršajno kažnjavana i to odlukom Općinskog prekršajno suda u Zagrebu Pp-9505/2021 od 1. listopada 2021. -pravomoćno 28. ožujka 2024., Općinskog suda Varaždinu Pp-2878/2022 od 25. travnja 2024. -pravomoćno 25. travnja 2024., Pp-2948/21 od 4. srpnja 2022. -praovmoćno 4., srpnja 2022., Odluka 99/2024 od 19. prosinca 2024-pravomoćno 19. prosinca 2024, dok drugookrivljena nije prekršajno kažnjavana, prigovor prvookrivljenika i drugookrivljene na prekršajni nalog zaprimljenog kod suda 2. srpnja 2024., podnesak Upravnog odjela za turizam, pomorstvo i promet od 4. travnja 2024. službena zabilješka od 15. veljače 2024., dozvola za obavljanje županijskog Seget Donji-Split polaskom iz Segeta Donjeg u 19,31 sati i dolaskom 20,05 sati broj linije u upisniku 4064.

7. Predstavnik ovlaštenog tužitelja UŽ je izjavio da ostaje kod optužnog prijedloga te predložio sudu da se okrivljenici proglase krivim i kazne sukladno zakonu. Naime nesporno je da okrivljena pravna osoba dana 15. veljače 2024. u vremenu od 15,30 do 23,15 na području Splita nije se pridržavala urednosti obavljanja županijskog linijskog prijevoza na linijama Seget Donji-Split i Trogir-Split, na način da nisu održavali linije za navedenu dionicu.

8. Nesporno je da je okrivljena pravna osoba tražila od Hrvatske gospodarske komore izmjenu voznog reda, ali su ga dobili tek u travnju 2024.,a do tada su trebali održavati navedenu županijsku liniju sukladno izdanoj dozvoli i voznom redu.

9. Na temelju ovako provedenog postupka sud je došao do zaključka da su se u ponašanju okrivljenika ostvarila obilježja prekršaja iz članka 34. alineja 3. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, a kažnjivo po članku 115. stavak 2. alineja 6. i stavak 4. istoga Zakona.

9.1. Kaznena odredba članka 115. stavak 2. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisuje za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se pravna osoba-domaći prijevoznik, pravna osoba-prijevoznik europske unije i pravna osoba-strani prijevoznik ili druga pravna osoba novčanom kaznom u iznosu od 3.310,00 do 9.290,00 eura, a prema stavku 4. istoga članka kaznit će se odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 1.320,00 do 3.310,00 eura.

10. Nesporno je da je okrivljena pravna osoba ishodila dozvolu za obavljanje županijskog linijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu koji je izdao SDŽ broj linije u upisniku 4064 pod klasa: UP/I-340-03/22-301/0522 urbroj: 2181/1-05-02/02-22-0003 za prijevoz putnika na županijskoj autobusnoj liniji između mjesto polaska Seget Donji mjesto dolaska Split, te navedena dozvola vrijedi za razdoblje od 1. lipnja 2022. do 31. svibnja 2027.

11. U privitku navedene dozvole nesporno je da je uz dozvolu izdan i vozni red za županijsku autobusnu liniju na relaciji Seget Donji-Split te vrijeme polaska iz Segeta Donjeg u 19,31 i dolaskom u Splitu u 20,05 sati., a očigledno je da se okrivljenici nisu pridržavali navedenog voznog reda jer isti nisu obavljali prijevoz na navedenoj predmetnoj liniji, a što okrivljenici niti ne spore u svojoj obrani. Isti su u pisanoj obrani kao u prigovoru naveli da su od SDŽ-a tražili izmjenu dozvole za obavljanje županijskog linijskog prijevoza putnika u cestovnom prometu za navedenu relaciju kao i za druge relacije, ali da im nije udovoljeno već da je udovoljeno naknadno što znači da u ovom razdoblju tj. za dan 15. veljače 2024. okrivljenici su trebali postupati prema izdanoj dozvoli i navedenom voznom redu za županijsku autobusnu liniju, a budući da nisu tako postupili to ih je sud za navedeni prekršaj proglasio krivim i odgovornim i izrekao odgovarajuću novčanu kaznu.

12. Nakon što je na ovaj način utvrđena odgovornost okrivljenika, za počinjeni prekršaj, trebalo je odlučiti o novčanoj kazni koja se ima izreći, a uzimajući pri tom u obzir sve olakotne i otegotne okolnosti, koje je u smislu članka 36. Prekršajnog zakona utječu na vrstu i visinu izrečene kazne.

13. Kod donošenja odluke o kazni, kao olakotne okolnosti, sud je uzeo u obzir tešku gospodarsku situaciju u Republici Hrvatskoj, te da je okrivljena pravna osoba naknadno ishodovala promjenu dozvole za obavljanje županijskog linijskog prijevoza putnika na navedenoj liniji, a od otegotnih okolnosti sud je uzeo u obzir da je okrivljena pravna osoba do sada pravomoćno kažnjavana, dok drugookrivljena nije pravomoćno kažnjavana, ali unatoč dosadašnjem kažnjavanju okrivljene pravne osobe uzimajući u obzir da zapošljavaju oko 330 radnika za koje je potrebno osigurati osobne dohotke sud se pozvao na čl. 37. st. 3. t. 2. i 1. Prekršajnog zakona te okrivljenicima ublažio novčanu kaznu u navedenim iznosima, smatrajući je primjerenom počinu prekršaja.

14. Temeljem članka 152. st. 3. Prekršajnog zakona (NN RH 39/13) ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne u navedenom roku smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

15. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 139. st. 3. Prekršajnog zakona i predstavlja paušalan iznos određen s obzirom na složenost i trajanje prekršajnog postupka za prvookrivljenika i drugookrivljenika.

Split, 30. lipnja 2025.

Zapisničarka

SUTKINJA

Marija Žuro , v.r.

Željka Matkov, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu, a putem ovoga suda, bez takse, u roku od 8 dana, od dana prijema iste, u dva istovjetna primjerka.

DOSTAVLJA SE: okrivljenicima, branitelju, ovlaštenom tužitelju, u spis