REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-3569/2025

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Andrei Krelja Tovarac, uz sudjelovanje Irene Grdan kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I okrivljene pravne osobe Plodine d.d., koju brani Ines Mandekić, odvjetnica u Rijeci i protiv II okrivljene odgovorne osobe BŠ, zbog prekršaja iz čl. 172.b. st. 1. toč. 9. i st. 2. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“ broj: 118/18.,42/20., 127/20.,52/21., 152/22.) pokrenutom optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe poljoprivredne inspekcije, Samostalnog izvršitelja u Grubišnom polju, nakon provedene glavne i javne rasprave u odsutnosti I i II okrivljenih, branitelja i tužitelja, 27. lipnja 2025. javno je objavio i

p r e s u d i o

I. Temeljem čl.181. točke 5. Prekršajnog zakona

protiv I okrivljene pravne osobe: Plodine d.d., OIB: 92510683607,MBS:

040021232, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavane,

i protiv II okrivljene odgovorne osobe BŠ, kći B, rođene **.**.1978. u [adresa], BiH, OIB: [osobni identifikacijski broj], sa stanom u [adresa], prekršajno kažnjavane,

odbija se optužba

da bi 10.srpnja.2024. u Daruvaru u Supermarketu, Plodine d.d., Augusta Šenoe 2B, stavili na tržište voće i povrće koje nije u skladu sa utvrđenim tržišnim standardima kako je propisano Uredbom (EU) br. 1308/2013 i njezinim provedbenim propisima te Zakonom o poljoprivredi i njegovim provedbenim propisima stavljajući na tržište slijedeće voće i povrće:

„Jabuka zelena“, kojoj je utvrđena nesukladnost u smislu nedeklariranja proizvoda sa deklariranim svojstvima te nije navedena klasa, sorta, Iot, proizvođač, tj. ne postoje propisana deklarirana svojstva, količina zatečena u prodaji je cca 48 kg, dopremljena po internom ulazu 2024/8170, šifre 102301 u količini od 30,69 kg , po evidenciji stanje je 100,21 kg, a dobave jabuke zelene su obavljene u različitim vremenskim periodima te se miješaju sa starijim jabukama zelenim u prodajnom izložbenom prostoru;

„Grožde Rose“, sorte „Grozdje red globe”, berba 2024.g., zemlja porijekla Čile, dobavljač, Vagros Metković d.o.o., Splitska 41, Metković, Klasa 2, Kalibar 5, LOT 2404, dopremljeno po Internom ulazu 2024/7867, u količini 8,24 kg, procijenjena količina u prodajnom prostoru je 12 kg, pakirano u otvorene pvc vrećice, za koje posjeduju različite prateće dokumente sa deklariranim svojstvima.(proizvod se u različitim dobavama miješa, a deklaracija za proizvod ostaje ista.), na kojem je utvrđena nesukladnost u smislu kvalitete proizvoda, tj. vidi se oštećenja od truljenja, odnosno grožđe gubi svoju svježinu te različitosti pratećih dokumenata sa deklariranim svojstvima ;

„Paprika Babura“, sorta nije navedena, berba 2024.g., zemlja porijekla Hrvatska, dobavljač, Agro Neretva d.o.o., Alojza Stepinca 42,.o.o., Opuzen, klasa 2, kalibar 50-70, LOT 704, distributer Plodine dd, [adresa], dopremljena po Internom ulazu 2024/8172, u količini 27,99 kg, procijenjena količina u prodajnom prostoru je 18 kg, pakirano u rinfuza u kašetama, dobave u različitim vremenskim periodima, a koje se miješaju u prodajnom izložbenom prostoru, gdje je utvrđena nesukladnost u smislu kvalitete proizvoda, vide se oštećenja na proizvodu u smislu pojave fleka te paprika gubi svoju svježinu,(proizvod se u različitim dobavama miješa, a deklaracija za proizvod ostaje ista);

„Paprika Crvena“, sorta nije navedena, berba 2024.g„ zemlja porijekla Španjolska, dobavljač, Vagros Metković d.o.o., Splitska 41, Metković, klasa 2, kalibar (ne vidi se), LOT 15052024, distributer Plodine dd, [adresa], dopremljena po Internom ulazu 2024/8175, u količini 9,89 kg, procijenjena količina u prodajnom prostoru je 18 kg, pakirano u rinfuzi u kašetama, dobave u različitim vremenskim periodima te se povrće Paprika Crvena miješa u prodajnom izložbenom prostoru, za koje je utvrđena nesukladnost u smislu kvalitete proizvoda, vide se oštećenja na proizvodu u smislu pojave dehidracije i nedozrelosti paprike te povrće gubi svoju svježinu,(proizvod se u različitim dobavama miješa, a deklaracija za proizvod ostaje ista);

„Šljiva svježa", sorta nije navedena, berba 2024.g., zemlja porijekla Bosna i Hercegovina, dobavljač, OPG Zdenko Došen, Oljasi 45, 34322 Brestovac, Hrvatska, Klasa 2, Kalibar 5, LOT2750, distributer Plodine dd, [adresa], dopremljena po Internom ulazu 2024/811,u količini 12,19 kg, procijenjena količina u prodajnom prostoru je 15 kg, pakirano u rinfuza u kašetama, dobave u različitim vremenskim periodima te se voće „Šljiva svježa“ miješa u prodajnom izložbenom prostoru, utvrđena je nesukladnost u smislu kvalitete proizvoda, vide se oštećenja na proizvodu u smislu pojave dehidracije i prezrelosti i fizičkog oštećenja te gubi svoju svježinu, (proizvod se u različitim dobavama miješa, a deklaracija za proizvod ostaje ista).

dakle, voće i povrće u gore navedenim količinama zatečenim u prometu nisu zadovoljavali minimalne zahtjeve kakvoće za opće i posebne tržišne standarde, a što je protivno odredbama iz članka 51. stavka 1. Zakona o poljoprivredi („ Narodne novine", br. 118/18, 42/20, 127/20 , 52/21, 152/22), vezano za članak 74., članak 75. stavak 1. podstavak (b) i članka 76. Uredbe (EU) 1308/2013. Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda te članka 3. Provedbene Uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 od 7. lipnja 2011. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EU) br. 1234/2007 za sektor voća i povrća te prerađevina voća i povrća, gdje je u Prilogu I. dijelu A. Provedbene Uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 od 7. lipnja 2011. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EU) broj 1234/2007 za sektor voća i povrća te prerađevina voća i povrća za šljive pod DIO A, Opći tržišni standard, točka 1.navedeno pod minimalnim zahtjevima kakvoće, plodovi moraju biti neoštećeni, zdravi, isključuju se plodovi koji su zbog truljenja ili kvarenja neprikladni za potrošnju, točka 2. minimalni zahtjevi zrelosti- voće mora imati zadovoljavajuću zrelost i ne smije biti prezrelo, pod 4. „Označavanje“, A „Identifikacija“, B. „Podrijetlo“, što znači da se ne može se prihvatiti stara deklaracija na novo nabavljenim proizvodima, jer se na takav način obmanjuje potrošača (Odredba članka 6.Provedbene Uredbe), a posebni tržni standardi definirani su u Prilogu l. dijelu B.: da bi voće i povrće koje se stavlja na tržište bilo usklađeno s tržišnim standardima mora zadovoljavati i minimalne zahtjeve kakvoće, a koji su propisani u Prilogu l. dijelu B, Posebni tržišni standardi, DIO 1.:

Tržišni standardi za jabuke, pod Vl. Propisi o označavanju, A. Identifikacija- Naziv i adresa pakiratelja i/ili otprematelja, B. Vrsta proizvoda, naziv sorte, C. Porijeklo proizvoda-zemlja porijekla, D, Trgovačke specifikacije- Klasa, Veličina; DIO 8.: Tržišni standard za slatke paprike, Il. Odredbe o kakvoći, A. Minimalni zahtjevi,- U svim klasama, ovisno o posebnim odredbama za svaku klasu i dopuštenim odstupanjima, slatka paprika mora biti među ostalom, neoštećena, zdrava; isključeni su plodovi načeti truljenjem ili kvarenjem što ih čini neprikladnima za potrošnju, svježa po izgledu, čvrsta; B. Klasifikacija- Paprike se razvrstavaju u klase, lll. Odredbe o veličini; VI .Propisi o označavanju, A. Identifikacija- Naziv i adresa pakiratelja i/ili otprematelja, B. Vrsta proizvoda, C. Podrijetlo proizvoda-zemlja porijekla; D, trgovačke specifikacije-klasa, veličina i dr.; DIO 9. Tržišni standard za stolno grožđe; II.0dredbe o kakvoći, A. Minimalni zahtjevi- U svim klasama, ovisno o posebnim odredbama za svaku klasu i dopuštenim odstupanjima, grozdovi i bobice moraju biti: zdravi; isključeni su plodovi načeti truljenjem ili kvarenjem što ih čini neprikladnima za potrošnju, bobice moraju biti neoštećene, C. Klasifikacija, Vl. Propisi o označavanju, A. ldentifikacija- Naziv i adresa pakiratelja i/ili otprematelja, B. Vrsta proizvoda, Naziv sorte, C. Podrijetlo proizvoda, Zemlja podrijetla, D. Trgovačke specifikacije, klasa, pa s obzirom da proizvodi, osim jabuka koji nemaju nikakvu oznaku, koriste samo jednu istu deklaraciju po proizvodu, a da se dopremaju u trgovinu sasvim novi proizvodi te se miješaju sa starim, odnosno koriste staru deklaraciju isti nisu označeni po tržišnim standardima, što je u suprotnosti sa odredbama članka 51. stavka 1. Zakona o poljoprivredi vezano za odredbe članka 74., članka 75. stavak L. podstavak (b) i članka 76. Uredbe (EU) br. 1308/2013. Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda te odredbe članka 3. Provedbene Uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 od 7. lipnja 2011. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EU) br. 1234/2007 za sektor voća i povrća te prerađevina voća i povrća.

pa da bi time postupili protivno odredbi čl. 51. stavka 1. Zakona o poljoprivredi u vezi članka 74., članka 75. stavak 1. podstavak (b) i članka 76. Uredbe (EU) br. 1308/2013. Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda te odredbe članka 3. Provedbene Uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 od 7. lipnja 2011.o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EU) br. 1234/2007 za sektor voća i povrća te prerađevina voća i povrća i počinili prekršaj iz čl. 172.b. st. 1. toč. 9. i st. 2. Zakona o poljoprivredi.

II. Temeljem čl. 140. st.2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138. st.2. toč. 2. do 5. i točka 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba poljoprivredne inspekcije, Samostalni izvršitelj u Grubišnom polju pod brojem klasa: UP/I-320-02/24-15/33, urbroj: 443-02-05-05-24-4 podnio je nadležnom Općinskom sudu u Bjelovaru 24. prosinca 2024. optužni prijedlog protiv I i II okrivljenih, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

1.2. Rješenjem predsjednika Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske broj 31-Su-301/2025 od 4. ožujka 2025. određen je Općinski prekršajni sud u Zagrebu kao drugi stvarno nadležni sud za postupanje u prekršajnim predmetima Općinskog suda u Bjelovaru, pa je predmet dostavljen Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu.

2. I i II okrivljeni su u pisanim obranama suglasno naveli da nisu počinili prekršaj koji im se stavlja na teret, jer su postupili po usmenom rješenju poljoprivrednog inspektora te su 11. srpnja 2024. otpisali proizvode navedene u rješenju o čemu postoji dokument „Dnevni otpis robe“ sa navedenim proizvodima i količinama iz rješenja te je dostavljen prateći list za otpad obrazac PI-O, PL-O 020304-92510683607-000151-25, ključni broj 020304. Kako su postupili u skladu sa navedenim usmenim rješenjem i otklonili utvrđene nedostatke, sukladno čl. 73. Zakona o državnom inspektoratu, protiv njih se nije trebao pokretati prekršajni postupak.

3. U dokaznom postupku sud je pregledao zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 10. srpnja 2024. na str. 18-24 sa prilogom – obrazac pregleda sukladnosti na str. 25, kontrolnu listu za inspekcijski nadzor usklađenosti voća i povrća na str. 26-28, zapisnik o kontroli izvršenja rješenja od 23. srpnja 2024., izvadak iz sudskog registra na str. 29-32, izvadak iz prekršajne evidencije za I. okr. pravnu osobu na str. 33-38 te izvadak iz prekršajne evidencije za II. okrivljenicu na str. 39.

3.1. Iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru broj UP/I-320-02/24-15/33 od 10. srpnja 2024. utvrđeno je da je viši poljoprivredni inspektor izdao usmeno rješenje kojim se privremeno zabranjuje stavljanje na tržište proizvoda navedenih u izreci presude, za koje je utvrđena nesukladnost, a koja traje dok se dio ili cjelokupna količina voća i povrća ne uskladi s tržišnim standardima i poljoprivredni inspektor ne izda EU certifikat ili dok stranka ne dostavi dokaz da će se voće i povrće koristiti ili kao hrana za životinje ili bilo koju drugu namjenu koja nije za hranu ili dokaze o poduzetim mjerama kojima je osigurano da se voće i povrće koje se ne može uskladiti s tržišnim standardima niti se može koristiti za namjene iz prethodne točke rješenja, neće staviti na tržište.

3.2. Iz zapisnika o kontroli izvršenja rješenja od 23. srpnja 2024. utvrđeno je da je i okrivljena pravna osoba otpisala proizvode navedene u rješenju, o čemu je sačinjen dokument 35, 2024/1451 te je dostavljen prateći list za otpad, obrazac PL-O broj PL- O 020304-92510683607-000151-25, ključni broj 020304, neopasni, fizikalno svojstvo krutina, pakiranje otpada- posuda, primatelj Unija nova d.o.o.

4. Provedenim je dokaznim postupkom utvrđeno da su okrivljeni prije pokretanja prekršajnog postupka ispravili nedostatke utvrđene inspekcijskim nadzorom, postupivši u skladu sa usmenim rješenjem te su proizvode navedene u izreci presude otpisali.

4.1. Čl. 73. st. 1. Zakona o Državnom inspektoratu propisano je da, iznimno od čl. 72. istog zakona, inspekcija iz čl. 5. do 23. i članka 25. do 28. istog zakona neće pokrenuti prekršajni postupak ako, između ostalog, nadzirana pravna ili fizička osoba tijekom inspekcijskog nadzora otkloni nepravilnosti i nedostatke utvrđene u inspekcijskom nadzoru. U konkretnom je slučaju inspekcijski nadzor u kojem su utvrđene nepravilnosti izvršen 10. srpnja 2024. te je istog dana inspektor izdao usmeno rješenje, koje je izvršeno 11. srpnja 2024., što je konstatirano u zapisniku od 23. srpnja 2024. Tužitelj je 2. listopada 2024. podnio optužni prijedlog protiv okrivljenih zbog prekršaja opisanog u izreci presude. Dakle, tužitelj je optužni prijedlog podnio nakon što su okrivljeni otklonili nepravilnosti utvrđene u inspekcijskom nadzoru, a suprotno odredbi čl. 73. st. 1. Zakona o Državnom inspektoratu.

5. S obzirom na navedeno, sud je u smislu čl. 181. toč. 5. Prekršajnog zakona protiv okrivljenih odbio optužbu, nalazeći da postoje okolnosti koje u konkretnom slučaju isključuju prekršajni progon.

6. Slijedom navedenog, temeljem propisa citiranog u izreci presude, kako je protiv okrivljenika optužba odbijena, odlučeno je da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Zagreb, 27. lipnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Irena Grdan

Andrea Krelja Tovarac

UPUTA OPRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 (osam) dana od primitka presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva istovjetna primjerka o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. I okrivljenik: Plodine d.d., [adresa]

2. II okrivljena: BŠ, [adresa]

3. braniteljica: Ines Mandekić, Školjić 10, Rijeka

4. tužitelj – Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba poljoprivredne inspekcije, Samostalni izvršitelj u Grubišnom Polju, Trg bana Jelačića 1,

Grubišno Polje

5. spis