Republika Hrvatska
Općinski sud u Dubrovniku
Dubrovnik
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Dubrovniku po sutkinji tog Suda SPV, uz sudjelovanje Milice Babić kao zapisničarke u žurnom prekršajnom postupku protiv okrivljenika ANDJELA TRAVEL j.d.o.o i SP, koje brani Bojan Lujak, odvjetnik u Dubrovniku, nakon prigovora na obavezne prekršajne naloge Upravnog odjela za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu, Odsjeka za komunalno redarstvo Grada Dubrovnika pod Klasom: 363-04/22-03/2368, 2366 i 2362, Urbroj: 2117-1-03-04/23-22-1 od 21.listopada 2022.godine, Klasom: 363-04/22-03/2352, 2351 Urbroj: 2117-1-03-04/23-22-1 od 19.listopada 2022.godine, Klasom: 363-04/22-03/2343,2340, 2339 i 2338 Urbroj: 2117-1-03-04/23-22-1 od 18.listopada 2022godine, Klasom: 363-04/22-03/2281 i 2278 Urbroj: 2117-1-03-04/23-22-1 od 06.listopada 2022.godine, Klasom: 363-04/22-03/1824 i 1822, Urbroj: 2117-1-03-04/22-22-1 od 05.rujna 2022.godine, Klasom: 363-04/22-03/1814 i 1811 Urbroj: 2117-1-03-04/23-22-1 od 01.rujna 2022.godine, Klasom: 363-04/22-03/1711 Urbroj: 2117-1-03-04/23-22-1 od 29.kolovoza 2022.godine, Klasom: 363-04/22-03/1655 i 1653 Urbroj: 2117-1-03-04/22-22-1 od 26.kolovoza 2022.godine, Klasom: 363-04/22-03/1651 Urbroj: 2117-1-03-04/22-22-1 od 25.kolovoza 2022.godine, Klasom: 363-04/22-03/1541, 1539 i 1537 Urbroj: 2117-1-03-04/5-22-1 od 22.kolovoza 2022.godine, Klasom: 363-04/22-03/2323, 2321 i 2318, Urbroj: 2117-1-03-04/22-22-1 od 11.listopada 2022.godine, Klasom: 363-04/22-03/ 2294 Urbroj: 2117-1-03-04/6-22-1 od 08.listopada 2022.godine, Klasom: 363-04/22-03/ 2239, 2232, 2231 i 2230 Urbroj: 2117-1-03-04/6-22-1 od 04.listopada 2022.godine, Klasom: 363-04/22-03/ 2224, 2222, 2211 i 2210 Urbroj: 2117-1-03-04/2-22-1 od 30.rujna 2022.godine, radi prekršaja iz članka 14. stavak 1. alineja 1. i 3. i stavak 2. Odluke o zaustavljanju i parkiranju turističkih autobusa i osobnih automobila kapaciteta M1 kategorije (7+1) i (8+1) u zoni posebnog prometnog režima (Službeni glasnik Grada Dubrovnika br.10/14, 18/15, 5/16, 8/16, 7/18, 6/19, 9/20, 14/21 i 25/21), na temelju odredbe članka 244. stavak.1. Prekršajnog zakona (Narodne novine RH 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)
p r e s u d i o j e
Okrivljenici: 1. ANDJELA TRAVEL j.d.o.o, OIB: 96838000734, sa sjedištem na adresi [adresa], kao pravna osoba
2. SP, OIB: [osobni identifikacijski broj], sa prebivalištem u [adresa], na adresi S [adresa], kao odgovorna osoba
Oslobađaju se od optužbe
I radi prekršaja iz članka 14. stavak 1.alineja 1. i 3.i stavak 2. Odluke o zaustavljanju i parkiranju turističkih autobusa i osobnih automobila kapaciteta M1 kategorije (7+1) i (8+1) u zoni posebnog prometnog režima koje bi počinili time što bi dana 01.kolovoza 2022. godine u vremenu od 12,50 do 13,23sati , u vremenu od 15,41 do 16,11 sati, u vremenu od 18,49 do 18,58 sati, dana 17.kolovoza 2022.godine u vremenu od 12,22 do 12,35 sati ,u vremenu od 15,29 do 16,08 sati, u vremenu od 18,06 do 18,11 sati, dana 20.kolovoza 2022.godine u vremenu od 16,06 do 16,31 sati , u vremenu od 18,36 do 18,55 sati ,dana 23.kolovoza 2022.godine u vremenu od 17,13 do 17,31 sati, dana 24.kolovoza 2022.godine u vremenu od 11,13 do 11,29 sati, u vremenu od 17,18 do 17,37 sati ,dana 16.rujna 2022. godine u vremenu od 10,00 do 10,12 sati, u vremenu od 11,00 do 11,21 sati, dana 20.rujna 2022.godine u vremenu od 13,16 do 13,46 sati, dana 22.rujna 2022.godine u vremenu od 10,00 do 10,28 sati ,dana 23.rujna 2022.godine u vremenu od 10,18 do 10,43 sati , u vremenu od 12,13 do 12,33 sati, dana 24.rujna 2022.godine u vremenu od 14,36 do 15,08 sati , u vremenu od 16,05 do 16,33 sati , u vremenu od 17,23 do 18,01 sati , dana 25.rujna 2022.godine u vremenu od 11,09 do 11,42 sati ,dana 26.rujna 2022.godine u vremenu od 11,42 do 12,12 sati, u vremenu od 13,12 do 13,29 sati, dana 27.rujna 2022.godine u vremenu od 11,37 do 11,54 sati, u vremenu od 14,36 do 14,56 sati, dana 28.rujna 2022.godine u vremenu od 13,36 do 14,09 sati, dana 30.rujna 2022.godine u vremenu od 10,57 do 11,14 sati, dana 01.listopada 2022.godine u vremenu od 08,24 do 08,53 sati, u vremenu od 13,33 do 13,58 sati, dana 02.listopada 2022.godine u vremenu od 15,15 do 15,50 sati, u vremenu od 16,25 do 16,55 sati, dana 03.listopada 2022.godine u vremenu od 09,29 do 10,02 sati, u vremenu od 10,56 do 11,16 sati, u vremenu od 17,02 do 17,44 sati zaustavili i parkirali turistički autobus, marke i tipa "Mercedes", , reg. oznake [registarska oznaka] radi iskrcaja – ukrcaja putnika, odnosno što su dozvolili zaustavljanje i parkiranje istog na Pilama (Brsalje), u zoni posebnog prometnog režima, sve bez posebne dozvole nadležnog Upravnog odjela Grada Dubrovnika.
II Troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava Suda.
Obrazloženje
1. Upravni odjel za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu, Odsjek za komunalno redarstvo Grada Dubrovnika izdao je obavezne prekršajne naloge protiv okrivljenika radi prekršaja opisanih u izreci koji su nakon prigovora stavljeni izvan snage i proveden je žurni postupak.
2. Radi ekonomičnosti postupka ovosudni spisi pod br. Pp-205/2025, Pp-207/2025, Pp-211/2025, Pp-212/2025, Pp-213/2025, Pp-216/2025, Pp-217/2025, Pp-220/2025, Pp-225/2025, Pp-227/2025, Pp-229/2025, Pp-232/2025, Pp-234/2025, Pp-252/2025, Pp-254/2025, Pp-256/2025, Pp-259/2025, Pp-261/2025, Pp-267/2025, Pp-285/2025, Pp-286/2025, Pp-287/2025, Pp-289/2025, Pp-291/2025, Pp-306/2025, Pp-315/2025, Pp-317/2025, Pp-323/2025, Pp-324/2025, Pp-325/2025, Pp-337/2025, Pp-339/2025, Pp-346/2025, Pp-347/2025. su spojeni i vođen je jedinstveni postupak.
3. Okrivljenici u pisanoj obrani navode da nisu krivi za prekršaje koji im se stavljaju na teret. Ističu da okrivljenica SP nema vozačku dozvolu niti je ikada imala (nije polagala vozački ispit), te nikada nije upravljala motornim vozilom. Također ukazuju, kako je članak 14. stavak 1. alineja 3. izmijenjen na način da je kao prekršaj preostalo samo parkiranje, a ne i zaustavljanje, a što su dva različita pojma sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na cestama NN 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22, 114/22) pa su u tome smislu obavezni prekršajni nalozi nerazumljivi kada inkriminiraju zaustavljanje i parkiranje, odnosno kada inkriminiraju da bi okrivljenik dozvolio zaustavljanje i parkiranje. Ovdje se ističe da okrivljenik ne može istodobno biti kriv da je osobno parkirao/zaustavio vozilo kao i za to da je dopustio da netko drugi parkira/zaustavi vozilo, a jer se to međusobno isključuje. Okrivljenik u svakom slučaju ne može biti kriv da bi dozvolio da se netko od vozača zaustavi/parkira, jer je krivnja strogo osobni pojam. Prekršajni zakon ne poznaje objektivnu odgovornost te je člankom 25. stavak 1. Prekršajnog zakona propisano kako je kriv za prekršaj počinitelj koji je u vrijeme počinjenja prekršaja postupio iz nehaja, a bio je svjestan ili je bio dužan i mogao biti svjestan da je djelo zabranjeno ili s namjerom, kad je propisom o prekršaju propisana prekršajna odgovornost za taj oblik krivnje. Članak 29. stavak 2. i 3. KZ/11 propisuje kako počinitelj postupa sa svjesnim nehajem kad je svjestan da može ostvariti obilježja kaznenog djela, ali lakomisleno smatra da se to neće dogoditi ili da će to moći spriječiti, odnosno da počinitelj postupa s nesvjesnim nehajem kad nije svjestan da može ostvariti obilježja kaznenog djela, iako je prema okolnostima bio dužan i prema svojim osobnim svojstvima mogao biti svjestan te mogućnosti. Osim toga člankom 15 Odluke dano je pravo ovlaštenom tužitelju usmeno zabraniti zaustavljanje i parkiranje ukoliko dolazi do kršenja Odluke, a što nikad nije učinjeno. U konkretnom slučaju komunalni redari imaju mogućnosti legitimacije osoba, te su prije izdavanja prekršajnog naloga morali utvrditi tko je osoba koja je upravljala autobusom odnosno isti su podatak mogli i službeno zatražiti od okrivljenika. Kako ništa od navedenog ovlašteni tužitelj nije napravio prije izdavanja obaveznog prekršajnog naloga to nema dokaza da bi okrivljenica bila odgovorna za počinjenje prekršaja, te se predlaže osloboditi ih od optužbe.
4. U dokaznom postupku pročitane su službene zabilješke komunalnih redara DP, ŽP, NP i JP, iz kojih se saznaje da su sve sačinjene na temelju izvršenog uvida u elektronski sustav upravljanja prometom "RAO" koji bilježi zaustavljanje i parkiranje vozila na predjelu Pila. Također je u službenim zabilješkama konstatirano da je na Pilama, u zoni posebnog prometnog režima zaustavljen i parkiran turistički autobus marke i tipa Mercedes", , reg. oznake [registarska oznaka] radi iskrcaja –ukrcaja gostiju, bez da je ishođen pokaz/ vinjeta ili unaprijed plaćena naknada za zaustavljanje i parkiranje pute web aplikacije, a što je protivno Odluci o zaustavljanju i parkiranju turističkih autobusa i osobnih automobila (7+1) i (8+1) u zoni posebnog prometnog režima.
5. Na temelju provedenog postupka nije utvrđena krivnja okrivljenika za prekršaje koji im se stavljaju na teret.
6. Okrivljenica SP, jedini osnivač i jedini član uprave okrivljene pravne osobe poriče prekršaje, a u obrani u bitnom navodi da nema vozačku dozvolu niti je ikad imala, te nije nikad upravljala motornim vozilom. Ukazuje na izmjenu članka 14. stavak 1. alineja 3. Odluke, kao i da ne može istodobno biti kriva da je osobno parkirala vozilo kao i da je dopustila da netko drugi parkira isto, a u svakom slučaju ne može biti kriva da bi dozvolila da se netko od njezinih vozača zaustavi/parkira jer je krivnja strogo osobni pojam. Nije prijeporno da je konkretnih zgoda turistički autobus, marke „Mercedes", reg. oznake [registarska oznaka] bio zaustavljen, odnosno bio je parkiran na Pilama (Brsalje) u Dubrovniku, u zoni posebnog prometnog režima. Prema odredbi članka 2. Odluke o zaustavljanju i parkiranju turističkih autobusa i osobnih automobila kategorije M1 kapaciteta (7+1) i (8+1) u zoni posebnog prometnog režima, turističkim autobusima i osobnim automobilima kategorije M1 kapaciteta (7+1) i (8+1) nije dozvoljeno zaustavljanje u zoni posebnog prometnog režima iz članka 1. ove Odluke, osim u slučajevima kad se postupa po znaku ili pravilu kojim se upravlja prometom ili na temelju posebne dozvole nadležnog Upravnog odjela Grada Dubrovnika. Odredba članka 3. iste Odluke propisuje, da je turističkim autobusima i osobnim automobilima kategorije M1 kapaciteta (7+1) i (8+1) dozvoljeno parkiranje u zoni posebnog prometnog režima samo na parkirnom prostoru rezerviranom za njih na Pilama, a prema stavku 2., parkiranje je moguće isključivo pod uvjetom prethodne rezervacije termina parkinga i reguliranog statusa parkinga, u smislu članka 6. iste Odluke (plaćanje naknade ili ishođenje pokaza/vinjete) osim ako je drugačije propisano ovom Odlukom, dok prema stavku 3. iznimno može se uz posebnu dozvolu odobriti parkiranje turističkih autobusa i osobnih automobila, kategorije M1 kapaciteta (7+1) i (8+1) na Pločama, sukladno prometnom projektu iz prometnog elaborata navedenog u članku 16. iste Odluke. Dakle, posebna dozvola je propisana jedino stavkom 3. članka 3. Odluke i odnosi se na parkiranje turističkih autobusa i osobnih automobila kategorije M1 kapaciteta (7+1) i (8+1) na Pločama. Neprijeporno je da je u konkretnom slučaju identitet počinitelja prekršaja utvrđen na temelju evidencije vlasnika vozila kao i na temelju uvida u sustav "RAO", koji bilježi zaustavljanje i parkiranje vozila na predjelu Pila. Slijedom navedenog, a imajući u vidu da okrivljenica uopće nema vozačku dozvolu nije se moglo pouzdano utvrditi tko je njezin turistički autobus tih zgoda parkirao na Pilama protivno Odluci o zaustavljanju i parkiranju turističkih autobusa i osobnih automobila kategorije M1 kapaciteta (7+1) i (8+1) u zoni posebnog prometnog režima i to eventualno protivno odredbi članka 3. stavak 2. Odluke.. Stoga, na temelju danih činjeničnih opisa i u nedostatku dokaza o identitetu vozača turističkog autobusa konkretnih zgoda okrivljenici se nisu mogli proglasiti krivim, radi čega ih je primjenom odredbe članka 182. točka 3. Prekršajnog zakona, trebalo osloboditi od optužbe i odlučiti kao u izreci.
U Dubrovniku, 27.lipnja 2025. godine
Zapisničarka
Sutkinja
Milica Babić
SPV
Pravna pouka:
Protiv ove presude žalba nije dopuštena
Dostaviti:
• okrivljenicima,
• ovlaštenom tužitelju,
• branitelju,
• spis.
