Republika Hrvatska
Općinski sud u Zadru
Zadar, Dr. Franje Tuđmana 35
Poslovni broj: Pp-5607/2023-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Zadru, po sutkinji Heleni Štuc, na temelju prijedloga višeg sudskog savjetnika-specijalista Vinka Pavića, uz sudjelovanje Glorijane Škode kao zapisničarke, odlučujući u prekršajnom postupku protiv I okrivljenika pravne osobe Franeša j.d.o.o. i II okrivljenika VB, odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog djela prekršaja iz članka 78. stavak 1. točki 1. i stavka 2. Zakona morskom ribarstvu („Narodne novine" broj. 62/2017, 14/2019, 30/2023), dalje Zakon o morskom ribarstvu), pokrenutom po prigovoru okrivljenika protiv prekršajnog naloga Ministarstva poljoprivrede RH, Uprave ribarstva, Sektora za nadzor i kontrolu u ribarstvu, Službe kontrole ribarstva – jug – Područne jedinice Split, Odjela za kontrolu ribarstva – Ispostave Šibenik, poslovni broj: KLASA: 324-06/23-01/862, URBROJ: 525-12/837- 23-6 od 31. svibnja 2023. nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 23. lipnja 2025. u odsutnosti uredno pozvanih okrivljenika i tužitelja, 26. lipnja 2025. u odsutnosti okrivljenika i tužitelja objavio je i
p r e s u d i o j e
I Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18., 114/22., dalje: Prekršajni zakon)
1. Okrivljenik Franeša j.d.o.o. [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupano po direktoru, MB, OIB: [osobni identifikacijski broj]
2. okrivljenik: RB, od oca V, rođen u [adresa], stanuje u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno neosuđivan, ostali podaci neutvrđeni
o s l o b a đ a j u s e o p t u ž b e
da bi u e-očevidnik broj HRVLOG2303418034 dana 12. travnja 2023., zatim e očevidnik broj HRVLOG2303418036 dana 21. travnja 2023. te e-očevidnik broj HRVLOG2303418038 dana 23. travnja 2023, godine naknadno upisivani obvezni podaci što nije u skladu s Pravilnikom o obliku, sadržaju i načinu vođenja i dostave podataka o ulovu u gospodarskom ribolovu na moru (NN 38/18, 48/1 8, 64/18, 35/20), a time nisu ispunjene obveze bilježenja i dostavljanja podataka o ulovu i podataka povezanih s ulovom, u skladu s člankom 42. stavkom I. točkom (a) i člankom 3. stavkom I, točkom (b) Uredbe Vijeća (EZ) br. 1005/2008 što je kažnjivo člankom 78. stavak l. točka l. i člankom 78. stavak 2. vezano za članak 78. stavak l. točka l. Zakona o morskom ribarstvu (NN 62/17, 130/17, 14/19,30/23).
II Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. tog Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Ministarstvo poljoprivrede RH, Uprave ribarstva, Sektora za nadzor i kontrolu u ribarstvu, Službe kontrole ribarstva – jug – Područne jedinice Split, Odjela za kontrolu ribarstva – Ispostave Šibenik, izdao je 31. svibnja 2023. prekršajni nalog KLASA: 324- 06/23-01/862, URBROJ: 525-12/837-23-6 protiv okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, na koji je okrivljenik pravodobno izjavio prigovor pa je Sud nalog stavio izvan snage i proveo prekršajni postupak.
2. Sud je utvrdio da djelo za koje se okrivljenici terete, a na način kako je to činjenično opisano prekršajnom nalogu nije ispunjeno biće prekršaja iz članka 78. stavak 1. točki 1. i stavka 2. Zakona morskom ribarstvu.
3. Materijalnom odredbom članka 42. stavka 1. točke a. Uredbe vijeća (EZ) br. 1005/2008 od 29. rujna 2008. o uspostavi sustava Zajednice za sprečavanje, suzbijanje i zaustavljanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova propisano je da za potrebe ove Uredbe, teški prekršaj znači aktivnosti koje se smatraju ribolovom NNN u skladu s kriterijima navedenima u članku 3., dok je člankom 3. stavkom 1. točke b. iste Uredbe propisano da se sma tra da se ribarsko plovilo bavi ribolovom NNN ako se dokaže da je, suprotno mjerama za očuvanje i upravljanje koje se primjenjuju na dotičnom ribolovnom području nije ispunilo svoje obveze bilježenja i dostavljanja podataka o ulovu ili podataka povezanih s u lovom, uključujući podatke koji se moraju prenositi putem satelitskog sustava nadzora i praćenja plovila, ili prethodne obavijesti u skladu s člankom 6.
4. Kaznenom odredbom članka 78. stavka 1. točke 1. Zakona o morskom ribarstvu propisano je da će se, sukladno članku 44. stavku 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1005/2008 i članku 90. stavku 2. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1224/2009, novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 3980,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba ako ne ispuni obveze bilježenja i dostavljanja podataka o ulovu i podataka povezanih s ulovom, među ostalim i podataka koji se moraju prenositi putem sustava za satelitsko praćenje plovila u skladu s člankom 42. stavkom 1. točkom (a) i člankom 3. stavkom 1. točkom (b) Uredbe Vijeća (EZ) br. 1005/2008, dok je stavkom 2 . istog članka propisano da će se novčanom kaznom za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi i odgovorna osoba u obavljanju gospodarskog ribolova novčanom kaznom od 390,00 do 1320,00 eura.
5. Postupanje koje se okrivljenicima činjeničnim opisom optužnog akta stavlja na teret, sastoji se u tome da da bi u e-očevidnik broj HRVLOG2303418034 dana 12. travnja 2023., zatim e očevidnik broj HRVLOG2303418036 dana 21. travnja 2023. te e-očevidnik broj HRVLOG2303418038 dana 23. travnja 2023, godine naknadno upisivani obvezni podaci što nije u skladu s Pravilnikom o obliku, sadržaju i načinu vođenja i dostave podataka o ulovu u gospodarskom ribolovu na moru, što nije u skladu s Pravilnikom o obliku, sadržaju i načinu vođenja i dostave podataka o ulovu u gospodarskom ribolovu na moru (NN 38/18, 48/1 8, 64/18, 35/20), a time nisu ispunjene obveze bilježenja i dostavljanja podataka o ulovu i podataka povezanih s ulovom, u skladu s člankom 42. stavkom I. točkom (a) i člankom 3. stavkom 1, točkom (b) Uredbe Vijeća (EZ) br. 1005/2008 što je kažnjivo člankom 78. stavak 1. točka 1. i člankom 78. stavak 2. vezano za članak 78. stavak 1. točka 1. Zakona o morskom ribarstvu.
6. Takav opis djela sadržan u optužnom aktu po ocjeni ovog suda predstavlja samo navođenje zakonskih odredbi prekršaja, bez konkretizacije odlučnih činjenica (gdje je se plovilo nalazilo ili kretalo da bi se utvrdila obveza bilježenja i dostava obveznih podataka, vrijeme kad su okrivljenici bili dužni u e-očevidnik upisati obvezna podatke da bi se znao da je trenutak naknadnog upisa kao djelo prekršaja), a također nedostaje bitni konstitutivni element, a to je mjesto počinjenja prekršaja za postojanje prekršaja za koje je izdavatelj naloga okrivljenike oglasio krivim te se ne navodi točna odredba blanketnog propisa koja čini obilježje prekršaja.
7. Da bi se moglo zaključiti da se radi o prekršaju, djelo prekršaja mora biti točno određeno na način da se jasno konkretiziraju radnje odnosno propusti okrivljenika. Ovakav činjenični opis u kojem nije opisana konkretna radnja okrivljenika, nije prekršaj, iz razloga jer djelo nije dostatno određeno.
8. S obzirom da je zakonski opis prekršaja odnosno pravno kvalificiranje podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to znači da sve odlučne činjenice, a to su između ostalog i konkretne radnje, odnosno propusti okrivljenika moraju biti jasno i izrijekom navedene u činjeničnom opisu prekršaja. U protivnom, dakle u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
9. Slijedom navedenog, odlučeno ja kao u izreci presude.
Zadar, 26. lipnja 2025. godine.
Viši sudski savjetnik-specijalist
Sutkinja
Vinko Pavić
Helena Štuc
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude može se izjaviti žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku 8 dana od dana primitka otpravka iste, putem ovog Suda u dva istovjetna primjeraka.
Presudu dostaviti:
- I okrivljeniku: Franeša j.d.o.o., [adresa]
- II okrivljeniku: RB, [adresa]
- tužitelju: Ministarstvo poljoprivrede, Uprava ribarstva, Sektor za nadzor i kontrolu u ribarstvu, Služba kontrole ribarstva – jug – Područna jedinica Split, Odjel za kontrolu ribarstva – Ispostava Šibenik
- u spis
