Republika Hrvatska

Županijski sud u Šibenik

Gž Ob-33/2025-2

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E NJ E

Županijski sud u Šibeniku kao sud drugog stupnja, po sucu Jasmini Crnić, kao sucu pojedincu, u izvanparničnom postupku predlagatelja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područni ured Đurđevac, OIB:52966791065, Ljudevita Gaja 6, protiv 1. protustranke SŠ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa]. protustranke ZŠ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], uz sudjelovanje mlt. GŠ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sada na smještaju u Centru za pružanje usluga u zajednici Mali Lošinj, Podružnica Cres, Jadranska obala 15, zastupan po posebnom skrbniku TŠ, djelatniku Centra za posebno skrbništvo Zagreb, Oreškovićeva 25, te uz sudjelovanje ustanove socijalne skrbi - Centra za pružanje usluga u zajednici Mali Lošinj, Podružnica Cres, Jadranska obala 15, radi preispitivanja mjere povjeravanja djeteta s problemima u ponašanju, odlučujući o žalbi Centra za pružanje usluga u zajednici Mali Lošinj, Podružnica Cres, protiv rješenja Općinskog suda u Varaždinu, poslovni broj R1 Ob- 493/2025-4 od 19. svibnja 2025., dana 25. lipnja 2025.,

r i j e š i o  j e

Uvažava se kao osnovana žalba ustanove socijalne skrbi - Centra za pružanje usluga u zajednici Mali Lošinj, Podružnica Cres, ukida se rješenje Općinskog suda u Varaždinu, poslovni broj R1 Ob-493/2025-4 od 19. svibnja 2025. i predmet se vraća istome sudu na ponovan postupak.

Obrazloženje

1. Rješenjem suda prvog stupnja odlučeno je:

„I. Mlt. GŠ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.2012. u [adresa], od majke SŠ, OIB: [osobni identifikacijski broj], i oca ZŠ, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], kao dijete s problemima u ponašanju, povjerava se radi pomoći u odgoju ustanovi socijalne skrbi – Centru za pružanje usluga u zajednici Mali Lošinj, Podružnica Cres, OIB: 31173278276, Jadranska obala 15, 51557 Cres.

II. Osobni odnosi roditelja s mlt. GŠ ostvarivat će se u kućanstvu roditelja na adresi [adresa], jedan vikend u mjesecu, zatim tijekom zimskih i proljetnih školskih praznika po tjedan dana te tijekom ljetnih praznika dva tjedna po završetku nastave i dva tjedna u mjesecu kolovozu, a sve na način da će roditelji doći po mlt. GŠ i po isteku susreta vratiti ga u ustanovu.

III. Roditelji, SŠ i ZŠ, dužni su solidarno doprinositi za uzdržavanje mlt. GŠ sa mjesečnim iznosom od 20,00 eura (slovima: dvadeset eura i nula centa), koji će uplaćivati na ime troškova smještaja do svakog 25. dana u mjesecu za tekući mjesec, uplatom u korist Državnog proračuna, IBAN: [broj bankovnog računa], pozivom na broj: HR 65 7005-302-52645- 0230119, počevši od dana podnošenja prijedloga pa nadalje dok za to budu postojali zakonski uvjeti, na način da dospjela obroke plati odjednom u roku od 15 dana, sve sa zakonskom zateznom kamatom tekućom od dospjelosti svakog pojedinog neisplaćenog iznosa pa do isplate.

IV. Mjera iz točke I. izreke ovog rješenja izriče se u trajanju od jedne godine.

V. Žalba na ovo rješenje ne odgađa njegovu ovrhu.“

2. Protiv tog rješenja žalbu je izjavila ustanova socijalne skrbi - Centar za pružanje usluga u zajednici Mali Lošinj, Podružnica Cres, zbog svih žalbenih razloga propisanih odredbom čl. 353. st. 1. t. 1-3. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 123/08, 57/11, 25/13, 28/13, 89/14, 70/19, 80/22 i 114/22- dalje: ZPP) koji se u obiteljskim postupcima primjenjuje na temelju odredbe čl. 346. Obiteljskog zakona ("Narodne novine" broj: 103/15, 98/19, 47/20, 49/23 i 156/23 - dalje: ObZ), s prijedlogom da ovaj sud pobijano rješenje ukine i predmet vrati prvostupanjskom sudu na ponovni postupak.

3. Odgovor na žalbu nije podnesen.

4. Žalba je osnovana.

5. U postupku pred prvostupanjskim sudom u bitnome je utvrđeno:

- da je rješenjem broj R1Ob-1319/2023-6 od 23. svibnja 2024. mlt. GŠ povjeren na čuvanje i odgoj Centru za pružanje usluga u zajednici Mali Lošinj, Podružnica Cres, te da su osobni odnosi mlt. djeteta i roditelja određeni dva vikenda u mjesecu i tijekom svih školskih praznika i blagdana;

- da su rješenjem od 25. lipnja 2025. izmijenjeni osobni odnosi roditelja s mlt. GŠ na način da će se ostvarivati jedan vikend u mjesecu u Centru za pružanje usluga u zajednici Mali Lošinj, Podružnica Cres, te jedan vikend u mjesecu u kućanstvu roditelja, na način da će roditelji doći po mlt. GŠ i po isteku susreta vratiti ga u ustanovu;

- da je mlt. GŠ u tretmanu liječnika psihijatra zbog dijagnoza F92.9 – mješoviti poremećaj ophođenja i osjećaja, nespecificirani, te F70 – blaga duševna zaostalost, da često odbija propisanu mu terapiju i da je u više navrata bio hospitaliziran;

- da je mlt. GŠ nesamostalan dječak, bez potrebnog predznanja, bez koncentracije, te vrlo nemotiviran, učestalo krade, nema prijatelja u školi i djeca ga ne prihvaćaju, ne poštuje pravila niti kućni red ustanove, ne poštuje autoritete, većinu vremena skiće, odlazi u grad bez dozvole, provaljuje u stanove i apartmane, potpuno je nedostupan sociopedagoškom vođenju i tretmanu kakav ustanova u koju je smješten provodi, nije u stanju izdržati niti jedan cijeli sat u školi, da otpor prema školi niti ne skriva, iz šest predmeta nema niti jednu ocjenu što upućuje na to da će sigurno pasti razred;

- da roditelji nemaju odgovarajuće kapacitete za kvalitetnu brigu o djetetu;

- da s obzirom na opisane teškoće mlt. GŠ, koje su poprimile velike razmjere i kojima ugrožava sebe i svakodnevno funkcioniranje druge djece i osoba u bliskom okruženju, nužno ga je radi zaštite njegovih prava i dobrobiti i nadalje kroz dulje vrijeme povjeriti odgovarajućoj ustanovi socijalne skrbi.

6. U skladu sa prijedlogom Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područni ured Đurđevac i s obzirom na navedena utvrđenja sud prvog stupnja je primjenom odredbe čl. 439. ObZ, bez održavanja rasprave, na temelju čl. 167. ObZ produljio trajanje mjere povjeravanja mlt. GŠ na čuvanje i odgoj žalitelju - Centru za pružanje usluga u zajednici Mali Lošinj, Podružnica Cres na daljnjih godinu dana.

7. U ovom predmetu se odlučuje o mjeri za zaštitu osobnih prava i dobrobiti mlt. GŠ, rođenog **.**.2012., zbog čega zaštita najboljeg interesa djeteta mora biti primarni cilj prilikom odlučivanja o takvoj mjeri.

7.1. Pojam „najbolji interes djeteta“ odnosi se na pravo djeteta da njegov interes bude procijenjen i da ima prednost kada se razmatraju različiti interesi u konkretnoj situaciji, da u tumačenju zakonskih odredbi tumačenje bude u cilju zaštite najboljeg interesa djeteta i da prilikom donošenja odluka koje se odnose na dijete mora biti uzeto u obzir mogući pozitivan ili negativan utjecaj odluke na dijete na koje se odluka odnosi. Što je „najbolji interes djeteta“ potrebno je utvrditi u svakom pojedinom slučaju.

8. Ispitujući pobijano rješenje, kao i pravilnost postupka koji mu je prethodio, ovaj sud ocjenjuje da su počinjene bitne povrede odredaba parničnog postupka iz odredbe čl. 354. st. 2. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj: 53/91, 91/92, 58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23 – dalje: ZPP), koji se u ovom postupku primjenjuje na odgovarajući način na temelju čl. 346. Obiteljskog zakona („Narodne novine“, broj 103/2015, 98/2019, 47/2020, 49/2023, 156/2023 - dalje: ObZ), a na koje ovaj sud na temelju odredbe čl. 365. st. 2. ZPP pazi po službenoj dužnosti i na koje ukazuje žalitelj.

9. Osnovan je i žalbeni razlog pogrešno ili nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja na koji upućuje žalitelj, jer prvostupanjski sud u postupku koji je prethodio donošenju pobijane odluke, nije utvrdio sve odlučne činjenice potrebne za donošenje pravilne i zakonite odluke u ovoj pravnoj stvari, a što je dovelo i do pogrešne primjene materijalnog prava.

10. Također valja ukazati i da u ovom postupku, sukladno općim odredbama čl. 350. i čl. 349. st. 1. ObZ, vrijedi istražno načelo, što znači da je sud ovlašten utvrđivati i činjenice koje stranke nisu iznijele.

11. Iz izvještaja Centra za pružanje usluga u zajednici Mali Lošinj, Podružnica Cres - ovdje žalitelja, dostavljenih predlagatelju, kao i iz Zaključka predlagatelja od 12. svibnja 2025. proizlazi da je mlt. GŠ potpuno je nedostupan sociopedagoškom vođenju i tretmanu kakav ustanova provodi, odbija piti terapiju i ne vide se pozitivni učinci iste, ne poštuje pravila niti kućni red, ne poštuje autoritete, većinu vremena skiće, odlazi u grad bez dozvole, krade, provaljuje u apartmane i sl., a žalitelj i u žalbi navodi kako ta ustanova nije u mogućnosti unutar svojih kapaciteta adekvatno kontrolirati i intervenirati te utjecati na ponašanje mlt. GŠ, koje za njega i njegovu okolinu predstavlja ozbiljnu ugrozu.

12. Pretpostavke za određivanje mjere povjeravanju djeteta s problemima u ponašanju radi pomoći u odgoju ustanovi socijalne skrbi ili udomiteljskoj obitelji propisane su odredbom čl. 164. ObZ, na način da će tu mjeru donijeti sud u izvanparničnom postupku zbog djetetova ponašanja, kojim ozbiljno ugrožava svoja prava i interese, kao i prava i interese članova obitelji ili drugih osoba i to ako roditelji ili druge osobe koje se skrbe o djetetu u većoj mjeri zanemaruju odgoj djeteta ili ga nisu u mogućnosti valjano odgajati, ako promjenu ponašanja djeteta i roditelja nije moguće postići niti jednom drugom blažom mjerom.

12.1. U skladu sa odredbom čl. 486. st. 4. ObZ, u postupku radi izricanja mjere povjeravanja djeteta s problemima u ponašanju, radi pomoći u odgoju, ustanovi socijalne skrbi ili udomiteljskoj obitelji, stranke su dijete, roditelji, Hrvatski zavod za socijalni rad, te ustanova socijalne skrbi ili udomitelj, kojima se dijete povjerava, a državni odvjetnik za mladež, ako je pokrenuo postupak.

13. Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da prije donošenja pobijanog rješenja prijedlog Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područni ured [adresa], za preispitivanje mjere povjeravanja djeteta s problemima u ponašanju radi pomoći u odgoju, nije dostavljen žalitelju – Centru za pružanje usluga u zajednici Mali Lošinj, Podružnica Cres, koji je sukladno citiranoj odredbi čl. 486. st. 4. ObZ stranka u postupku.

13.1. I po ocjeni ovog drugostupanjskog suda, sud prvog stupnja nije mogao samo na temelju prijedloga Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područni ured Đurđevac, bez dostavljanja istog na očitovanje žalitelju, koji je stranka u postupku, produljiti mjeru donesenu rješenjem broj R1Ob-1319/2023-6 od 23. svibnja 2024.

14. Naime, prema članku 9. Konvencije o pravima djeteta (New York; 20. studenoga 1989. – Zakon o ratifikaciji Konvencije Ujedinjenih naroda o pravima djeteta – Odluka o objavljivanju mnogostranih međunarodnih ugovora kojih je Republika Hrvatska stranka na temelju notifikacija o sukcesiji, „Narodne novine – Međunarodni ugovori“ broj 12/93. – dalje: Konvencija), u svakom postupku u kojem se na temelju zakona odlučuje o odvajanju djeteta od njegovih roditelja, sve zainteresirane strane dobit će priliku da sudjeluju u postupku i da iznesu svoje mišljenje.

15. Pobijana odluka donesena je uz počinjenje bitne povrede postupka, na što žalitelj osnovano ukazuje u svojoj žalbi, uslijed čega je i činjenično stanje ostalo nepotpuno utvrđeno, jer je prvostupanjski sud, budući da je u potpunosti izostalo bilo kakvo obrazloženje na temelju kojih činjenica je odlučio produljiti mjeru povjeravanja mlt. GŠ baš ustanovi socijalne skrbi u kojoj je potpuno je nedostupan sociopedagoškom vođenju i tretmanu kakav ustanova provodi, kako je to u najboljem interesu djeteta, a sve to bez dostave prijedloga toj ustanovi i bez održavanja rasprave, čime je onemogućio stranci - žalitelju sudjelovati u postupku što je suprotno i odredbi čl. 9. st. 2. Konvencije i čl. 486. st .4. ObZ.

16. Kako prvostupanjski sud nije postupio po označenim odredbama ObZ i Konvencije i prije donošenja, odnosno produljenja mjere, nije omogućio ustanovi u koju je dijete smješteno izjašnjavanje o prijedlogu, ostvareni su žalbeni razlozi te zbog počinjene bitne povrede parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. toč 6. i toč. 11. ZPP ovaj drugostupanjski sud ne može ispitati niti pravilnost primijenjenog materijalnog prava zbog čega je valjalo na temelju odredbe čl. 380. toč. 3. ZPP uvažiti žalbu i ukinuti pobijano prvostupanjsko rješenje i predmet vratiti na ponovan postupak.

17. U ponovnom postupku je potrebno utvrditi da li je produljenje mjere povjeravanja mlt. GŠ, radi pomoći u odgoju, upravo ustanovi socijalne skrbi – Centru za pružanje usluga u zajednici Mali Lošinj, Podružnica Cres doista u najboljem interesu djeteta, uzimajući u obzir sve navedeno, u dostavljenoj opširnoj dokumentaciji predlagatelja, ali uzimajući u obzir i navode žalitelja, te će sud prvog stupnja zatražiti od predlagatelja da navede konkretne razloge zbog kojih bi bilo u interesu djeteta da i dalje bude smješten baš u Centru za pružanje usluga u zajednici Mali Lošinj, Podružnica Cres, nakon čega će ponovo odlučiti o prijedlogu predlagatelja, s tim što sud u svojoj odluci mora dati jasne i određene razloge za svoju odluku, pri čemu mora prije svega voditi računa o dobrobiti djeteta. Isto tako, za primijetiti je da je sud bez navođenja opravdanih razloga i bez preispitivanja prijedloga predlagatelja isti prihvatio, pri čemu nije omogućeno, osim žalitelju ni ostalim protustrankama, a niti posebnom skrbniku djeteta, a preko njega i djetetu, da se o prijedlogu izjasne prije donošenja odluke o tom prijedlogu.

18. Slijedom svega navedenoga valjalo je odlučiti kao u izreci.

U Šibeniku, 25. lipnja 2025.

SUDAC

Jasmina Crnić