Poslovni broj: Usž-1618/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga Suda Blanše Turić, predsjednice vijeća, Željke Zrilić Ježek i Ljiljane Karlovčan-Đurović, članica vijeća te sudskog savjetnika Matije Vurneka, zapisničara, u upravnom sporu tužiteljice ZZ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenik Petar Tomljanović, odvjetnik u Senju, Silvija Strahimira Kranjčevića 3/D, protiv tuženika Odbora za državnu službu, Zagreb, Palmotićeva 5, OIB:58831547726, radi rasporeda na radno mjesto, odlučujući o žalbi tužiteljice izjavljenoj protiv rješenja Upravnog suda u Rijeci poslovni broj: Us I-1937/2023-16 od 20. siječnja 2025. na sjednici vijeća održanoj 25. lipnja 2025.
r i j e š i o j e
I. Odbija se žalba tužiteljice i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-1937/2023-16 od 20. siječnja 2025.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troška žalbenog postupka.
Obrazloženje
1. Rješenjem Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-1937/2023-16 od 20. siječnja 2025. u točki I. odbačena je tužba tužiteljice, točkom II. odbijen je zahtjev tužiteljice za naknadu troškova ovog spora te je točkom III. određeno da se ročište zakazano za 28. siječnja 2025. u 10,10 h, neće održati.
2. Tužiteljica u skladu s člankom 128. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24. – dalje u tekstu: ZUS) podnosi žalbu protiv pobijanog rješenja zbog bitne povrede pravila sudskog postupanja, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava. Tužiteljica u tužbi kronološki navodi niz rješenja Državnog inspektorata kao i rješenja Odbora za državnu službu protiv kojih su pokrenuti upravni sporovi te navodi i presude Upravnog suda u Rijeci. Tužiteljica ističe da je presudom Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I- 1936/2023 poništen dio izreke točke II. rješenja Odbora za državnu službu, klasa: UP/II-112-07/23-01/214, urbroj: 566-01/1-23-3 od 14. srpnja 2023. koji glasi "i predmet se dostavlja prvostupanjskom tijelu na ponovno rješavanje" a u točki II. izreke poništava se rješenje Državnog inspektorata, klasa: UP/I-112-02/20-01/125, urbroj: 443-01-02-02-23-11 od 20. siječnja 2023., u točki III. upravni postupak se obustavlja a točkom IV. nalaže se tuženiku naknaditi troškove tužiteljici. Predmetna presuda potvrđena je presudom Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Usž-1114/2024-2. Istovrsna odluka donesena je i presudom Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-2673/2023 u odnosu na rješenje Odbora za državnu službu, klasa: UP/II-112-07/23-01/542, urbroj: 566-01/15-23-2 od 27. listopada 2023. a koja presuda je potvrđena presudom Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Usž-1385/2024-2. Tužiteljica ističe da nije postojala osnova za odbacivanje tužbe tužiteljice na temelju članka 46. stavak 1. točka 5. ZUS-a, budući da je prvostupanjski sud pogrešno u pobijanom rješenju utvrdio da "već postoji pravomoćna odluka donesena u upravnom sporu u istoj stvari". Poglavito stoga što je pobijano prvostupanjsko rješenje Državnog inspektorata o rasporedu na radno mjesto doneseno 14. rujna 2023. te u navedenom trenutku presuda Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-2673/2023 od 8. veljače 2024. nije bila niti donesena. Tužiteljica ističe kako je u predmetnom upravnom sporu pobijanim rješenjem od 20. siječnja 2025. kojim je odbačena tužba tužiteljice prvostupanjski sud počinio povredu upravnog postupka time što je odbacivanjem tužbe tužiteljice ostalo na snazi rješenje Odbora za državnu službu, klasa: UP/II-112-07/23-01/215, urbroj: 566-01/1-23-3 od 17. srpnja 2023. kojim se poništava rješenje o rasporedu na radno mjesto Državnog inspektorata, klasa: UP/I-112-02/20-01/317, urbroj: 443-01-02-02-23-12 od 20. siječnja 2023. te se predmet vraća prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak, dok je ranije rješenje o rasporedu od 14. srpnja 2023. za koje prvostupanjski sud u obrazloženju pobijanog rješenja tvrdi da se radi o istoj pravnoj stvari poništeno pravomoćnom presudom Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-1936/2023 od 1. veljače 2024. Stoga zaključuje da ne postoji pravomoćna odluka donesena u upravnom sporu o istoj stvari već je potrebno da Upravni sud u Rijeci u svim predmetima tužiteljice protiv rješenja Odbora za državnu službu donese istovjetnu presudu kao i presudu poslovni broj: Us I-1936/2023 od 1. veljače 2024. Slijedom navedenog, tužiteljica predlaže da drugostupanjski sud usvoji žalbu tužiteljice te poništi rješenje Upravnog suda, poništi dio izreke točke II. rješenja Odbora za državnu službu od 17. srpnja 2023. koji glasi "i predmet se dostavlja prvostupanjskom tijelu na ponovno rješavanje", poništi rješenje o rasporedu na radno mjesto Državnog inspektorata od 20. siječnja 2023., obustavi upravni postupak i naloži tuženiku nadoknaditi troškove tužiteljici.
3. Tuženik, iako uredno pozvan, nije dostavio odgovor na tužbu.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ispitujući rješenje prvostupanjskog upravnog suda u dijelu u kojem je osporavano žalbom i u granicama razloga navedenih u žalbi sukladno odredbi članka 134. stavaka 1. ZUS-a, ovaj Sud je utvrdio da ne postoje žalbeni razlozi zbog kojih se rješenje pobija.
6. Iz spisa predmeta proizlazi da je tužiteljica podnijela tužbu radi poništavanja rješenja Odbora za državnu službu, klasa: UP/II-112-07/23-01/215, urbroj: 566-01/1- 23-3 od 17. srpnja 2023. kojim se poništava rješenje Državnog inspektorata o rasporedu na radno mjesto, klasa: UP/I-112-02/20-01/317, urbroj: 443-01-02-02-23-12 od 20. siječnja 2023. i predmet dostavlja prvostupanjskom tijelu na ponovno rješavanje.
7. Osporavanim rješenjem Upravnog suda u Rijeci, odbačena je predmetna tužba tužiteljice uz obrazloženje da već postoji pravomoćna odluka donesena u upravnom sporu u istoj stvari, a kojom je sud riješio upravnu stvar rasporeda tužiteljice od 1. siječnja 2021. na radno mjesto tržišnog inspektora u Državnom inspektoratu, Područnom uredu Rijeka, Ispostavi u Krku, presudom istoga Suda poslovni broj: Us I- 2673/2023 od 8. veljače 2024. kojom je poništen dio izreke rješenja Odbora za državnu službu, klasa: UP/II-112-07/23-01/542, urbroj: 566-01/15-23-2 od 27. listopada 2023. u dijelu u kojem glasi "i predmet se dostavlja prvostupanjskom tijelu na ponovno rješavanje". Predmetna presuda potvrđena je presudom Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Usž-1385/2024-2 od 17. srpnja 2024.
8. Člankom 46. stavak 1. točka 5. ZUS-a propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da već postoji pravomoćna odluka donesena u upravnom sporu u istoj stvari.
9. Sukladno navedenom, pravilno utvrđuje prvostupanjski sud da ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora o zakonitosti rješenja od 17. srpnja 2023. jer je o rješenju tuženika od 27. listopada 2023. odlučeno na način da je poništen dio izreke koji glasi "i predmet dostavlja prvostupanjskom tijelu na ponovno rješavanje", te je upravni postupak raspoređivanja tužiteljice na radno mjesto tržišni inspektor u Državnom inspektoratu, Područnom uredu Rijeka, Ispostavi u Krku obustavljen.
10. S obzirom na navedeno, osnovano je prvostupanjski sud tužbu tužiteljice odbacio jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora budući je utvrđeno da postoji pravomoćna odluka donesena u upravnom sporu o istoj stvari o rasporedu tužiteljice s 1. siječnja 2021. na radno mjesto tržišnog inspektora, pa je trebalo na temelju odredbe članka 135. stavak 1. u vezi s člankom 128. stavak 4. Zakona o upravnim sporovima odlučiti kao u izreci.
11. Odluka o trošku žalbenog postupka utemeljena je na odredbi članka 147. stavak 1. ZUS-a. Obzirom da je žalba tužiteljice odbijena kao neosnovana valjalo je i zahtjev tužiteljice za naknadu troška žalbenog postupka odbiti kao neosnovan.
U Zagrebu 25. lipnja 2025.
Predsjednica vijeća
Blanša Turić
