REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-991/2024-11
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice AŽ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupane po VŽ, posebnoj skrbici, Centar za posebno skrbništvo, [adresa], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, zastupanog po FŽ, službenoj osobi, radi jednokratne naknade, 24. lipnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/II-551-06/23-08/150, URBROJ: 524-11-02/5- 23-3 od 12. prosinca 2023.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/II- 551-06/23-08/150, URBROJ: 524-11-02/5-23-3 od 12. prosinca 2023. odbijena je žalba tužiteljice izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Dubrava, KLASA: UP/I-551-06/23-02/1298, URBROJ: 139-116- 09/01-23-4 od 9. studenog 2023. Navedenim prvostupanjskim rješenjem odbijen je zahtjev tužiteljice za priznavanje prava na jednokratnu naknadu.
2. Tužiteljica u tužbi osporava zakonitost rješenja tuženika, pri čemu ukazuje na svoje socio-ekonomske okolnosti i potrebe za čije podmirenje joj je potrebno odobrenje jednokratne naknade. Predlaže poništiti osporeno rješenje.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu osporava navode tužbe, pozivajući se u bitnome na navode osporenog rješenja, i predlaže sudu da odbije tužbeni zahtjev.
4. Tužbeni zahtjev je neosnovan.
5. Tijekom postupka sud je izvršio uvid u sudski spis i spis tuženika te je održao raspravu 26. svibnja 2025.
6. Sukladno članku 45. stavku 1. Zakona o socijalnoj skrbi („Narodne novine“ broj 18/22, 46/22, 119/22 i 71/23; dalje: ZSS) pravo na jednokratnu naknadu priznaje se samcu ili kućanstvu koje zbog podmirenja izvanrednih troškova nastalih zbog trenutačnih životnih okolnosti (rođenja ili obrazovanja djeteta, bolesti ili smrti člana obitelji, prirodne nepogode i slično) nije u mogućnosti podmiriti osnovne životne potrebe.
Člankom 45. stavkom 2. ZSS-a propisane su dodatne situacije u kojima može biti priznato pravo na jednokratnu naknadu.
Prema članku 46. stavku 1. ZSS-a ukupan iznos priznatih jednokratnih naknada u jednoj kalendarskoj godini može iznositi najviše 500 % osnovice iz članka 22. stavka 2. ZSS-a za samca odnosno 700 % osnovice iz članka 22. stavka 2. ZSS- a za kućanstvo.
Prema Odluci o osnovici za izračun iznosa drugih naknada u sustavu socijalne skrbi („Narodne novine“ broj 23/22; dalje: Odluka), a koja se primjenjuje na temelju članka 22. stavka 2. ZSS-a, osnovica na temelju koje se izračunava iznos drugih naknada u sustavu socijalne skrbi iznosi 500,00 kuna.
7. Iz podataka spisa upravnog postupka proizlazi da je tužiteljica 9. listopada 2023. podnijela zahtjev za priznavanje prava na jednokratnu naknadu u svrhu podmirenja troškova električne energije (u ukupnom iznosu od 1.667,59 eura). Tužiteljica živi kao samac, korisnica je prava na doplatak za pomoć i njegu, prava na zajamčenu minimalnu naknadu i prava na naknadu za ugroženog kupca energenata. Između stranaka nije sporno da je tužiteljici na temelju rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Dubrava, KLASA: UP/I-551-06/23-02/993, URBROJ: 139-116-09/09-23-4 od 20. rujna 2023. priznato pravo na jednokratnu naknadu u iznosu od 330,17 eura.
8. Uvažavajući navedeno, sud smatra ispravnim odbijanje zahtjeva tužiteljice za jednokratnu naknadu. Kada se uzme u obzir iznos jednokratne naknade koji je priznat u 2023. (330,17 eura), proizlazi da je u najvećoj mjeri dosegnut limit iz članka 46. stavka 1. ZSS-a. Naime, osnovica iznosi 500,00 kn, odnosno 66,36 eura, a 500 % od osnovice u smislu članka 46. stavka 1. ZSS-a iznosi 331,80 eura, što znači da je 99,5 % tog iznosa dosegnuto ostvarivanjem jednokratne naknade od 330,17 eura u rujnu 2023. Nadalje, evidentno je da preostalim raspoloživim iznosom (1,63 eura) ne može biti ostvarena svrha jednokratne naknade u smislu članka 45. ZSS, jer taj iznos ne može poslužiti podmirenju potreba koje ima u vidu navedeni zakonski članak, a posebice ne onog troška (1.667,59 eura) koji je tužiteljica zahtijevala. Kod takvog stanja stvari, sud je osporeno rješenje tuženika ocijenio zakonitim te je valjalo temeljem članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, dalje: ZUS) odbiti tužbeni zahtjev.
9. Sud nije smatrao potrebnim saslušavati tužiteljicu, jer se činjenice relevantne za donošenje odluke u sporu mogu utvrditi na temelju priležeće dokumentacije.
U Zagrebu 24. lipnja 2025.
Sudac
Tomislav Krušlin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. Centar za posebno skrbništvo, n/r VŽ, [adresa]
2. Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalni sektor za drugostupanjski postupak, Ulica grada Vukovara 78, [adresa] Zagreb
3. u spis
