Republika Hrvatska

Općinski sud u Varaždinu

Varaždin, Braće Radić 2

Poslovni broj: Pp-1426/2023-17

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Varaždinu po sucu toga suda Miri Jalševcu, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Štefanije Novoselec, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenih – 1. okrivljene pravne osobe ZAGORJE-TEHNOBETON d.d., sa sjedištem u [adresa]. okrivljene odgovorne osobe LS, s prebivalištem u [adresa], zbog prekršaja iz članka 47. stavak 1., kažnjivog po članku 100. stavak 1. točka 2. i stavak 2. Zakona o zaštiti zraka ( Narodne novine 127/19, 57/22., dalje u tekstu ZZZ), pokrenutog povodom prigovora okrivljenih protiv Prekršajnog naloga Državnog inspektorata, Područni ured Varaždin, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, broj KLASA:351-01/23-04/262., URBROJ: 443-02-04-13-RR-23-2. od 21. travnja 2023., na temelju članka 179. stavak 1., 2. i 3. i članka 183. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona ( Narodne novine 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, 133/23., dalje u tekstu PZ ), dana 24. lipnja

2025. objavio je, a 18. lipnja 2025.

p r e s u d i o  j e

I Okrivljeni

1. okrivljena pravna osoba: ZAGORJE-TEHNOBETON d.d., OIB: 68289504926 sa sjedištem u [adresa], protiv nje se ne vodi drugi prekršajni postupak, prekršajno nekažnjavana, po ovlaštenim predstavnicima HS i ŽS

2. okrivljena odgovorna osoba: LS, OIB [osobni identifikacijski broj], kći L, rođena **.**.1979. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanka RH, pismen, protiv nje se ne vodi drugi prekršajni postupak, prekršajno nekažnjavana

k r i v i s u

što 1. okrivljena pravna osoba, kao vlasnik deset stacionarnih izvora za potrebe zagrijavanja poslovnog prostora i tehnološkog procesa proizvodnje na lokaciji [adresa], u [adresa], a 2. okrivljena, kao odgovorna osoba u 1. okrivljenoj pravnoj osobi, nisu izvršili prijavu uređaja u Registar malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina i nisu dostavili izviješća o obavljenim mjerenjima u propisanom roku – do 31.03.2023. za proteklu 2022., u Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja, što je postupanje u suprotnosti s člankom 47. st. 1. Zakona o zaštiti zraka (Narodne novine br. NN 127/19, 57/22) i čl. 81. Uredbi o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zrak iz nepokretnih izvora ( NN 42/21)

čime su postupili protivno odredbi članka 47. stavak 1. i počinili prekršaj iz članka 100. stavak 1. točka 2. i stavak 2. ZZZ, temeljem kojeg im se, a primjenom članka 37. PZ

i z r i č e

1. okrivljenoj pravnoj osobi ZAGORJE – TEHNOBETON d.d. Varaždin

novčana kazna u iznosu od 1.200,00 EURA ( tisuću dvjesto eura)

2. okrivljenoj odgovornoj osobi LS

novčana kazna u iznosu od 270,00 EURA ( dvjesto sedamdeset eura )

II Okrivljeni su dužni izrečene novčane kazne platiti u roku od 30 dana ( trideset dana ) od dana pravomoćnosti ove presude. Okrivljeni se upozoravaju sukladno članku 152. stavak 3. PZ, da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate 2/3 izrečene kazne smatrati će se da je izrečena novčana kazna u cjelini plaćena. Ukoliko okrivljeni u tom roku izrečene novčane kazne ne plati iste će se temeljem članka 34. PZ naplatiti prisilno.

III Trošak postupka od 30,00 EURA ( trideset eura ) za 1. okrivljenu pravnu osobu i 20,00 EURA ( dvadeset eura ) za 2. okrivljenu odgovornu osobu, koji se odnose na paušalni trošak postupka, a temelji se na članku 138. stavak 3. u vezi članka 139. stavak 3. PZ, te Rješenju o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (NN 18/13), dužni su nadoknaditi okrivljeni u istom roku kao i novčanu kaznu. Ukoliko okrivljeni u tom roku izrečene troškove ne plate isti će se temeljem članka 34. PZ naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. Tužitelj Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, izdao je okrivljenima Prekršajni nalog, broj KLASA:351-01/23-04/262., URBROJ: 443-02-04-13-RR-23-2. od 21. travnja 2023., zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. Protiv narečenog Prekršajnog naloga okrivljeni su, pravodobno, putem branitelja, uložili prigovor, slijedom čega je Prekršajni nalog stavljen izvan snage i proveden je redovni prekršajni postupak.

3. Na glavnu raspravu nisu se odazvali uredno pozvani tužitelj i okrivljeni, time da tužitelj svoj izostanak nije opravdao, dok je izostanak okrivljenih opravdao branitelj poslovnim obvezama, shodno čemu je glavna rasprava održana, sukladno članku 167. stavak 3. PZ, bez nazočnosti tužitelja i okrivljenih.

4. Okrivljeni su sudu dostavili pisane obrane u kojima suglasno navode da su parni kotao i brzi generator pare, ispitani dana 4. travnja 2022.g., te su time ispunjene zakonske obveze za sljedeće ispitivanje spomenutih uređaja, predviđeno za 2024. godinu. Nadalje, radijalne infra grijalice, koje su instalirane u hali konstrukcije Finalnih proizvoda, su ispitane 4. travnja 2022.g., te su time ispunjene zakonske obveze za sljedeće ispitivanje spomenutih uređaja predviđeno za 2024. godinu. Nadalje, toplovodni kotao u upravnoj zgradi, u [adresa], je ispitan dana 23. veljače 2022.g., te su time ispunjene zakonske obveze za sljedeće ispitivanje spomenutog uređaja, predviđeno za 2024. godinu. Nadalje, parni kotao u hali konstrukcije Finalnih proizvoda, je ispitan dana 23. veljače 2022.g., te su time ispunjene zakonske obveze za sljedeće ispitivanje spomenutog uređaja, predviđeno za 2024. godinu. Nadalje, toplovodni kotao u upravnoj zgradi, [adresa], je ispitan 23. veljače 2022.g., te su time ispunjene zakonske obveze za sljedeće ispitivanje spomenutog uređaja, predviđeno za 2024. godinu. Konačno, radijalne infra grijalice, u Betonskoj Galanteriji, su ispitane 4. travnja 2022.g., te su time ispunjene zakonske obveze za sljedeće ispitivanje spomenutog uređaja, predviđeno za 2024. godinu. Isto tako, okrivljeni ističu, da su svi naprijed navedeni izvještaji, tj. sve izmjerene vrijednosti emisija, bile u skladu sa zahtjevima propisanim člankom 91., odnosno prilogom 10., Uredbe o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zraku iz nepokretnih izvora (NN 42/41) te da je sljedeći zakonski rok, za gore navedena ispitivanja, u 2024. godini, a što okrivljenici namjeravaju ispoštovati i ispuniti. Nadalje, okrivljeni ističu, da je provedeni inspekcijski nadzor izvršen dana 13. travnja 2023.g., a da je zakonski rok za prljavu uređaja u Registar malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina, te za dostavu Izvješća o obavljenim mjerenjima, bio 31. ožujka 2023,g., te da su okrivljenici obvezu izvršili dana 28. travnja 2023.g., dakle radi se o zakašnjenju od svega 28 dana. Isto tako okrivljenici posebno ističu, da niti društvo, a ni 2. okrivljena kao odgovorna osoba, nisu zaprimili nikakvu pisanu obavijest o početku rada aplikacije za prijavu, već je obavijest o obvezi prijave uređaja i početku rada aplikacije za prijavu, objavljena, samo na web stranicama Registra malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina. Nadalje, okrivljeni ističu, da joj je ovo prvi prekršaj takve vrste, te da spomenutim kašnjenjem sa prijavom, nije pričinjena nikakva šteta, niti bilo koja vrsta incidenta. Konačno, se napominje da je 1.-okrivljeno trgovačko društvo, u roku manjem od mjesec dana, od dana provedenog inspekcijskog nadzora, uklonio sve utvrđene nedostatke, a o čemu je obaviješten i inspektor, koji je proveo predmetni inspekcijski nadzor dana 13. travnja 2023. Dakle okrivljeni rezimiraju: 1.-okr. trgovačko društvo ZAGORJE-TEHNOBETON d.d. [adresa], je za sve uređaje, specificirane u optužnom aktu, u zakonski propisanom roku izvršio sva propisana mjerenja, povodom kojih su izrađena izvješća u svakom pojedinom slučaju; Činjenicu postojanja svih izvješća o provedenim mjerenjima specificiranih uređaja, utvrdio je inspektor putem zapisnika o izvršenom nadzoru od dana 13. travnja 2023., 1.-okr. trgovačko društvo ZAGORJE-TEHNOBETON d.d. [adresa], je dana 28.04.2023., izvršio prijavu u Registar malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina, optužnim aktom, obuhvaćenih uređaja; Datum izvršenja prijave u Registar s danom 28. travnja 2023., je neznatno prekoračen u odnosu na zakonski rok (31.03. tekuće godine), propisan člankom 81. st. 11. Uredbe o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zrak iz nepokretnih izvora (NN 42/21), a u svezi članka 47. st. 1. Zakona o zaštiti zraka (NN 127/19, 57/22), pri kojoj minimalno zakašnjeloj prijavi nije nastupio nikakav ekološki i/ili po zdravlje pojedinca ili skupine ljudi nikakav incident niti materijalna šteta. Obzirom na navedeno, okrivljeni predlažu Naslovnom sud, da ih nakon provedenog postupka, primjenom odredbe članka 38. st. 2. toč. 2., Prekršajnog zakona, oslobodi od kazne.

5. U okviru dokaznog postupka sud je, uz suglasnost stranaka, razgledao i pročitao materijalnu dokumentaciju u spisu i to zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 13. travnja 2023., zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 21.04.2023., pismeno dostava izvještaja o izvršenom mjerenju emisija od 20.04.2023., pismeno dostava obavijesti o izvršenoj obvezi od 28.4.2023., izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda i potvrde o prekršajnoj kažnjavanosti za okrivljene od 28.02.2025. Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije.

6. Obzirom na činjenično priznanje okrivljenih i na provedene dokaze, koji potvrđuju navedeno priznanje, odnosno korespondiraju sa istim, drugi dokazi nisu provođeni, niti su ih stranke predlagale.

7. Navodi obrane okrivljenih suglasni su materijalnoj dokumentaciji, koju je sud prihvatio i ocijenio vjerodostojnom, stranke je nisu osporavale, niti na sadržaj iste imale ili stavile kakove primjedbe, a ista je, uz suglasnost stranaka, razgledana i pročitana.

8. Na temelju tako provedenog dokaznog postupka, analizom i ocjenom obrana okrivljenih, kao i provedenih dokaza i to svakog zasebno, te u odnosu na ostale provedene dokaze, sud je sa sigurnošću i van svake sumnje i dvojbe utvrdio i našao dokazanim da su okrivljeni počinili terećeni prekršaj, a na način i kako je to navedeno i opisano u izreci presude.

8.1. Članak 47. stavak 1. ZZZ kaže da granične vrijednosti emisija onečišćujućih tvari u zrak iz nepokretnih izvora iz članka 10. stavka 2. ovoga Zakona, praćenje i vrednovanje emisija, upis podataka o uređajima za loženje i plinskim turbinama u registar, upis podataka o nepokretnim izvorima u kojima se koriste organska otapala ili proizvodi koji sadrže hlapljive organske spojeve u registar, način smanjivanja emisija onečišćujućih tvari u zrak, način i rok dostave izvješća o emisijama Ministarstvu, način obavješćivanja javnosti i način dostave podataka nadležnim tijelima Europske unije propisuje Vlada uredbom.

8.2. U članku 81. Uredbe o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zrak iz nepokretnih izvora kaže u stavku 1. navedenog članka Uredbe da je operater malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina iz članka 75. ove Uredbe dužan iste prijaviti u Registar malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina (u daljnjem tekstu: Registar) i to prema stavku 11. istog članka Uredbe do 31. ožujka tekuće godine.

8.3. Članak 100. stavak 1. točka 2. i stavak 2. ZZZ propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 3980,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba, a novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 3310,00 eura odgovorna osoba u pravnoj osobi ako ne dostavlja godišnje izvješće o emisijama onečišćujućih tvari iz nepokretnih izvora na način propisan uredbom iz članka 47. stavka 1. ovoga Zakona.

9. Naime, okrivljeni činjenično potvrđuju i priznaju da su vlasnici i posjednici ( operater ) deset stacionarnih izvora emisija onečišćujućih tvari u zrak za koje su izvršili mjerenja putem ovlaštene pravne osobe i to za ispust toplo vodnog kotla ICI CALL)AF, tv. br. [tvornički broj], godina proizvodnje 1999. snage I , 163 MW, dana 04. ožujak 2022. za koje je izrađeno izvješće IV-OI036-2022-0057-A dana 04. 03, 2022., zatim stacionarnog izvora, LOOS INTERNATIONAL, tvornički broj: [tvornički broj]*60, snage 560 kW, godina proizvodnje: 2007. za koje je izrađeno izvješće IV-01-025-2022-0057-M-A dana 26. 02. 2022., zatim stacionarnog izvora, BUDERUS, tvornički broj: [tvornički broj], snage 110 kW, godina proizvodnje: 1999. za koje je izrađeno izvješće IV-01-026-2022-0057-M-A dana 23. 02. 2022., zatim plinske grijalice SYSTEMA, tvornički broj: [tvornički broj], 007M0076 i 007M0077 snage 200 kW, za koje je izrađeno izvješće IV01-063-2022-0057-M-A dana 04. 04. 2022. i plinske grijalice SYSTEMA, tvornički broj: [tvornički broj], 007110358 i 007H0359 snage 200 kW, za koje je izrađeno je izvješće IV-01-0622022-0057-M-A dana 04. 04. 2022..

9.1. Nadalje, okrivljeni činjenično potvrđuju i priznaju da za deset stacionarnih izvora za potrebe zagrijavanja poslovnog prostora i tehnološkog procesa proizvodnje nisu do dana 31.03.2023. izvršili prijavu u Registar malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina i nisu dostavili godišnje izvješće o emisijama onečišćujućih tvari iz nepokretnih izvora.

9.2. Gore navedeno, osim iz činjeničnog priznanja okrivljenih proizlazi i iz navoda Zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 13. travnja 2023., navode kojeg sud prihvaća i ocjenjuje vjerodostojnim, dodatno jer je isti sastavljen od strane službene osobe – višeg inspektora zaštite okoliša, na temelju njegovog osobnog i neposrednog zapažanje i pregledom poslovne dokumentacije 1. okrivljene pravne osobe i kao takav, prema odredbama članka 158. stavak 5. PZ, služi i koristi se, kao dokaz u prekršajnom postupku.

9.3. Štoviše, okrivljeni su svoju zakonsku obvezu izvršili naknadno, dakle nakon proteka zakonskog roka i nakon što im je bilo naloženo Zapisnikom o inspekcijskom nadzoru od 13. travnja 2023., što je utvrđeno ponovnim inspekcijskim nadzorom višeg inspektora zaštite okoliša i proizlazi iz navoda Zapisnika o inspekcijskom nadzoru od 21.04.2023., kao i iz navoda pismena Dostava obavijesti o izvršenoj obvezi 1. okrivljene pravne osobe od 28.04.2023. ovdje tužitelju i navoda pismena Dostava izvještaja o izvršenom povremenom mjerenju emisija 1. okrivljene pravne osobe Ministarstvu gospodarstva i održivog razvoja od 20.04.2023.

10. Imajući u vidu, gore citirane odredbe ZZZ i odredbe Uredbe o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zrak iz nepokretnih izvora, te povezujući i analizirajući navode obrane okrivljenih i navedenu materijalnu dokumentaciju, sud je nedvojbeno utvrdio da su okrivljeni postupajući na gore opisani način, dakle kada su propustili dostaviti godišnje izvješće o emisijama onečišćujućih tvari iz nepokretnih izvora u Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja do dana 31.03.2023. za proteklu 2022., van svake sumnje i dvojbe, ostvarili sva bitna obilježja terećenog prekršaja, slijedom čega ih je radi počinjenja istog proglasio krivima.

11. Prilikom odmjeravanja kazne uzete su u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i visinu kazne iz članka avak 2. PZ, pa je tako sud oboje okrivljenima kao olakotnim okolnostima uzeo što do danas nisu pravomoćno prekršajno kažnjavani, što proizlazi iz Potvrda o prekršajnoj kažnjavanosti za okrivljene Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, da su činjenično potvrdili navode Optužnog prijedloga, a osobito da su uočeni nedostatak tijekom inspekcijskog nadzora u kratkom roku otklonili, dok osobito otegotih okolnosti na strani okrivljenih sud nije našao.

12. Obzirom na propisane kazne, te nađene olakotne okolnosti na strani okrivljenih, sud je svakom od okrivljenih za počinjeni prekršaj, primjenom članka 37. PZ, izrekao ublažene novčane kazne, ostavio im primjereni rok za plaćanje iste i upozorio ih da ukoliko u ostavljenom roku plate 2 / 3 izrečene ukupne kazne, da će se smatrati da je izrečena kazna u cijelosti plaćena.

12.1. Navedeni izbor kazne i visina iste po mišljenju suda primjereni su i dostatni krivnji okrivljenih i prekršajnopravnoj odgovornosti okrivljenih te će se takvim ublaženim kaznama okrivljenima ukazati na štetnost, nedopuštenost, te društvenu neprihvatljivost protupravnog ponašanja i utjecati na iste da u budućnosti više ne čine prekršaje. Na opisani način ostvarit će se i svrha generalne prevencije.

13. Sud je, temeljem članka 139. stavak 3. PZ, obvezao okrivljene da naknade troškove prekršajnog postupka i to 1. okrivljena pravna osoba u iznosu od 30,00 EURA, a 2. okrivljena odgovorna osoba u iznosu od 20,00 EURA jer su ih okrivljeni i prouzročili, a isti se odnose na paušal suda i obređeni su u skladu s trajanjem i složenošću samog prekršajnog postupka i sud je uvjerenja da će ih okrivljeni moći namiriti, a 2. okrivljena i bez opasnosti za svoje nužno uzdržavanje.

14. Radi svega navedenog, odlučeno je kao u izreci presude.

U Varaždinu, 18. lipnja 2025.

Zapisničarka:

Sudac:

Štefanija Novoselec, v.r.

TS, v.r.

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU: Protiv ove presude može se izjaviti žalba u roku od 8 (osam) dana nakon primitka presude. Žalba se podnosi Visokom prekršajnom sudu RH, u Zagrebu, pismeno, u 2 (dva) istovjetna primjerka, poštom preporučeno putem ovog Suda.

Presuda se dostavlja:

1. Tužitelj: Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije

2. 1.okrivljena pravna osoba: ZAGORJE – TEHNOBETON d.d. [adresa]

3. 2.okrivljena odgovorna osoba: LS, [adresa]

4. Branitelj: Marko Hreljac, odvjetnik iz Varaždina

5. Za spis, ovdje