Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj: Pp-149/2023-13

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sutkinji Josipi Jambrešić-Mattel, uz sudjelovanje zapisničarke Jane Puškarić, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Global Project Consulting j.d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe EE, zbog djela prekršaja iz članka 60. stavka 1. točke 38. i stavka 2. Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" broj 85/24. i 145/24., dalje: Zakon o računovodstvu), odlučujući o prigovoru okrivljenika podnesenom protiv prekršajnog naloga Financijske agencije, Regionalnog centra Rijeka, KLASA: 120-02/22-04/33517, URBROJ: 07-03-22-1 i 07-03-22-2 od 8. studenoga 2022., nakon glavne i javne rasprave dovršene u odsutnosti predstavnika okrivljene pravne osobe, okrivljene odgovorne osobe i predstavnika tužitelja, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine‟ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22., dalje: Prekršajni zakon), 17. lipnja 2025. javno objavio i

p r e s u d i o  j e

I. Okrivljena pravna osoba Global Project Consulting j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB: 27886592906, prekršajno osuđivana, ostali podaci neutvrđeni, i

okrivljena odgovorna osoba AE, sin AE, rođen **.**.1986. u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], prekršajno osuđivan, ostali podaci neutvrđeni,

k r i v i s u

što su

kao poduzetnik te odgovorna osoba poduzetnika propustili najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, odnosno do 30. lipnja 2022. godine, radi javne objave dostaviti Fini u bilo koju poslovnicu na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom, za poslovnu 2021. godinu,

dakle, kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika propustili u zakonskom roku iz članka 47. stavaka 5., 6. i 7. Zakona o računovodstvu (članak 30. stavci 5., 6. i 7. starog Zakona o računovodstvu), dostaviti dokumentaciju iz članka 47. stavaka 2., 3. i 4. Zakona o računovodstvu (članak 30. stavci 2., 3. i 4. starog Zakona o računovodstvu), Financijskoj agenciji radi javne objave,

čime je pravna osoba počinila prekršaj iz članka 60. stavka 1. točke 38. Zakona o računovodstvu, a odgovorna osoba u pravnoj osobi prekršaj iz članka 60. stavka 2. u vezi sa stavkom 1. točkom 38. istoga Zakona,

pa se

pravnoj osobi Global Project Consulting j.d.o.o., na temelju članka 60. stavka 1. Zakona o računovodstvu, uz primjenu članka 37. stavaka 2. i 3. Prekršajnog zakona

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 261,00 eura (dvjesto šezdeset jedan euro),

a odgovornoj osobi u pravnoj osobi EE, na temelju članka 60. stavka 2. u vezi sa stavkom 1. točkom 38. Zakona o računovodstvu, uz primjenu članka 37. stavaka 2. i 3. Prekršajnog zakona

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 39,00 eura (trideset devet eura)

Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti ove presude. Ako novčana kazna ne bude u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona okrivljenici se upozoravaju da će se smatrati da je novčana kazna u cjelini uplaćena ako u roku koji je određen ovom odlukom uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, odnosno okrivljena pravna osoba iznos od 174,00 eura (sto sedamdeset četiri eura) te okrivljena odgovorna osoba iznos od 26,00 eura (dvadeset šest eura).

II. Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba su dužne nadoknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 30,00 eura (trideset eura) svaka u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti ove presude.

Obrazloženje

1. Prekršajnim nalogom Financijske agencije, Regionalnog centra Rijeka, KLASA: 120-02/22-04/33517, URBROJ: 07-03-22-1 i 07-03-22-2 od 8. studenoga 2022. okrivljena pravna osoba Global Project Consulting j.d.o.o. i okrivljena odgovorna osoba AE proglašeni su krivima zbog djela prekršaja činjenično opisanog u izreci, a pravno označenog kao prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 33. i stavka 2. Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" 78/15., 134/15., 120/16., 116/18. i 47/20., dalje: stari Zakon o računovodstvu) te im je izrečena novčana kazna, i to okrivljenoj pravnoj osobi u iznosu od 2.100,00 kuna / 278,72 eura1, a okrivljenoj odgovornoj osobi u iznosu od 300,00 kuna / 39,82 eura 1.

1. Nakon počinjenja prekršaja stupio je na snagu Zakon o računovodstvu ("Narodne novine" broj 85/24. i 145/24.). Sud smatra da optuženi prekršaj, u smislu članka 3. stavka 3. Prekršajnog zakona, ima pravni kontinuitet u članku 60. stavku 1. točki 38. Zakona o računovodstvu odnosno članku 60. stavku 2. Zakona o računovodstvu, koji za predmetne prekršaje propisuje novčane kazne od 1.320,00 eura do 13.270,00 eura za poduzetnika i od 660,00 eura do 2.650,00 eura za odgovornu osobu poduzetnika, što je niže od ranije propisanih kazni preračunato u kune pa je primjenom članka 3. stavka 2. Prekršajnog zakona sud u ovom postupku primijenio taj zakon kao blaži za počinitelje.

2. Okrivljenici su protiv prekršajnog naloga pravodobno podnijeli dopušteni prigovor radi poricanja prekršaja pa je Sud, na temelju članka 238. stavka 9. Prekršajnog zakona, prekršajni nalog stavio izvan snage te je proveo glavnu raspravu.

2. Tužitelju i okrivljenicima su uredno dostavljeni pozivi za glavnu raspravu, ali se stranke pozivu nisu odazvale. Pritom je dostava poziva za okrivljenu pravnu i okrivljenu odgovornu osobu izvršena isticanjem na oglasnoj ploči suda budući da su se pošiljke s pozivima, upućene na adresu sjedišta okrivljene pravne osobe odnosno na adresu prebivališta okrivljene odgovorne osobe, vratile sudu neuručene, s naznakom dostavljača "obaviješten nije podigao pošiljku". Uvidom u JRO MUP RH utvrđeno je da okrivljena odgovorna osoba nema prijavljenu novu adresu stanovanja, a uvidom u sudski registar utvrđeno je da pravna osoba Global Project Consulting j.d.o.o. nema novu adresu sjedišta. Okrivljenici su izdanim prekršajnim nalogom upozoreni u smislu članka 109.a stavka 1. točaka 2. do 8. Prekršajnog zakona, a i u pozivu za glavnu raspravu su, između ostalog, upozoreni da će se, ukoliko se pozivu ne odazovu, a njihova nazočnost i ispitivanje nisu potrebni i ne utječu na zakonito i pravilno donošenje presude, postupak provesti i donijeti presuda bez njihove nazočnosti, sve sukladno članku 128. stavku 2. točki 7. i članku 167. stavku 3. Prekršajnog zakona.

3. Imajući u vidu navedeno te da su se okrivljenici o optužbi pisano očitovali u prigovoru protiv prekršajnog naloga, pa utvrdivši da su dokazi iz spisa predmeta dostatni za donošenje pravilne i zakonite odluke o prekršaju i bez ispitivanja okrivljenika, Sud je ocijenio da su se stekli uvjeti za provođenje glavne rasprave bez nazočnosti uredno pozvanih okrivljenika i predstavnika tužitelja.

3. Na glavnoj raspravi je pročitan optužni prijedlog i prigovori okrivljenika podneseni protiv prekršajnog naloga, koji ne predstavlja pisanu obranu okrivljenika, ali je Sud, radi zaštite prava okrivljenika na obranu, razmotrio njihove navode, te je proveden dokazni postupak.

4. U prigovorima okrivljenika protiv prekršajnih naloga, koji su sadržajno u bitnom jednaki, a u kojima je u bitnom navedeno da su već drugi puta dobili prekršajni nalog, da su prvi, KLASA: 120-02/22-04/26373, URBROJ: 07-03-22-1 i 07-03-22-2 od 19. listopada 2022., primili početkom studenoga, a da je u oba prekršajna naloga navedeno da nisu predana financijska izvješća za poslovnu godinu 2021. Nadalje se navodi da je trgovačko društvo Global Project Consulting j.d.o.o. otvoreno, a da ni jedan dan nije radilo, da je u stanju mirovanja, da nije otvoren račun firme, da to dokazuje da ista nije niti radila, da nije bilo nikakve uplate i da zbog toga nije bilo potrebe otvarati račun. Da se financijska izvješća rade na temelju prihoda, dobiti firme, da se vode primici i izdaci, da toga nema kada je društvo u stanju mirovanja pa da nema na temelju čega raditi financijski izvještaj.

5. U očitovanju tužitelja na prigovor okrivljenika protiv prekršajnog naloga od 11. siječnja 2023., između ostalog se, na navode okrivljenika da je društvo u statusu mirovanja, ističe se da je društvo bilo u obvezi postupiti prema članku 30. stavku 9. (sada članak 47. stavak 9.) Zakona o računovodstvu i dostaviti izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu, s time da takvu izjavu mogu podnijeti isključivo oni poduzetnici koji osim što su poslovno neaktivni, ne raspolažu nikakvom imovinom niti obvezama.

6. U dokaznom postupku je Sud pročitao aktualne podatke iz sudskog registra o poslovnom subjektu Global Project Consulting j.d.o.o. i povijesni izvadak iz sudskog registra za tu pravnu osobu te je utvrđeno da je AE jedini osnivač i jedni član uprave navedene pravne osobe od njezinog osnivanja 13. srpnja 2021.

4. Pročitan je izvadak Financijske agencije iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021. godinu od 9. prosinca 2022. za obveznika Global Project Consulting j.d.o.o., iz kojeg proizlazi da obveznik do dana izdavanja izvatka nije dostavio godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2021. godinu, godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2021. godinu niti izjavu o neaktivnosti sukladno članku 30. stavku 9. (sada 47. stavak 9.) Zakona o računovodstvu.

5. Pročitani su i podaci Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije za okrivljenu pravnu i okrivljenu odgovornu osobu te je utvrđeno da su odlukama Općinskog suda u Rijeci, poslovni broj Pp-2802/2023 i Pp-976/2024, te odlukom Financijske agencije od 17. lipnja 2024. osuđeni odnosno kažnjeni za prekršaje iz članka 42. stavka 1. točke 33. i 35. te stavka 2. starog Zakona o računovodstvu.

7. Iz članka 47. stavaka 3., 4. i 5. i članka 4. stavka 2. Zakona o računovodstvu (članak 30. stavci 3., 4. i 5. starog Zakona o računovodstvu) proizlazi da su trgovačka društva kao poduzetnici, ako nisu obveznici sastavljanja godišnjeg izvješća sukladno članku 21. Zakona o računovodstvu, dužni u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine Financijskoj agenciji dostaviti radi javne objave potpune i točne godišnje financijske izvještaje i drugu tim odredbama propisanu dokumentaciju.

6. Prema članku 47. stavku 9. Zakona o računovodstvu, poduzetnik koji tijekom poslovne godine nije imao poslovnih događaja, niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama, dužan je do 30. travnja tekuće godine Financijskoj agenciji dostaviti Izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu.

7. Prema članku 60. stavku 1. točki 38. Zakona o računovodstvu, novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 eura do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj poduzetnik, odnosno pravna i fizička osoba iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona ako ne dostavi dokumentaciju iz članka 47. stavaka 2., 3. i 4. ovoga Zakona Financijskoj agenciji radi javne objave u skladu s rokovima iz članka 47. stavaka 5., 6. i 7. ovoga Zakona. A prema članku 60. stavku 2. istoga Zakona, novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura do 2650,00 eura kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba poduzetnika.

8. Na temelju ovako provedenog postupka, razmotrivši navode okrivljenika iz prigovora i provedene dokaze, i to svaki dokaz pojedinačno te dovodeći ih u međusobnu vezu, pri čemu sud nije našao razloga posumnjati u istinitost dokaza koji je dostavio tužitelj, Sud nalazi nedvojbeno utvrđenim da su se u ponašanju okrivljenika ostvarila sva bitna obilježja djela prekršaja iz članka 60. stavka 1. točke 38. i stavka 2. Zakona o računovodstvu.

8. Naime, prema javno dostupnim podacima iz sudskog registra, okrivljena odgovorna osoba je nedvojbeno u kritično vrijeme bila odgovorna osoba u okrivljenoj pravnoj osobi, a nije osporeno niti utvrđenje iz izvatka Financijske agencije iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021. godinu za obveznika Global Project Consulting j.d.o.o., da do 30. lipnja 2022. okrivljenici nisu Financijskoj agenciji dostavili godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2021. godinu niti izjavu o neaktivnosti sukladnu članku 30. stavku 9. (sada članak 47. stavak 9. ) Zakona o računovodstvu za istu poslovnu godinu.

9. Okolnosti o mirovanju, odnosno neaktivnosti okrivljene pravne osobe, koje okrivljenici navode u prigovoru protiv prekršajnog naloga, a u čiju istinitost Sud nije našao razloga posumnjati, ne oslobađaju okrivljenike od odgovornosti za prekršaj koji im se stavlja na teret, ali je iste Sud u znatnoj mjeri cijenio kao olakšavajuće prilikom odlučivanja o prekršajnopravnoj sankciji.

10. Valja istaknuti da bi okrivljenike ekskulpiralo od prekršajne odgovornosti za prekršaj koji im se stavlja na teret isključivo to da su do 30. travnja 2022. Fini dostavili Izjavu o neaktivnosti za poslovnu godinu 2021., u smislu članka 30. stavka 9. (sada članka 47. stavka 9.) Zakona o računovodstvu, ako doista tijekom te poslovne godine nije bilo poslovnih događaja, niti su u poslovnim knjigama imali podatke o imovini i obvezama. Kako takvu Izjavu okrivljenici u propisanom roku nisu dostavili Fini, a niti je Fini dostavljen u propisanom roku do 30. lipnja 2022. godišnji financijski izvještaj i radi javne objave za 2021. godinu, to su okrivljenici ostvarili sva obilježja prekršaja koji im se stavlja na teret. Stoga je Sud okrivljenu pravnu i okrivljenu odgovornu osobu oglasio krivima za opisani prekršaj te im je izrekao novčane kazne kao u izreci ove presude.

11. Trgovačko društvo Global Project Consulting j.d.o.o. je postalo pravna osoba upisom u sudski registar i time se u smislu članka 4. stavka 2. točke 1. Zakona o računovodstvu ubraja u kategoriju poduzetnika koji su na temelju članka 4. stavka 1. Zakona o računovodstvu obvezni primjenjivati odredbe Zakona o računovodstvu, pa je u tu svrhu odgovorna osoba u pravnoj osobi trebala organizirati i voditi predmetne administrativne obveze na način koji ne dovodi u pitanje ispunjenje zakonskih obveza pravne osobe.

12. Nadalje je za napomenuti da se, prema navodima iz prigovora, prekršajni nalog KLASA: 120-02/22-04/26373, URBROJ: 07-03-22-1 i 07-03-22-2 od 19. listopada 2022. odnosio na obvezu dostave Fini financijskih izvještaja i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, dok se u ovom predmetu radi o dostavi izvještaja za javnu objavu. Radi se o dvije različite obveze, jer se radi o različitoj vrsti financijskih izvještaja koja se predaje za različite svrhe i u različitim rokovima, iako se radi o istoj poslovnoj godini. Zakonodavac je propisao koju je vrstu dokumentacije i u kojim rokovima obveznik dužan predati za svrhu javne objave, a koju za statističke i druge potrebe, te je nedostavljanje dokumentacije propisano kao dva odvojena i samostalna prekršaja.

9. Pravna osoba i njezina odgovorna osoba prekršajno su odgovorni za skrivljene povrede propisa o prekršaju. Okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi je u konkretnom slučaju kriva za prekršaj jer je bila dužna i mogla biti svjesna da je njeno propuštanje zabranjeno odnosno da je bila pravno obvezna spriječiti nastupanje propisom opisane posljedice prekršaja i to propustila učiniti. Naime, s obzirom da za ovaj prekršaj nije propisana odgovornost samo za namjeru, dovoljno je postupanje iz nehaja, sukladno odredbama članaka 25. i 28. Prekršajnog zakona.

10. Pri odmjeravanju novčane kazne okrivljenicima za počinjeni prekršaj, Sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. Prekršajnog zakona te je na strani okrivljenika kao olakotne okolnosti utvrdio ukupnost uzroka koji su doprinijeli počinjenju prekršaja, na koje okrivljenici ukazuju u svojoj pisanoj obrani, a koje Sud prihvaća, odnosno da se radilo o društvu koje nije obavljalo djelatnost, da je pravna osoba u 2021. godini tek osnovana, uslijed čega su i posljedice počinjenog prekršaja ipak manje, zatim da prekršaj nije počinjen s namjerom, nego iz nehaja te protek vremena od počinjenja prekršaja.

13. Nadalje je Sud utvrdio da okrivljenici jesu osuđeni za istovrsni prekršaj, ali da su te kazne izrečene nakon ovdje počinjenog prekršaja, pa ta činjenica nije cijenjena kao posebno otegotna.

14. S obzirom na utvrđene olakotne okolnosti, uvažavajući opću svrhu prekršajnopravnih sankcija, a imajući u vidu i kazne izrečene prekršajnim nalogom ovlaštenog tužitelja, okrivljenicima je novčana kazna izrečena uz primjenu instituta ublažavanja kazne iz članka 37. Prekršajnog zakona, dakle ispod zakonom zapriječene najniže novčane kazne, i to odmjerivši novčanu kaznu pravnoj osobi u iznosu općeg zakonskog minimuma kazne propisane za pravnu osobu, a odgovornoj osobi u iznosu tek nešto višem od općeg zakonskog minimuma kazne propisane za fizičku osobu, jer Sud smatra da je, s obzirom na ukupnost olakotnih okolnosti, takva blaža kazna primjerena okolnostima, posljedicama i težini počinjenog djela prekršaja te da će se i ovako izrečenom novčanom kaznom kod okrivljenika postići svrha kažnjavanja i da će se ubuduće kloniti počinjenja ovakvog i sličnog prekršaja.

15. Sukladno odredbi članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom odlukom.

11. Kako su okrivljenici proglašeni krivima, Sud ih je obvezao na plaćanje paušalnog troška prekršajnog postupka u iznosu od po 30,00 eura, koji iznos je primjeren složenosti i dužini trajanja postupka te njihovom pretpostavljenom imovinskom stanju.

U Rijeci 17. lipnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

J ana Puškarić, v. r.

Josipa Jambrešić-Mattel, v. r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Rijeci, Prekršajni odjel, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presuda se dostavlja:

1. Okrivljenoj pravnoj osobi

2. Okrivljenoj odgovornoj osobi

3. Tužitelju

4. U spis