REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-15083/2024
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Kristini Koščec Kušić, uz sudjelovanje zapisničara Mateja Jodanovića, u prekršajnom postupku protiv I okrivljene pravne osobe MESPROM FRANCEK j.d.o.o. i II okrivljene odgovorne osobe KŠ, zbog prekršaja iz čl. 127. st. 1. al. 4. i st. 2. Zakona o Državnom inspektoratu („Narodne novine“ broj 115/18, 117/21, 67/23, 155/23), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, klasa: UP/I-336-02/24-01/278, ur.broj: 443-02-05- 01-24-14 od 3. prosinca 2024. godine, nakon glavne rasprave održane dana 16. lipnja 2025. godine, u odsutnosti I i II okr., te predstavnika tužitelja, na temelju odredbi čl. 179. i čl. 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 16. lipnja 2025. godine, objavio je i
p r e s u d i o j e
I okr. pravna osoba: MESPROM FRANCEK j.d.o.o., OIB 66229669658, sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana,
II okr. odgovorna osoba: KŠ, OIB [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1953. u [adresa], direktor prvookrivljene pravne osobe, s prebivalištem u [adresa], prekršajno nekažnjavan,
k r i v i s u
što su dana 05. i 06. studenog 2024. godine propustili izvršiti rješenje Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, klasa: UP/I-336-02/25-01/278 ur.broj: 443-02-05-01-24-1 od 21. listopada 2024. godine, koje rješenje je postalo izvršno dana 24. listopada 2024. godine, a kojim rješenjem se trgovačkom društvu MESPROM FRANCEK j.d.o.o. za trgovinu i preradu mesa i mesnih proizvoda, sa sjedištem u [adresa], zabranjuje obavljanje djelatnosti trgovine na malo svinjskim i junećim mesom na prodajnom mjestu koje se nalazi u prodajnom objektu - tržnici na malo u Zagrebu, Dolac 2, dok ne osigura nadležnom inspektoru isprave o stanju robe iz kojih se može spoznati poslovni događaj, a najkraće na rok od 30 dana od dana dostave ovog rješenja, obzirom da je u kontroli izvršenja dana 6. studenog 2024. godine utvrđeno da okr. i dalje obavljaju zabranjenu djelatnost trgovine na malo svinjskim i junećim mesom, te je od svinjskog mesa u prodaji zatečeno, između ostalog, i slijedeće svinjsko meso, 3 kg svinjskog vrata s kostima za koji je istaknuta cijena 6,5 € za kilogram kao i 5 kg svinjskog buta s kostima bez istaknute cijene na prodajnom mjestu, dok je od junećeg mesa zatečeno izloženo u prodaji, između ostalog, 2 kg junećeg ramsteka s kostima za koji je istaknuta cijena 10 € za kilogram, 1 kg junećeg bifteka za koji je istaknuta cijena 40 € za kilogram, 1,5 kg junećeg flama za koji je istaknuta cijena 8 € za kilogram te 6 kg junećeg buta bez kosti za koji je istaknuta cijena 12 € za kilogram, dok je iz zatečene dokumentacije u prodajnom objektu i to blagajničkog izvještaja br. 268/2024/2/1 od dana 5. studenog 2024. godine vidljivo da je i dana 5. studenog 2024. godine navedeno trgovačko društvo prodalo, između ostalog, svinjskog i junećeg mesa i to svinjskog karea s kostima 1 kg po cijeni 6,50 € za kilogram, 0,90 kg junećeg ramsteka bez kosti po cijeni od 20 € za kilogram, kao i 1 kg junećeg ramsteka s kostima po cijeni od 10 €, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom kontrole izvršenja predmetnog rješenja održanim dana 06. studenog 2024. godine,
dakle, što kao pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu izvršili izvršno rješenje inspektora,
čime su počinili prekršaj iz čl. 71. i čl. 127. st. 1. al. 4. i st. 2. Zakona o Državnom inspektoratu,
pa im se na temelju citiranog propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona,
i z r i č e
I-okr. pravnoj osobi
novčana kazna u iznosu od 1.500,00 eura (tisućupetstoeura),
II-okr. odgovornoj osobi
novčana kazna u iznosu od 300,00 eura (tristoeura).
II Na temelju čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti izrečenu novčanu kaznu u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude, putem priložene uplatnice, a ukoliko u ovom roku plate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrati će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti, dok će se u protivnom postupiti prema odredbama čl. 34. Prekršajnog zakona.
III Na temelju čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 30,00 eura (trideseteura), svaki, u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude, putem priložene uplatnice, jer će se isti u protivnom, na temelju odredbe čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljenika, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, te je proveden redovni postupak.
2. Okrivljenici su uredno pozvani na ročište ali se na pozive suda nisu odazvali, niti su svoj nedolazak ispričali, iako su u pozivu bili upozoreni da u slučaju nedolaska može biti određeno njihovo prisilno dovođenje, ili da će se postupak provesti i donijeti presuda i bez njihove prisutnosti, te unatoč uputi s poziva da obranu mogu iznijeti i pisanim putem, istu nisu iznosili, pa je sudac proveo postupak i donio presudu i bez njihovog ispitivanja, sukladno odredbi čl. 128. st. 2. toč. 7. Prekršajnog zakona, a imajući pri tome u vidu da ispitivanje i prisutnost okrivljenika nisu nužni za pravilno i zakonito provođenje postupka i donošenje odluke.
3. Nadalje je u tijeku prekršajnog postupka izvršen uvid i pročitana je dokumentacija priložena u spis – zapisnik o provedenom inspekcijskom nadzoru od 6. studenog 2024. godine s fotografijama mesa izloženog i zatečenog u prodaji i istaknutih cijena za isto, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja od 15. listopada 2024. godine s fotografijama zatečenog stanja i mesa koje je bilo izloženo prodaji sa istaknutim cijenama, rješenje Državnog inspektorata klasa: UP/I-336-02/25- 01/278 ur.broj: 443-02-05-01-24-1 od 21. listopada 2024. godine s istaknutom klauzulom izvršnosti dana 24. listopada 2024. godine, službenu bilješku tržišne inspektorice SŠ od 25. studenog 2024. godine, podnesak tužitelja od 20. siječnja 2025. godine, obavijest počiniteljima prekršaja, izvadak iz sudskog registra za I okr. pravnu osobu MESPROM FRANCEK j.d.o.o., te izvatke iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa o prekršajnoj kažnjavanosti okrivljenika.
4. Uvidom u priloženu dokumentaciju i stanje spisa vidljivo je da je dana 15. listopada 2024. godine obavljen inspekcijski nadzor poslovanja u prodajnom objektu u sastavu I okr. pravne osobe na adresi u [adresa], tržnice Dolac, Dolac 2, kojom prilikom je od strane tržišne inspekcije utvrđeno kako okr. nisu osigurali nadležnom inspektoru podatke o stanju robe u prodajnom objektu na temelju pisanih isprava ili elektroničkog zapisa o nastalom događaju iz kojih se može spoznati poslovni događaj, odnosno tijekom nadzora nije predočena niti jedna isprava o robi (dokument o zaduženju) s utvrđenom maloprodajnom cijenom kontrolirane robe, a kako je to specificirano u navedenom zapisniku, te je u povodu utvrđenog propusta okrivljenicima izdano rješenje Državnog inspektorata klasa: UP/I-336-02/25-01/278 ur.broj: 443-02-05-01- 24-1 od 21. listopada 2024. koje je postalo izvršno dana 24. listopada 2024. godine. Uvidom u predmetno rješenje utvrđeno je da se istim zabranjuje MESPROM FRANCEK j.d.o.o. obavljanje djelatnosti trgovine na malo svinjskim i junećim mesom na prodajnom mjestu koje se nalazi u prodajnom objektu - tržnici na malo u Zagrebu, Dolac 2, dok ne osigura nadležnom inspektoru isprave o stanju robe iz kojih se može spoznati poslovni događaj, a najkraće na rok od 30 dana od dana dostave ovog rješenja. Nadalje je vidljivo da je dana 6. studenog 2024. godine od strane tržišne inspektorice SŠ izvršena kontrola izvršenja rješenja Državnog inspektorata klasa: UP/I-336-02/25-01/278 ur.broj: 443-02-05-01-24-1 od 21. listopada 2024. godine, te je uvidom u zapisnik o provedenim inspekcijskim nadzoru od 6. studenog 2024. godine, vidljivo je da je istim od strane tržišne inspektorice utvrđeno i zapisnički konstatirano te fotodokumentirano zatečeno stanje na dan 6. studenog 2024. godine, a kojom prilikom je kontrolirano trgovačko društvo, unatoč izdanom rješenju o zabrani obavljanja djelatnosti kako je to navedeno u predmetnom rješenju od 21. listopada 2024. godine, zatečeno u obavljanju djelatnosti trgovine na malo svinjskim i junećim mesom na prodajnom mjestu koje se nalazi u prodajnom objektu - tržnici na malo u Zagrebu, Dolac 2, te je u trenutku nadzora izloženo prodaji od svinjskog mesa u prodaji zatečeno, između ostalog, i slijedeće svinjsko meso, 3 kg svinjskog vrata s kostima za koji je bila istaknuta cijena 6,5 € za kilogram kao i 5 kg svinjskog buta s kostima bez istaknute cijene, dok je od junećeg mesa zatečeno izloženo u prodaji, između ostalog, 2 kg junećeg ramsteka s kostima za koji je bila istaknuta cijena 10 € za kilogram, 1 kg junećeg bifteka za koji je istaknuta cijena 40 € za kilogram, 1,5 kg junećeg flama za koji je istaknuta cijena 8 € za kilogram te 6 kg junećeg buta bez kosti za koji je bila istaknuta cijena 12 € za kilogram, a kako je to vidljivo i na fotografijama koje su sastavni dio ovog zapisnika. Nadalje je tom prilikom na prodajnom mjestu zatečen blagajnički izvještaj br. 268/2024/2/1 od dana 5. studenog 2024. godine iz kojeg je vidljivo da je i dana 5. studenog 2024. godine navedeno trgovačko društvo prodalo, između ostalog, svinjskog i junećeg mesa, i to svinjskog karea s kostima 1 kg po cijeni 6,50 € za kilogram, 0,90 kg junećeg ramsteka bez kosti po cijeni od 20 € za kilogram, kao i 1 kg junećeg ramsteka s kostima po cijeni od 10 € za kilogram. Okolnost obavljanja djelatnosti trgovine na malo svinjskim i junećim mesom, osim iz činjeničnog utvrđenja inspektorice koja je provela predmetni inspekcijski nadzor vidljivo je i iz 6 fotografija kojima je dokumentirano zatečeno stanje, a na kojima je jasno vidljivo meso izloženo prodaji u rashladnoj vitrini sa istaknutim nazivom i maloprodajnom cijenom.
5. Uvidom u izvadak iz sudskog registra za I okr. pravnu osobu MESPROM FRANCEK j.d.o.o. vidljivo je da je II okr. odgovorna osoba KŠ jedini direktor I okr. pravne osobe ovlašten na samostalno i neograničeno zastupanje iste.
6. Uvidom u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa utvrđeno je da okrivljenici nisu prekršajno kažnjavani.
7. U tijeku postupka sudac je pokušao kao svjedoke ispitati i tržišne inspektorice SŠ i ČŠ ali se iste na uredno zaprimljeni poziv za 16. lipnja 2026. godine nisu odazvale, niti su svoj nedolazak ispričale.
8. Okrivljenicima se stavlja na teret prekršaj iz čl. 71. i čl. 127. st. 1. al. 4. i st. 2. Zakona o Državnom inspektoratu, tj. da kao pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu izvršili izvršno rješenje inspektora.
8.1. Odredbom čl. 71. Zakona o Državnom inspektoratu propisano je: “ Izvršenik je obvezan izvršiti izvršno rješenje inspektora, a inspektor će kontrolu izvršenja rješenja obaviti po izvršnosti rješenja u skladu s posebnim propisima."
8.2. Nadalje, odredbama čl. 127. st. 1. al. 4. i st. 2. Zakona o Državnom inspektoratu. propisano je:
"(1) Novčanom kaznom od 3980,00 do 15.920,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:
- ne izvrši izvršno rješenje inspektora (članak 71.).
(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 390,00 do 2650,00 eura."
9. Nakon provedenog postupka, analizirajući izvedene dokaze, kako pojedinačno, tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti, utvrđeno je da su okrivljenici počinili prekršajno djelo koje im se optužnim prijedlogom stavlja na teret, te su u djelu okrivljenika pronađena sva obilježja prekršaja navedenog u izreci ove presude, pa su stoga proglašeni krivima.
10. Tako utvrđeno činjenično stanje temelji se na provedenom dokaznom postupku i uvidu izvršenom u materijalnu dokumentaciju priloženu u spis, a iz koje nedvojbeno proizlazi da su okrivljenici kritične zgode - dana 05. i 06. studenog 2024. godine, kao pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi propustili izvršiti rješenje Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, klasa: UP/I-336-02/25-01/278 ur.broj: 443-02-05-01-24-1 od 21. listopada 2024. godine, koje rješenje je postalo izvršno dana 24. listopada 2024. godine, a kojim rješenjem se trgovačkom društvu MESPROM FRANCEK j.d.o.o. zabranjuje obavljanje djelatnosti trgovine na malo svinjskim i junećim mesom na prodajnom mjestu koje se nalazi u prodajnom objektu - tržnici na malo u Zagrebu, Dolac 2, dok ne osigura nadležnom inspektoru isprave o stanju robe iz kojih se može spoznati poslovni događaj, a najkraće na rok od 30 dana od dana dostave ovog rješenja, budući je u kontroli izvršenja rješenja provedenoj dana 6. studenog 2024. godine utvrđeno da okr. i dalje obavljaju zabranjenu djelatnost trgovine na malo svinjskim i junećim mesom, kako je to specificirano u izreci, te je u prodaji zatečeno svinjsko i juneće meso s istaknutom maloprodajnom cijenom, a kako je to utvrđeno zapisnikom o kontroli izvršenja predmetnog rješenja od dana 6. studenog 2024. godine i vidljivo iz fotografija zatečenog stanja na kojima je jasno vidljivo meso u rashladnoj vitrini, s istaknutom maloprodajnom cijenom, a koje je bilo izloženo prodaji, dok je iz blagajničkog izvještaja br. 268/2024/2/1 od dana 5. studenog 2024. godine utvrđeno da je i dana 5. studenog 2024. godine navedeno trgovačko društvo obavljalo djelatnost i prodalo, između ostalog, svinjskog karea s kostima 1 kg po cijeni 6,50 € za kilogram, 0,90 kg junećeg ramsteka bez kosti po cijeni od 20 € za kilogram, kao i 1 kg junećeg ramsteka s kostima po cijeni od 10 €, čime su se u postupanju okrivljenika stekla sva obilježja prekršaja prekršaj opisanog i kažnjivog u čl. 71. i čl. 127. st. 1. al. 4. i st. 2. Zakona o Državnom inspektoratu. U provedenom postupku nije utvrđeno postojanje okolnosti koje bi to dovele u sumnju.
11. Za počinjeni prekršaj propisana je novčana kazna u iznosu od 3.980,00 do 15.920,00 eura za pravnu osobu, dok je za odgovornu osobu u pravnoj osobi propisana novčana kazna u iznosu od 390,00 do 2.650,00 eura.
12. Slijedom navedenog, okrivljenici su proglašeni krivima, a odmjeravajući visinu novčane kazne, sukladno odredbi čl. 36. st. 2. Prekršajnog zakona, sud je vodio računa o stupnju krivnje, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja, te su uzete u obzir sve okolnosti koje utječu da kazna bude lakša ili teža za počinitelja, pri čemu je olakotnim ocijenjena ranija prekršajna nekažnjavanost okrivljenika, dok otegotne okolnosti nisu nađene. Imajući na umu utvrđene okolnosti te prirodu i značaj prekršaja, ovaj sud je okrivljenicima za počinjeni prekršaj izrekao novčane kazne kao u izreci, smatrajući da su iste primjerene i dostatne svim okolnostima konkretnog slučaja, i da će se izrečenom kaznom dovoljno utjecati na okrivljenike da ubuduće ne čine prekršaje i ostvariti opća svrha prekršajnopravnih sankcija iz čl. 6. Prekršajnog zakona i svrha kažnjavanja iz čl. 32. Prekršajnog zakona. Pri tom se ističe da, sukladno odredbi čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne, plate dvije trećine izrečene kazne, smatrati će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti.
13. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka, kao i imovinskim prilikama okrivljenika, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine“ broj 18/13), kojim je paušalni iznos određen u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna, tj. od 13,27 do 663,61 eura.
U Zagrebu, 16. lipnja 2025. godine.
Zapisničar
Sudac
Matej Jodanović
Kristina Koščec Kušić
Uputa o pravu na žalbu:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostaviti:
1. I okr.: MESPROM FRANCEK j.d.o.o., [adresa],
2. II okr.: KŠ, [adresa],
3. Tužitelju: Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača,
4. U spis.
