Republika Hrvatska
Županijski sud u Zagrebu
Trg Nikole Šubića Zrinskog 5
Poslovni broj Gž Ovr-783/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Županijski sud u Zagrebu, sud drugog stupnja, po sutkinji Slavici Garac, u pravnoj stvari ovrhovoditeljice Republike Hrvatske /OIB: 52634238587/, koju zastupa Općinsko državno odvjetništvo u Slavonskom Brodu, Građansko-upravni odjel, protiv ovršenika CL /OIB: [osobni identifikacijski broj]/ iz [adresa], kojeg zastupa Igor Golovrški odvjetnik u Zajedničkom odvjetničkom uredu Igor Golovrški i Darko Samardžija iz Nove Gradiške, radi ovrhe, odlučujući o žalbi ovrhovoditeljice protiv rješenja Općinskog suda u Slavonskom Brodu, Stalna služba u Novoj Gradiški poslovni broj Ovr-1774/2024-4 od 27. veljače 2025., nadnevka 12. lipnja 2025.,
r i j e š i o j e
I. Uvažava se žalba ovrhovoditeljice, preinačuje rješenje Općinskog suda u Slavonskom Brodu, Stalna služba u Novoj Gradiški poslovni broj Ovr-1774/2024-4 od 27. veljače 2025. pod stavcima I., II., IV. i V. izreke i rješava:
Odbija se prijedlog ovršenika od 3. prosinca 2024. za odgodu ovrhe pokrenute zahtjevom za izravnu naplatu po ovrhovoditeljici Republici Hrvatskoj protiv ovršenika CL, na temelju rješenja Državnog inspektorata Klasa: UP/I 362-02/22-02/917, Urbroj:443-02-01-17-23-12 od 19. svibnja 2023. do pravomoćnog okončanja postupka radi utvrđenja nedopuštenosti ovrhe odnosno nedopuštenosti pljenidbe i prijenosa novčanih sredstava na temelju istog rješenja, za odgodu pljenidba i prijenos novčanih sredstava na temelju istog zahtjeva za izravnu naplatu i istog rješenja Državnog inspektorata, za odgodu ovrhe do pravomoćnog okončanja parnice radi proglašenja zahtjeva za izravnu naplatu od 20. studenog 2024. nedopuštenom i zahtjev ovršenika za naknadu troška u iznosu od 252,78 eura sa zateznim kamatama.
II. Uvažava se žalba ovrhovoditeljice, ukida rješenje Općinskog suda u Slavonskom Brodu, Stalna služba u Novoj Gradiški poslovni broj Ovr-1774/2024-4 od 27. veljače 2025. pod stavkom III. izreke, bez vraćanja predmeta na ponovan postupak.
III. Nalaže se ovršeniku naknaditi ovrhovoditeljici troškove postupka u iznosu od 350,00 eura, u roku 15 dana.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskim rješenjem je pod:
- stavkom I. izreke odgođena ovrha pokrenuta zahtjevom za izravnu naplatu po ovrhovoditeljici Republici Hrvatskoj protiv ovršenika CL, na temelju rješenja Državnog inspektorata Klasa: UP/[broj], Urbroj: 443-02-01-17-23-12 od 19. svibnja 2023. do pravomoćnog okončanja postupka radi utvrđenja nedopuštenosti ovrhe odnosno nedopuštenosti pljenidbe i prijenosa novčanih sredstava na temelju istog rješenja;
- stavkom II. izreke odgođena pljenidba i prijenos novčanih sredstava na temelju istog zahtjeva za izravnu naplatu i rješenja Državnog inspektorata;
- stavkom III. izreke upućen ovršenik na pokretanje parnice „…na temelju članka 50. stavka 1. točke 9. i 10. OZ-a“[1] , u roku od 15 dana od dana pravomoćnosti rješenja, radi proglašenja nedopuštenim zahtjeva za izravnu naplatu od 20. studenog 2024. iz razloga navedenih u članku 50. stavku 1. točki 9. i 10. OZ-a;
- stavkom IV. izreke odgođena ovrha do pravomoćnog okončanja parnice radi „proglašenja zahtjeva za izravnu naplatu od 20. studenog 2024. nedopuštenom“;
- stavkom V. izreke naloženo ovrhovoditeljici naknaditi ovršeniku trošak postupka u iznosu od 252,78 eura sa zateznim kamatama;
- stavkom VI. izreke odbijen zahtjev ovršenika za naknadu daljnjeg iznosa od 187,50 eura na ime troškova postupka.
2. Protiv rješenja pod stavcima I. - V. izreke žali se ovrhovoditeljica iz razloga određenih člankom 353. stavkom 1. u vezi s člankom 381. ZPP-a[2] i člankom 21. stavkom 1. OZ-a. Ovrhovoditeljica predlaže ukidanje ili preinaku prvostupanjskog rješenja slijedom žalbenih navoda i zahtijeva trošak u iznosu 350,00 eura.
3. Odgovor na žalbu nije podnesen.
4. Žalba je osnovana.
1 Ovršni zakon (Narodne novine, broj: 112/2012., 25/2013., 93/2014., 55/2016., 73/2017., 131/2020., 114/2022., 6/2024., u daljnjem tekstu: OZ-a)
2 Zakon o parničnom postupku (Narodne novine, broj: 148/2011. - pročišćeni tekst, 25/2013., 89/2014., 70/2019., 80/2022., 114/2022., 155/2023., u daljnjem tekstu: ZPP-a)
5. Predmet postupka je prijedlog ovršenika da sud rješenjem naloži Agenciji odgodu izdavanja naloga bankama za prijenos zaplijenjenih sredstava, u postupku izravne naplate na temelju rješenja Državnog inspektorata Klasa: UP/I [broj], Urbroj: 443-02-02-17-23-12 od 19. svibnja 2023. do pravomoćnog okončanja postupka radi utvrđenja nedopuštenosti pljenidbe i prijenosa novčanih sredstava na temelju tog rješenja i da se proglasi nedopuštenom pljenidba i prijenos novčanih sredstva na temelju istog rješenja, odnosno pravna sredstva ovršenika iz odredbe članka 210. stavka 1. OZ-a (list 1. - 4.).
6. Ispitivanjem prvostupanjskog rješenja utvrđena je bitna povreda postupka iz članka 354. stavka 2. točke 11. u vezi s člankom 381. ZPP-a i člankom 21. stavkom 1. OZ-a na koju se poziva ovrhovoditeljica (izreka nerazumljiva, nedostaju razlozi o odlučnim činjenicama, navedeni razlozi nejasni i proturječni sa sudu dostupnim podacima) sa otklonjivim posljedica u žalbenom stadiju postupka, budući da odlučne činjenice djelomično kao nesporne proizlaze iz sadržaja prvostupanjskog spisa, a djelomično ih je moguće provjeriti podacima dostupnim sudu uvidom u eSpis.
7. Nije sporno da je u provedenom kontrolnom očevidu 19. svibnja 2023. utvrđeno da ovršenik nije postupio po izvršnom rješenju o uklanjanju građevine od 15. studenog 2022., slijedom čega je ovršeniku na temelju odredbe članka 114. stavka 3. ZoDI-a[3] rješenjem od 19. svibnja 2023. (ovršno 9. lipnja 2023.) izrečena prva novčana kazna u iznosu od 6.634,14 eura, da istu kaznu ovršenik nije platio, da je na temelju rješenja od 19. svibnja 2023. ovrhovoditeljica 27. studenog 2024. pokrenula postupak izravne (prisilne) naplate putem Agencije, u kojem postupku je od ovršenika naplaćen iznos od 6.634,14 eura, da je rješenjem Višeg građevinskog inspektora Državnog inspektorata od 21. svibnja 2024. obustavljen postupak izvršenja inspekcijskog rješenja o uklanjanju bespravno izgrađene poljoprivredne zgrade iz razloga što je ovršenik kao investitor naknadno u veljači 2024. ishodio dozvolu za rekonstrukciju postojeće zgrade poljoprivredne namjene (pravomoćna 5. ožujka 2024.).
8. Iz eSpisa proizlazi da je ovršenik kao tužitelj tužbom pokrenuo upravni spor kojim je tražio da se poništi rješenje Državnog inspektorata od 19. svibnja 2023. o izrečenoj prvoj novčanoj kazni u iznosu od 6.634,14 eura, da je presudom Upravnog suda u Osijeku poslovni broj Usl-951/2023-11 od 20. lipnja 2024. odbijen tužbeni zahtjev ovršenika kao tužitelja, a presudom Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž-3600/2024-2 od 21. siječnja 2025. (prije donošenja pobijanog rješenja) odbijena žalba ovršenika (tužitelja) i potvrđena prvostupanjska presuda, prema kojoj je ovršeniku, neovisno o naknadno obustavljenom postupku za uklanjanje bespravno izgrađene poljoprivredne zgrade, koje je određen rješenjem od 15. studenog 2022., zakonito pravomoćnim i ovršnim rješenjem od 19. svibnja 2023. izrečena novčana kazna (6.634,14 eura).
9. S obzirom na vezanost redovnog suda pravomoćnim odlukama donesenim u upravnom postupku i upravnom sporu, a na što opravdano i argumentirano ukazuje ovrhovoditeljica, neodrživ je i nejasan zaključak prvostupanjskog suda da je ovršenik "…dokazao da rješenje o obustavi /de facto, prestanku obveze na rušenje/, implicira
3 Zakon o državnom inspektoratu (Narodne novine, broj: 115/2018., 117/2021., 67/2023., 155/2023.) derogiranje svih rješenja o prisiljavanju na izvršenje rušenjem, izricanjem triju kazni … pa i predmetnog rješenja. Rješenje o izricanju kazne kojom se prisiljava na rušenje tj. rješenje koje je predmetom ovog postupka izgubilo je svoju djelotvornost.
Dakle postavlja se pitanje postojanja tražbine.".
10. Nadalje, odredbom članka 210. stavkom 4. OZ-a je propisano – "Ako prijenos sredstava s računa ovršenika bude obavljen prije nego što sud dostavi rješenje kojim prihvaća prijedlog o odgodi ovrhe ili rješenje kojim proglašava pljenidbu i prijenos nedopuštenim (članak 209.), ovršenik može u posebnoj parnici ostvarivati svoje pravo na povrat tih sredstava, kao i pravo na naknadu štete."
11. Iz obavijesti o vraćanju osnove za plaćanje od 28. veljače 2025. proizlazi da je novčana tražbina iz rješenja od 19. svibnja 2023. (osnove za plaćanje) naplaćena u cijelosti, prije nego što je sud dostavio Agencij prvostupanjsko rješenje (list 49.), a što suprotno zaključku prvostupanjskog suda znači da pravna sredstva ovršenika protiv izravne naplate ne mogu imati utjecaja na provedenu ovrhu i da je ovršeniku u skladu sa odredbom članka 210. stavkom 4. OZ-a omogućeno samo u posebnoj parnici ostvarivati svoje pravo na povrat naplaćenih novčanih sredstava, kao i pravo na naknadu štete, a za ostvarivanje kojih prava nije potrebno upućivanje u tu posebnu parnicu po ovršnom sudu.
11.1. Osim toga, i kada se ispune pretpostavke za postupanje po pravilima o upućivanje u parnicu (što nije slučaj u konkretnom predmetu) o istome ovršni sud ne odlučuju rješenjem, već zaključkom (članak 52. stavak 3. OZ-a).
12. Slijedom navedenih razloga je uvažena žalba ovrhovoditeljice i preinačeno prvostupanjsko rješenje tako što su odbijena pravna sredstva ovršenika protiv izravne naplate predložena podneskom od 3. prosinca 2024., nastavno i zavisno odbijen i zahtjev ovršenika za naknadu troška sa zateznim kamatama, te ukinuto prvostupanjsko rješenje pod stavkom III. izreke (upućivanje u parnicu) bez vraćanja na ponovan postupak i naloženo ovršeniku naknaditi ovrhovoditeljici troškove postupka (članak 14. stavak 4. OZ-a u vezi s člankom 163. ZPP-a i Tarifom o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika /Narodne novine, broj: 138/2023., u daljnjem tekstu: OT/) u ukupnom iznosu od 350,00 eura (sastav žalbe - 100 bodova /Tbr. 13/1. OT/, dostava ovršne isprave drugim sudionicima u postupku - 50 bodova /Tbr. 11/6. OT/, pribavljanje pravomoćnosti i ovršnosti osnove za plaćanje - 25 bodova /Tbr. 36/2. OT/ ili ukupno 175 bodova x 2,00 eura /Tbr. 54. OT/ = 350,00 eura), odnosno odlučeno kao u izreci (članak 380. točka 3. ZPP-a u vezi s člankom 21. stavkom 1. OZ-a za stavak I. i II., članak 166. stavak 2. ZPP-a u vezi s člankom 381. ZPP-a i člankom 21. stavkom 1. OZ-a za stavak III.).
U Zagrebu 12. lipnja 2025.
Sutkinja:
Slavica Garac
