Republika Hrvatska

Županijski sud u Osijeku

Osijek, Europska avenija 7

Poslovni broj Gž R-346/2023-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Županijski sud u Osijeku, u vijeću sastavljenom od suca Melite Novoselac, predsjednika vijeća, Svjetlane Tolj suca izvjestitelja i člana vijeća te suca Jelene Bušić, člana vijeća, u pravnoj stvari tužitelja VC iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa punomoćnica Sanja Radolović Kuprešak, odvjetnica u Zagrebu, protiv tuženice Republike Hrvatske za Ministarstvo obrane Republike Hrvatske, OIB 52634238587, koju zastupa Općinsko građansko državno odvjetništvo u Zagrebu, radi isplate, odlučujući o žalbi tuženice protiv presude Općinskog radnog suda u Zagrebu, poslovni broj Pr-731/2020-33 od 21. lipnja 2023., u sjednici vijeća održanoj 5. lipnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Žalba tuženice uvažava se kao osnovana, preinačava presuda Općinskog radnog suda u Zagrebu, poslovni broj Pr-731/2020-33 od 21. lipnja 2023. i sudi:

Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja koji glasi:

"I./ Nalaže se tuženiku Republici Hrvatskoj, Ministarstvo obrane, OIB: 52634238587, da tužitelju VC iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], po osnovu više odrađenih sati rada od 40 tjedno po redovnoj cijeni sata rada isplati naknadu u bruto iznosu od 22.651,08 EUR / 170.664,41 kn sa zakonskom zateznom kamatom tekućom:

- na iznos od 76,29 EUR / 574,77 kuna od 16.01.2015.g. pa do isplate,

- na iznos od 193,29 EUR / 1.456,32 kuna od 16.02.2015.g. pa do isplate,

- na iznos od 668,93 EUR / 5.040,03 kuna od 16.03.2015.g. pa do isplate,

- na iznos od 37,71 EUR / 284,16 kuna od 16.04.2015.g. pa do isplate

- na iznos od 174,43 EUR / 1.314,24 kuna od 16.05.2015.g. pa do isplate,

- na iznos od 172,85 EUR / 1.302,35 kuna od 16.06.2015.g. pa do isplate,

- na iznos od 21,21 EUR / 159,84 kuna od 16.07.2015.g. pa do isplate - na iznos od 153,29 EUR / 1.154,98 kuna od 16.08.2015.g. pa do isplate,

- na iznos od 83,96 EUR / 632,57 kuna od 16.09.2015.g. pa do isplate

- na iznos od 271,07 EUR / 2.042,40 kuna od 16.10.2015.g. pa do isplate,

- na iznos od 18,86 EUR / 142,08 kuna od 16.11.2015.g. pa do isplate,

- na iznos od 121,73 EUR / 917,19 kuna od 16.01.2016.g. pa do isplate

- na iznos od 669,94 EUR / 5.047,65 kuna od 16.02.2016.g. pa do isplate,

- na iznos od 186,09 EUR / 1.402,13 kuna od 16.03.2016.g. pa do isplate

- na iznos od 314,92 EUR / 2.372,73 kuna od 16.04.2016.g. pa do isplate,

- na iznos od 320,08 EUR / 2.411,66 kuna od 16.05.2016.g. pa do isplate

- na iznos od 485,67 EUR / 3.659,28 kuna od 16.06.2016.g. pa do isplate,

- na iznos od 133,11 EUR / 1.002,92 kuna od 16.07.2016.g. pa do isplate

- na iznos od 265,21 EUR / 1.998,20 kuna od 16.08.2016.g. pa do isplate,

- na iznos od 114,84 EUR / 865,26 kuna od 16.09.2016.g. pa do isplate,

- na iznos od 574,20 EUR / 4.326,30 kuna od 16.10.2016.g. pa do isplate,

- na iznos od 202,32 EUR / 1.524,40 kuna od 16.11.2016.g. pa do isplate

- na iznos od 644,67 EUR / 4.857,26 kuna od 16.12.2016.g. pa do isplate,

- na iznos od 362,79 EUR / 2.733,44 kuna od 16.01.2017.g. pa do isplate,

- na iznos od 74,90 EUR / 564,34 kuna od 16.02.2017.g. pa do isplate,

- na iznos od 182,43 EUR / 1.374,54 kuna od 16.03.2017.g. pa do isplate,

- na iznos od 634,44 EUR / 4.780,20 kuna od 16.04.2017.g. pa do isplate,

- na iznos od 673,82 EUR / 5.076,93 kuna od 16.05.2017.g. pa do isplate,

- na iznos od 693,38 EUR / 5.224,24 kuna od 16.06.2017.g. pa do isplate

- na iznos od 3.964,58 EUR / 22.336,64 kuna od 16.07.2017.g. pa do isplate,

- na iznos od 531,01 EUR / 4.000,86 kuna od 16.08.2017.g. pa do isplate,

- na iznos od 460,09 EUR / 3.466,52 kuna od 16.10.2017.g. pa do isplate,

- na iznos od 97,25 EUR / 732,73 kuna od 16.11.2017.g. pa do isplate,

- na iznos od 847,26 EUR / 6.383,65 kuna od 16.12.2017.g. pa do isplate,

- na iznos od 585,55 EUR / 4.411,80 kuna od 16.02.2018.g. pa do isplate

- na iznos od 651,51 EUR / 4.908,80 kuna od 16.03.2018.g. pa do isplate,

- na iznos od 1.093,47 EUR / 8.238,72 kuna od 16.04.2018.g. pa do isplate,

- na iznos od 1.384,09 EUR / 10.428,40 kuna od 16.05.2018.g. pa do isplate,

- na iznos od 1.394,42 EUR / 10.506,24 kuna od 16.06.2018.g. pa do isplate

- na iznos od 906,82 EUR / 6.832,40 kuna od 16.07.2018.g. pa do isplate,

- na iznos od 37,02 EUR / 278,92 kuna od 16.08.2018.g. pa do isplate,

- na iznos od 353,95 EUR / 2.666,80 kuna od 16.10.2018.g. pa do isplate,

- na iznos od 141,62 EUR / 1.067,04 kuna od 16.11.2018.g. pa do isplate,

- na iznos od 407,50 EUR / 3.070,32 kuna od 16.04.2019.g. pa do isplate,

- na iznos od 291,76 EUR / 2.198,30 kuna od 16.05.2019.g. pa do isplate

- na iznos od 225,52 EUR / 1.699,20 kuna od 16.06.2019.g. pa do isplate,

- na iznos od 440,88 EUR / 3.321,80 kuna od 16.07.2019.g. pa do isplate

- na iznos od 112,76 EUR / 849,60 kuna od 16.08.2019.g. pa do isplate,

- na iznos od 645,51 EUR / 4.863,63 kuna od 16.10.2019.g. pa do isplate,

- na iznos od 552,08 EUR / 4.159,68 kuna od 16.11.2019.g. pa do isplate, sve kamate izuzev zatezne kamate za iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržanih u svakom pojedinom bruto iznosu, te sve kamate po stopi određenoj za svako polugodište uvećanjem eskontne stope HNB koja je vrijedila zadnjeg dana polugodišta koje je prethodilo tekućem polugodištu za pet postotnih poena do 31. srpnja 2015., od 1. kolovoza 2015. po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena do 31. prosinca 2022., a od 1. siječnja 2023. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotnih poena, sve u roku od 15 dana.

II./ Nalaže se tuženiku Republici Hrvatskoj, Ministarstvo obrane, OIB: 52634238587, da tužitelju VC iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], po osnovu naknade za rad subotom i nedjeljom isplati naknadu u bruto iznosu od 486,10 EUR / 3.662,43 kn sa zakonskom zateznom kamatom tekućom: - na iznos od 47,14 EUR / 355,20 kuna od 16.04.2015.g. pa do isplate,

- na iznos od 47,14 EUR / 355,20 kuna od 16.05.2015.g. pa do isplate,

- na iznos od 45,09 EUR / 339,70 kuna od 16.08.2015.g. pa do isplate,

- na iznos od 56,38 EUR / 424,76 kuna od 16.10.2016.g. pa do isplate

- na iznos od 55,57 EUR / 418,70 kuna od 16.11.2017.g. pa do isplate,

- na iznos od 58,83 EUR / 443,23 kuna od 16.02.2018.g. pa do isplate,

- na iznos od 62,65 EUR / 472,00 kuna od 16.10.2018.g. pa do isplate

- na iznos od 58,83 EUR / 443,23 kuna od 16.11.2018.g. pa do isplate,

- na iznos od 54,47 EUR / 410,40 kuna od 16.11.2018.g. pa do isplate, sve kamate izuzev zatezne kamate za iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržanih u svakom pojedinom bruto iznosu, te sve kamate po stopi određenoj za svako polugodište uvećanjem eskontne stope HNB koja je vrijedila zadnjeg dana polugodišta koje je prethodilo tekućem polugodištu za pet postotnih poena do 31. srpnja 2015., od 1. kolovoza 2015. po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena do 31. prosinca 2022., a od 1. siječnja 2023. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotnih poena, sve u roku od 15 dana.

III./ Nalaže se tuženiku Republici Hrvatskoj, Ministarstvo obrane, OIB: 52634238587, da tužitelju VC iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], naknadi trošak parničnog postupka u iznosu od 3.376,14 EUR/ 25.437,50 kn u roku od 15 dana.

IV./ Odbija se zahtjev tuženika za naknadom parničnog troška."

II. Nalaže se tužitelju VC iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj] naknaditi tuženici Republici Hrvatskoj, OIB 52634238587 troškove parničnog postupka u iznosu od 1.375,00 eur u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Presudom suda prvog stupnja prihvaćen je tužbeni zahtjev te je naloženo tuženici da tužitelju isplati na ime razlike plaće pod toč. I. izreke po osnovi više odrađenih sata rada od 40 sati tjedno bruto iznos od 22.651,08 Eura s pripadajućim zakonskim zateznim kamatama počevši od dospjelosti mjesečnih iznosa do isplate pobliže, pod toč. II. na ime naknade za rad subotom i nedjeljom bruto iznos od 486,10 Eura s pripadajućim zakonskim zateznim kamatama počevši od dospjelosti mjesečnih iznosa do isplate, te je toč. III. izreke naloženo tuženici naknaditi tužitelju troškove parničnog postupka u iznosu od 3.376,14 Eura.

2. Presudu suda prvog stupnja pravovremeno podnesenom žalbom pobija tuženica zbog žalbenih razloga iz čl. 353. st. 1. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine” broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 28/13, 89/14, 70/19, 80/22, 142/22 i 155/23 - dalje: ZPP) s prijedlogom da se usvoji žalba i odbije tužbeni zahtjev, podredno da se ukine i vrati sudu prvog stupnja na ponovno suđenje. Zahtijeva trošak sastava žalbe.

3. Odgovor na žalbu nije podnesen.

4. Žalba tuženice je osnovana.

5. Ispitujući presudu suda prvog stupnja, postupak koji je prethodio i žalbene navode tuženice, ovaj je sud utvrdio da sud prvog stupnja prilikom donošenja presude nije počinio bitne povrede odredbi parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. ZPP-a na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti na temelju odredbe čl. 365. st. 2. ZPP-a.

6. Predmet spora je zahtjev tužitelja za isplatu iznosa od 22.651,08 Eura po osnovi više odrađenih sata rada od 40 sati tjedno od 22.651,08 Eura i iznosa od 486,10 Eura po osnovi naknade za rad subotom i nedjeljom za razdoblje od 3. prosinca 2014. do 31. listopada 2019.

7. Između parničnih stranaka nije sporno da je tužitelj kroz utuženo razdoblje kao djelatna vojna osoba zaposlen kod tuženice i da je obavljanje poslova tužitelja organizirano na način da je radno angažiran prekovremeno, subotama, nedjeljama, blagdanom i u smjenama.

8. U postupku pred sudom prvog stupnja proveden je dokaz financijskog vještačenja kojim je prema postavljenom zadatku izračunata razlika plaće za utuženo razdoblje od 3. prosinca 2014. do 31. listopada 2019. u iznosu od 23.137,18 Eura, a kada se dodatak na vojnu službu obračunava na ukupno odrađene sate rada.

9. U ovom postupku sporno je ima li tužitelj u utuženom razdoblju pravo na povećanu plaću s obzirom da tuženica tijekom postupka ističe da je u spornom razdoblju na snazi Odluka o rasporedu radnog vremena ("Narodne novine" broj 66/14, 23/15, 84/15, 106/17, 39/18 i 46/18 - dalje: Odluka/14) i Pravilnik o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba ("Narodne novine" broj 33/14, 41/14, 53/14, 114/14, 72/15, 5/17, 116/17 i 39/18 – dalje: Pravilnik/14) prema kojima tužitelju ne pripada pravo na povećanje plaće po osnovi prekovremenog rada već dodaci na plaću kao što je vojni dodatak.

10. Sud prvog stupnja pogrešno zaključuje da je na temelju odredbe toč. V. Odluke/14 tuženica dužna tužitelju platiti svaki rad koji prelazi satnicu od 40 sati tjednog rada, kao što i pogrešno utvrđuje visinu tužbenog zahtjeva financijskim vještačenjem koje je izrađeno primjenom odredbi Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike.

11. Iz tužbenog zahtjeva kao i provedenog postupka razvidno je da se zahtjev tužitelja odnosi na isplatu iznosa na ime odrađenih prekovremenih sati rada, rada subotom, nedjeljom, blagdanom, službi dežurstva i sl., a ne kako to zaključuje sud prvog stupnja po osnovi više odrađenih sati rada od 40 sati tjedno, jer takav oblik rada nije poznat i nije propisan niti jednom odredbom zakona i podzakonskih akata koji se primjenjuju na tužitelja kao djelatnu vojnu osobu.

12. Odredbom čl. 136. Zakona o službi u oružanim snagama Republike Hrvatske ("Narodne novine“ broj 73/13, 75/15, 50/16 i 30/18 – dalje: ZSOSRH) propisano je da se plaća djelatnih vojnih osoba sastoji od osnovne plaće i dodataka na plaću.

13. Prema odredbi čl. 139. st. 1. ZSOSRH, propisano je da su dodaci na plaću oni dodaci koje ostvaruju djelatne vojne osobe za posebne uvjete vojne službe te je za deficitarna zvanja i struka. Dodaci za posebne uvjete vojne službe dijele se na dodatak na vojnu službu i dodatak za otežane uvjete rada. Dodatak za vojnu službu ostvaruju sve osobe raspoređene na dužnostima djelatne vojne osobe, dok dodatka za otežane uvjete rada ostvaruju osobe raspoređene na dužnosti sa otegotnim uvjetima rada, a st. 6. istoga članka, propisano je da ministar obrane Pravilnikom utvrđuje dužnosti s otegotnim uvjetima rada te određuje način utvrđivanja prava na dodatak, iznos dodatka kao i deficitarna zanimanja iz struke koji se utvrđuje pravo na dodatak.

14. Odredbom čl. 155. ZSOSRH propisano je da djelatnim vojnim osobama ne pripada pravo na uvećanje plaće za prekovremeni rad, rad noću, u smjenama, turnusima, subotom, nedjeljom, blagdanom, neradnim danom, stanju pripravnosti i slično, iz razloga što ostvaruju dodatke na plaću u skladu s odredbama čl. 139. ZSOSRH.

15. Na isti je način propisano i u Odluci /14 u toč. IV. kojom je propisano da djelatnim vojnim osobama ne pripada pravo na uvećanje plaće za prekovremeni rad, rad noću, u smjenama, turnusima, za dežurstvo, stražarsku službu, stanje pripravnosti i slično, nego ostvaruju dodatke na plaću u skladu s propisima kojima se uređuje pravo na dodatke na plaću djelatnih vojnih osoba. Osim toga, prema toč. V. i VI. Odluke/14 djelatna vojna osoba obavezna je obavljati poslove dužnosti koju obnaša prema utvrđenom rasporedu radnog vremena i nalozima nadređene osobe, djelatna vojna osoba obavezna je po zapovijedi ili nalogu zapovjedne osobe raditi dulje od redovitog radnog vremena zbog izvanrednog povećanja opsega poslova, žurnih izvanrednih zadaća završetka poslova u određenom roku ili drugih potreba službe, a sati rada koje djelatna vojna osoba odradi dulje od redovitog radnog vremena se preraspoređuju, što je bio slučaj i kod rada tužitelja, a čemu u spisu suda prvog stupnja prileže isprave – nalozi za korištenje slobodnih dana (list 130-220 spisa) pri čemu se ukazuje na pravni stav izražen u rješenju Vrhovnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Rev 445/2023-2 od 12. rujna 2023. u slučaju kad ne postoje rješenja o preraspodjeli radnog vremena, isto se može utvrditi i evidencijom radnog vremena.

16. Nadalje, u presudi Vrhovnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Rev 1231/2024-2 od 28. siječnja 2025. zauzet je pravni stav:

„Sukladno odredbi čl. 139. u vezi čl. 155. Zakona o službi u Oružanim snagama Republike Hrvatske, te čl. 4. Pravilnika o dodatku na plaću i načinu isplate plaće pripadnika oružanih snaga, te odredbama iz toč. II. i IV. Odluke o rasporedu radnog vremena, djelatnoj vojnoj osobi dodatke za posebne uvjete vojne službe, koji se dodatak nominalno utvrđuje u postotku od osnovice za obračun plaće, moraju se obračunati samo za redovno radno vrijeme.“

17. Stoga proizlazi da priznavanjem isplate odgovarajućeg vojnog dodatka tužitelju, što je u tijeku postupka i nesporno, a što proizlazi iz priloženih izvadaka plaće, isključena je mogućnost uvećanja plaće za prekovremeni rad, rad noću, u smjenama, turnusima, subotom, nedjeljom, blagdanom, neradnim danom, stanju pripravnosti i slično.

18. Na temelju navedenih odredaba ZSOSRH, doneseni su podzakonski propisi kojima je u cijelosti uređeno pitanje radnog vremena, oblika organiziranja rada, te pravo na dodatke i iznos dodataka na plaću za pojedine oblike rada način, i to navedena Odluka/14 i Pravilnik/14 koji su stupili na snagu 1.lipnja 2014., koji imaju prednost pred propisima o državnim službenicima i namještenicima, općim propisima o radu i Kolektivnim ugovorima sklopljenim u skladu s njima, a takav stav o prednosti podzakonskih akata donesenih na temelju ZSOSRH, kao lex specialis, izražen je u odlukama Vrhovnog suda Republike Hrvatske u predmetima iste činjenične i pravne osnove poslovni broj Revr 1845/12, Revr-1902/12 i Revr-1795/12. Dakle, propisi doneseni na temelju ZSOSRH imaju prednost u odnosu na propise o državnim službenicima i namještenicima, opće propise o radu i Kolektivne ugovore sklopljene u skladu s njima, slijedom čega je nalaz vještaka na kojem sud prvog stupnja u odnosu na visinu zahtjeva temelji pobijanu odluku, izrađen na temelju propisa koji se u konkretnom predmetu ne mogu primijeniti.

19. S obzirom na navedeno, u pravu je tuženica kada tvrdi da tužitelju ne pripada u spornom razdoblju pravo na povećanje plaća po osnovi prekovremenog rada, već dodaci na plaću u skladu s propisima kojima se uređuje pravo na dodatke na plaću djelatnih vojnih osoba (toč. IV. Odluke/14), koji dodaci su tužitelju isplaćeni, pa je stoga pogrešno primijenjeno materijalno pravo.

20. S obzirom da uvažena žalba tužitelja i preinačena presuda suda prvog stupnja promijenio se i uspjeh parničnih stranaka u sporu, pa tuženici sukladno odredbi čl. 155. st. 1. ZPP-a pripadaju troškovi parničnog postupka sukladno Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" broj 138/23).

21. Tuženici se priznaje trošak prema zatraženom troškovniku od 25. travnja 2023., za sastav odgovora na tužbu u iznosu od 250,00 eur (Tbr. 8. toč. 1.) Tarife, za pristup na ročišta održana 22. rujna 2020. i 25. travnja 2023., za svako po 250,00 Eura prema Tbr. 9. toč. 1. Tarife, ukupno 750 Eura, kojem iznosu treba pribrojiti priznat trošak sastava žalbe od 3. srpnja 2023. u u iznosu od 625,00 Eura prema Tbr. 10. toč. 1. Tarife s obzirom da je sa žalbom uspjela u cijelosti, tako da ukupni troškovi tuženice iznose 1.375,00 Eura, a koji iznos je u obvezi tuženici naknaditi tužitelj.

22. Tuženica se odbija sa zahtjevom za trošak sastava žalbe preko dosuđenog iznosa od 625,00 Eura s obzirom da nije sukladan s odredbom Tbr. 10. toč. 1. u vezi s Tbr. 7. toč. 1. Tarife s obzirom na naznačenu vrijednost predmeta spora.

23. Slijedom navedenog, odlučeno je kao pod toč. I izreke, na temelju odredbe čl. 373. toč. 3. ZPP-a.

Osijek, 5. lipnja 2025.

Predsjednik vijeća

Melita Novoselac