REPUBLIKA HRVATSKA
Poslovni broj: Usž-246/2025-2
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda, Radmile Bolanča Vuković, predsjednice vijeća, dr. sc. Sanje Otočan i Mire Kovačić, članica vijeća, te višeg sudskog savjetnika Filipa Mihaljevića, zapisničara, u upravnom sporu tužitelja VO, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], protiv tuženog Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, OIB: 53969486500, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, radi naknade za ugroženog kupca energenata, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-3694/22-16 od 28. studenoga 2024, na sjednici vijeća održanoj 4. lipnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Žalba se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-3694/22-16 od 28. studenoga 2024.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom prvostupanjskog suda odbijen je tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja tuženika, KLASA: UP/II-551-06/22-06/18, URBROJ: 524-11-
02/5-23-3 od 23. veljače 2023.
2. Navedenim rješenjem tuženika od 23. veljače 2023. odbijena je žalbe tužitelja izjavljena protiv rješenja Centra za socijalnu skrb Petrinja, KLASA: UP/I-551-06/22- 11/136, URBROJ: 2176-135-03-04-22-244 od 31. svibnja 2022. kojim je tužitelju priznato pravo na naknadu za ugroženog kupca energenata te mu je utvrđen status ugroženog kupca.
3. Tužitelj žalbom pobija zakonitost prvostupanjske presude zbog svih zakonom propisanih razloga. Navodi da ne mogu biti na snazi dva rješenja tuženika, a da mu novo rješenje ne omogućava ostvarivanje prava prema Zakonu o socijalnoj skrbi („Narodne novine", 18/22. i 46/22. - dalje: ZSS) jer je subvencija priznata u kunama, a važenje tog rješenje isteklo je 31. ožujka 2023. Ističe da mu tuženik nakon datuma navedenog u prvostupanjskom rješenju nije priznao predmetno pravo, nije zamijenio kune u eure niti je poništio ranije rješenje. Postavlja pitanje kako da ostvari zajamčeno pravo kada je subvencija priznata u kunama, a što Financijska agencija ne prihvaća. Smatra da u tom dijelu treba saslušati službenu osobu tuženika te ističe da ista nije pozvana u svojstvu svjedoka, što ukazuje na pristranost suda prema tuženiku. Ističe da ima dokaz o besplatnoj pravnoj pomoći, što je sud zanemario. Predlaže da ovaj Sud poništi prvostupanjsku presudu i predmet vrati na ponovni postupak u kojem će sud ponovno održati ročište na koje će ga pozvati, uz obvezu dovođenja službene osobe tuženika na ročište.
4. Tuženik, uredno pozvan, nije dostavio odgovor na žalbu.
5. Žalba nije osnovana.
6. Ispitujući presudu prvostupanjskog suda u granicama žalbenih razloga, sukladno članku 134. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine", 36/24 - dalje: ZUS), Sud žalbene razloge ocjenjuje neosnovanim.
7. Prvostupanjski sud je nakon izvršenog uvida u spis tuženika i održane rasprave, uzimajući u obzir činjenice utvrđene u postupku donošenja osporene odluke pravilno odbio tužbeni zahtjev.
8. Prema ocjeni ovog Suda pravilan je zaključak prvostupanjskog suda da rješenjem tuženika nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja.
9. Naime, prema članku 311. stavku 1. ZSS-a korisnik prava na novčanu naknadu ili uslugu socijalne skrbi priznatu na temelju Zakona o socijalnoj skrbi („Narodne novine", 157/13., 152/14., 99/15., 52/16., 16/17., 130/17., 98/19., 64/20. i 138/20.) ostvaruje priznato pravo i nakon stupanja na snagu tog Zakona, dok nadležno tijelo rješenjem ne utvrdi ispunjava li uvjete za priznavanje prava na novčanu naknadu ili uslugu socijalne skrbi po tom Zakonu.
10. Sukladno članku 312. točki 3. ZSS-a, za korisnika prava iz članka 311. stavka 1. toga Zakona nadležno tijelo dužno je provesti postupak radi utvrđivanja ispunjava li uvjete za priznavanje prava na temelju toga Zakona i to za priznavanje drugih prava u sustavu socijalne skrbi u roku od godine dana od dana stupanja na snagu tog Zakona. S obzirom na to da je ZSS stupio na snagu 17. veljače 2022., prvostupanjsko tijelo je bilo dužno do 17. veljače 2023. po službenoj dužnosti provesti postupak radi utvrđivanja ispunjava li tužitelj po ZSS-u uvjete za pravo na naknadu za ugroženog kupca energenata, koje mu je priznato na temelju ranijeg važećeg zakona, na koji način je u konkretnom slučaju postupljeno.
11. U odnosu na prigovor tužitelja da mu u prvostupanjskom rješenju od 31. svibnja 2022. predmetno pravo nije određeno iskazivanjem novčane naknade u eurima, valja reći da u vrijeme njegovog donošenja nije postojala obveza niti mogućnost dvojnog iskazivanja novčane vrijednosti za priznato pravo jer je Zakon o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj („Narodne novine", 57/22.) stupio na snagu nakon donošenja tog rješenja, odnosno 15. srpnja 2022.
12. Pogrešno tužitelj smatra da mu je pravo na naknadu za ugroženog kupca energenata priznato do 31. ožujka 2023., jer je iz točke 3. izreke prvostupanjskog rješenja razvidno da je odlučeno o visini iznosa priznatog prava na sufinanciranje troškova električne energije, a ne o razdoblju važenja tog prava. Naime, u točki 5. izreke rješenja određeno je da tužitelj predmetno pravo ostvaruje sve dok mu se rješenjem ne utvrdi prestanak tog prava.
13. Zaključno, valja reći da je prvostupanjski sud rješenjem na ročištu 26. studenoga 2024. odlučio o prijedlogu tužitelja za odgodu ročišta (predanom neposredno sudu), za što je naveo valjane razloge te ovaj Sud ističe da ZUS-om nije propisana obveza pristupa stranaka na ročište, a stranke su uredno obaviještene o održavanju ročišta (članak 89. stavak 3. ZUS-a). U odnosu na ostale prigovore tužitelja istaknute u žalbi, ovaj Sud smatra da su neosnovani i bez u utjecaja na drugačije rješenje predmetne upravne stvari.
14. Budući da ovaj Sud nije utvrdio postojanje žalbenih razloga kao ni razloga na koje pazi po službenoj dužnosti, na temelju članka 135. stavka 1. ZUS-a odbijena je žalba tužitelja i potvrđena prvostupanjska presuda.
U Zagrebu 4. lipnja 2025.
Predsjednica vijeća:
Radmila Bolanča Vuković
