Poslovni broj: Usž-2344/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Radmile Bolanča Vuković, predsjednice vijeća, dr. sc. Sanje Otočan i Mire Kovačić, članica vijeća, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika Filipa Mihaljevića, zapisničara, u upravnom sporu tužitelja HĆ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Martin Sherri, odvjetnik u Zagrebu, Kordunska 1, OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Grada Zagreba, Gradonačelnika, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, OIB: 61817894937, radi novčane pomoći za roditelja odgojitelja, u postupku plaćanja sudskih pristojbi, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-2414/23-18 od 7. svibnja 2025., na sjednici vijeća održanoj 4. lipnja 2025.

r i j e š i o  j e

I. Žalba se odbija i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-2414/23-18 od 7. svibnja 2025.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška sastava žalbe.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem Upravnog suda u Zagrebu odbijen je prigovor tužitelja protiv rješenja o pristojbi istog suda, poslovni broj: Us I-2414/23-15 od 17. travnja 2025. kojim je tužitelju naloženo plaćanje sudske pristojbe na tužbu, presudu prvostupanjskog suda i žalbu protiv presude, u ukupnom iznosu od 185,81 eura.

2. Protiv rješenja prvostupanjskog suda tužitelj podnosi žalbu zbog bitne povrede odredaba upravnog spora, pogrešno ili nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava (članak 126. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima, „Narodne novine“, 36/24.; u daljnjem tekstu: ZUS). U bitnome navodi da je u konkretnom slučaju, osim o socijalnim pravima, riječ i o pravima iz obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja. Upućuje na odredbu članka 11. stavka 1. točke 16. Zakona o sudskim pristojbama ("Narodne novine", 118/18. i 51/23.; u daljnjem tekstu: ZSP) prema kojoj su od plaćanja pristojbi oslobođene stranke koje pokreću postupke o pravima iz obveznog mirovinskog i obveznog zdravstvenog osiguranja, o pravima nezaposlenih osoba na temelju propisa o zapošljavanu i pravima s područja socijalne skrbi. Poziva se na praksu Ustavnog suda Republike Hrvatske koju smatra mjerodavnom za odlučivanje u konkretnom slučaju. Navodi i da su prema članku 11. stavku 1. točki 17. ZSP-a od plaćanja sudskih pristojbi oslobođene stranke koje pokreću postupke za zaštitu Ustavom zajamčenih ljudskih prava i sloboda protiv konačnih pojedinačnih akata. Smatra da je u konkretnom slučaju riječ o mjeri koja je obuhvaćena pravom na poštivanje obiteljskog života zajamčenim člankom 8. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda („Narodne novine – Međunarodni ugovori“, 18/97., 6/99., 8/99., 14/02., 1/06. i 13/17.; u daljnjem tekstu: Konvencija) i odnosi se na pravo na mirno uživanje vlasništva zajamčeno člankom 1. Protokola broj 1 uz Konvenciju. Predlaže usvojiti žalbu, ukinuti odnosno preinačiti rješenje o prigovoru tako da ovaj Sud usvoji prigovor i poništi rješenje o pristojbi i oslobodi ga plaćanja sudske pristojbe. Traži naknadu troška za sastav žalbe.

3. Žalba nije osnovana.

4. Iz spisa predmeta proizlazi da je pravomoćnom presudom Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-2414/23-9 od 7. listopada 2024. odbijen tužbeni zahtjev tužitelja za poništenje rješenja tuženika, donesenog u upravnoj stvari radi novčane pomoći za roditelja odgojitelja.

5. Člankom 22. stavkom 1. ZSP-a propisano je da se pristojbe u upravnom sporu plaćaju ako sud odbije tužbeni zahtjev ili odbaci tužbu.

6. Prema Uredbi o Tarifi sudskih pristojbi ("Narodne novine", 37/23.), mjerodavnoj u konkretnom slučaju, sudska pristojba za tužbu u upravnom sporu plaća se u iznosu od 53,09 eura (Tar. br. 29. stavak 1.), za presudu donesenu u upravnom sporu plaća se pristojba u iznosu od 66,36 eura (Tar. br. 30. stavak 1.), a za žalbu protiv prvostupanjske presude u upravnom sporu plaća se pristojba u iznosu od 66,36 eura.

(Tar. br. 29. stavak 5.).

7. Budući da je u upravnom sporu tužiteljev tužbeni zahtjev odbijen, a žalba protiv presude prvostupanjskog suda odbijena, valja zaključiti da je tužitelju zakonito i pravilno naloženo plaćanje sudske pristojbe na temelju navedenih odredaba ZSP-a i Uredbe o Tarifi sudskih pristojbi. Stoga je prigovor izjavljen protiv rješenja o pristojbi osnovano odbijen na temelju članka 29. stavka 2. ZSP-a.

8. Nije osnovan žalbeni navod da je u konkretnom slučaju riječ o postupku o pravima iz obveznog mirovinskog i obveznog zdravstvenog osiguranja odnosno o pravu iz područja socijalne skrbi u smislu Zakona o socijalnoj skrbi („Narodne novine“, 18/22., 119/22., 71/23. i 156/23.) niti je riječ o postupku radi zaštite Ustavom zajamčenih ljudskih prava i sloboda protiv konačnih pojedinačnih akata, kao što smatra tužitelj. Naime, prema stavu ovoga Suda, višekratno izraženom u dosadašnjoj praksi, novčana pomoć za roditelje odgojitelje o kojoj je u konkretnom slučaju riječ nije pravo u klasičnom smislu, već financijska pomoć javne vlasti određenoj kategoriji osoba, a koja pomoć se ne temelji na obvezi javne vlasti, nego na solidarnosti. S obzirom na navedeno, tužiteljevi žalbeni navodi nisu osnovani niti od utjecaja na odlučivanje u ovom postupku.

9. Stoga je, na temelju članka 29. stavka 4. ZSP-a, žalbu valjalo odbiti kao neosnovanu i potvrditi osporeno rješenje (točka I. izreke) te na temelju članka 147. stavka 1. ZUS-a odbiti zahtjev za naknadu troška sastava žalbe s obzirom na činjenicu da je žalba odbijena (točka II. izreke).

U Zagrebu 4. lipnja 2025.

Predsjednica vijeća

Radmila Bolanča Vuković