Poslovni broj: Usž-68/2024-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Ane Berlengi Fellner, predsjednice vijeća, Mirjane Čačić i Arme Vagner Popović, članica vijeća, te više sudske savjetnice-specijalistice Ivane Mamić Vuković, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja Grada Zagreba, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, protiv tuženika Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine, Zagreb, Ulica Republike Austrije 20, uz sudjelovanje zainteresirane osobe BH iz [adresa], radi dodjele drugog odgovarajućeg stana zaštićenom najmoprimcu- odbačaj tužbe, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovnog broja: Us I-3150/2023-6 od 16. listopada 2023., na sjednici vijeća održanoj 2. lipnja 2025.
r i j e š i o j e
I. Poništava se rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovnog broja: Us I-3150/2023-6 od 16. listopada 2023.
II. Predmet se vraća Upravnom sudu u Zagrebu na ponovni postupak.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem prvostupanjskog suda odbačena je tužba tužitelja radi poništenja rješenja tuženika, klase: UP/II-371-01/21-08/8, urbroj: 531-07-1-3-2/5-23-3 od 27. travnja 2023., kao nepravodobna pozivom na odredbu članka 24. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21.-dalje: ZUS).
2. Tužitelj je protiv citiranog rješenja prvostupanjskog suda podnio žalbu ističući netočnim zaključak suda da je zadnji dan za podnošenje tužbe protiv rješenja tuženika bio 5. lipnja 2023., jer da bi tužitelj tužbu podnio 6. srpnja 2023., odnosno izvan proteka roka. Ističe da je Grad Zagreb (Stručna služba gradske uprave) predmetno rješenje tuženika zaprimilo tek 7. lipnja 2023., što je razvidno iz prijavnog štambilja Grada Zagreba otisnutog na dopisu koji je prvostupanjsko tijelo – Gradski ured za opću upravu i imovinsko-pravne poslove Grada Zagreba (Draškovićeva 15), kao jednoj od stranaka u prvostupanjskom postupku, dostavilo rješenje tuženika, koji dopis u prilogu i dostavlja (dopis od 2. lipnja 2023.). Sud stoga pogrešno kao datum primitka računa dan kad je Ministarstvo – tuženik dostavilo predmetno drugostupanjsko rješenje javnopravnom tijelu koje vodi postupak – Gradskom uredu za imovinsko-pravne poslove (danas Gradskom uredu za opću upravu i imovinsko-pravne poslove) radi dostave svim strankama u postupku. Kako je Grad Zagreb, kao stranka u postupku, osporeno rješenje Ministarstva od 27. travnja 2023., zaprimio 7. lipnja 2023., a tužbu podnio 6. srpnja 2023., to je tužba podnesena pravovremeno i u zakonom propisanom roku od 30 dana. Predlaže poništiti osporeno rješenje.
3. Žalba je osnovana.
4. Ispitujući osporeno rješenje prvostupanjskog suda u granicama razloga iznesenih u žalbi u smislu odredbe članka 73. stavak 1. ZUS-a, ovaj Sud ocjenjuje da je prvostupanjski upravni sud osporenim rješenjem uz obrazloženje kakvo je njime dano povrijedio zakon na štetu tužitelja.
5. Naime, iz obrazloženja osporenog rješenja prvostupanjski upravni sud utvrđuje da je osporeno rješenje tuženika tužitelj – Grad Zagreb zaprimio u skladu s odredbom članka 85. ZUP-a, u srijedu 3. svibnja 2023., da je posljednji dan za podnošenje tužbe protiv navedenog rješenja bio ponedjeljak, 5. lipnja 2023., a tužba prvostupanjskom sudu predana putem e-komunikacije u četvrtak, 6. srpnja 2023. Sud stoga utvrđuje da je tužba podnesena izvan zakonom propisanog roka iz odredbe članka 24. stavak 1. ZUS-a.
6. Međutim, s navedenom konstatacijom ovaj Sud nije suglasan.
7. Naime, uvidom u spis predmeta – konkretno podnesak Gradskog ureda za opću upravu i imovinsko – pravne poslove od 15. svibnja 2023. godine upućen Ministarstvu prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine, da je navedeno upravno tijelo Grada Zagreba zatražilo od navedenog Ministarstva dostavu još dva primjerka rješenja istog Ministarstva od 27. travnja 2023. godine kako bi ista mogli dostaviti svim strankama u postupku (obzirom da su dana 3. svibnja 2023. dostavljena tri primjerka). Nadalje, navedeno Ministarstvo je 23. svibnja 2023. godine dostavilo prvostupanjskom upravnom tijelu zatražena još dva primjerka rješenja od 27. travnja 2023. godine nakon čega je Gradski ured za opću upravu i imovinsko pravne poslove dana 2. lipnja 2023. dostavilo jedan primjerak navedenog rješenja od 27. travnja 2023. kao i prvostupanjskog rješenja od 15. veljače 2021. godine Gradu Zagrebu, Stručnoj službi gradske uprave što je istog dana i otpremljeno, a prema spisu priloženoj dostavnici proizlazi da je Stručna služba Gradske uprave navedeni podnesak i rješenja zaprimila 7. lipnja 2023. godine. Navedeno proizlazi i iz prijemnog štambilja Stručne službe Gradske uprave na navedenom podnesku od 2. lipnja 2023. – iz kog štambilja proizlazi datum primitka 7. lipnja 2023. godine.
8. Stoga je u pravu tužitelj kada ističe da je prvostupanjski upravni sud pogrešno utvrdio da bi tužitelj osporeno rješenje tuženika od 27. travnja 2023., zaprimio 3. svibnja 2023., obzirom da se radi o danu kada je tuženik svoje rješenje dostavio prvostupanjskom upravnom tijelu – Gradskom uredu za opću upravu i imovinsko- pravne poslove uz naredbu rješenje dostaviti svim strankama u postupku.
9. Odredbom članka 24. stavak 1. ZUS-a, propisano je da se tužba podnosi sudu u roku od 30 dana od dana dostave osporene pojedinačne odluke ili odluke o prigovoru na osporeno postupanje.
10. Obzirom na sve navedeno i utvrđeno, ovaj Sud ocjenjuje, a sukladno dokazima spisa predmeta, da je tužitelj osporeno rješenje tuženika od 27. travnja 2023., zaprimio 7. lipnja 2023. (prijemni štambilj tužitelja), a kako je tužbu podnio 6. srpnja 2023., putem e-komunikacije, to je tužba tužitelja podnesena pravovremeno.
11. Imajući u vidu naprijed navedeno u ponovnom postupku prvostupanjski upravni sud će odlučiti o tužbenom zahtjevu tužitelja.
12. Slijedom svega navedenog, trebalo je na temelju odredbe članka 74. stavak 2. u vezi članka 67. stavak 3. ZUS-a, odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu, 2. lipnja 2025.
Predsjednica vijeća
Ana Berlengi Fellner
