REPUBLIKA HRVATSKA
Poslovni broj: Usž-3810/2024-2
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja dr. sc. Sanje Otočan, predsjednice vijeća, Radmile Bolanča Vuković i Snježane Horvat - Paliska, članica vijeća te sudske savjetnice Jelene Maltar Benjak, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja JR iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćeniku Alenu Biliću, odvjetniku u Viškovu, Petrci 5b, OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Zagreb, A. Mihanovića 3, OIB: 84397956623, radi neisplate jednokratnog novčanog primanja, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-1178/2024-7 od 30. rujna 2024., na sjednici vijeća održanoj 28. svibnja 2025.,
p r e s u d i o j e
I. Odbija se žalba i potvrđuje presuda Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-1178/2024-7 od 30. rujna 2024.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška za sastav žalbe.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika, KLASA: UP/II-140-02/24-01/03370351332, URBROJ: 341-99-05/3-24- 003330 od 19. lipnja 2024. i zahtjev tužitelja za naknadu troška upravnog spora (točke I. i II. izreke).
2. Rješenjem tuženika od 19. lipnja 2024. odbijen je prigovor tužitelja na postupanje u vezi s isplatom jednokratnog novčanog primanja korisniku mirovine radi ublažavanja posljedica rasta troškova života.
3. Tužitelj pobija zakonitost prvostupanjske presude zbog svih zakonom propisanih razloga. Smatra da je nezakonit stav tuženika, potvrđen od strane prvostupanjskog suda, da ne udovoljava uvjetima iz Odluke o isplati jednokratnog novčanog primanja korisnicima mirovine radi ublažavanja posljedica rasta troškova života („Narodne novine“, 31/23.; dalje: Odluka o isplati) koja je stupila na snagu 1. travnja 2023. Citirajući točku IV. Odluke o isplati ističe da istu treba tumačiti na način da korisniku treba isplatiti jednokratno novčano primanje ako se naknadno utvrdi pripadnost prava na isplatu mirovine. Navodi da su mu rješenjem tuženika od 10. listopada 2023. priznata prava iz mirovinskog osiguranja od 1. ožujka 2023. Budući da mu je tuženik rješenjem o mirovini naknadno utvrdio pripadnost prava na isplatu mirovine prije dana s kojim je na snagu stupila Odluka o isplati, svako drugo tumačenje osim onog kojim mu se priznaje pravo na isplatu jednokratnog novčanog primanja, bilo bi protivno načelu pravne sigurnosti. Smatra da prvostupanjski sud tumači odredbe Odluke o isplati nefleksibilno, mehanički, pretjerano formalno protivno Ustavu Republike Hrvatske. Predlaže poništiti prvostupanjsku presudu i traži naknadu troškova spora i naknadu troška za sastav žalbe.
4. Tuženik u odgovoru na žalbu osporava njezinu osnovanost i predlaže istu odbiti.
5. Žalba nije osnovana.
6. Ispitujući osporavanu presudu i postupak koji joj je prethodio u granicama razloga navedenih u žalbi, sukladno članku 134. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24.; dalje: ZUS), Sud je utvrdio da ne postoje razlozi zbog kojih se prvostupanjska presuda pobija.
7. Iz spisa predmeta proizlazi da je rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Rijeci, KLASA: UP/I-140-02/23-01/03370351332, URBROJ: 341-14-05/3-23-33748 od 10. listopada 2023. tužitelju, hrvatskom branitelju iz Domovinskog rata, priznato pravo na starosnu mirovinu od 1. ožujka 2023. Zahtjev za priznavanje prava na starosnu mirovinu tužitelj je podnio 9. kolovoza 2023.
8. Tužitelj je 5. veljače 2024. elektroničkom poštom zatražio od tuženika isplatu jednokratnog novčanog primanja korisniku mirovine radi ublažavanja posljedica rasta troškova života sukladno Odluci o isplati. Tuženik je na isti način, elektroničkom poštom, odgovorio na upit tužitelja 6. veljače 2024. te ga obavijestio da nema pravo na isplatu jednokratnog novčanog primanja radi ublažavanja posljedica rasta troškova života prema Odluci o isplati jer mu je mirovina priznata od 1. ožujka 2023. i nije bila u isplati najkasnije do 15. lipnja 2023. Nezadovoljan takvom odlukom, tužitelj je 6. veljače 2024. izjavio prigovor na odgovor tuženika putem e-maila. Prigovor tužitelja od 6. veljače 2024. smatran je prigovorom iz članka 156. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine, 47/09., 110/21.; dalje: ZUP).
9. U postupku odlučivanja o prigovoru izvršen je uvid u banku podataka doznačenih mirovinskih primanja iz kojih proizlazi da je tužitelju mirovina za mjesec ožujak 2023., kao i druga zaostala mirovinska primanja, isplaćena u listopadu 2023. S obzirom na to da je isplata mirovine prema rješenju o priznanju prava na starosnu mirovinu izvršena u listopadu 2023., stav je tuženika da tužitelj ne ispunjava uvjete za isplatu jednokratnog novčanog primanja.
10. Prvostupanjski sud je utvrdio odlučne činjenice na temelju isprava iz spisa upravnog postupka i prvostupanjskog spora te je na pravilno i potpuno utvrđeno činjenično stanje, pravilno primijenio materijalno pravo, članak 156. ZUP-a i točke II. i V. Odluke o isplati te odbio tužbeni zahtjev.
11. Razlozima navedenim u žalbi tužitelj nije doveo u sumnju zakonitost osporavane presude.
12. Člankom 156. ZUP-a propisano je da osoba koja smatra da joj je drugim postupanjem javnopravnog tijela iz područja upravnog prava o kojem se ne donosi rješenje povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes može izjaviti prigovor, sve dok takvo postupanje traje ili traju njegove posljedice.
13. Sukladno točki II. Odluke o isplati, jednokratno novčano primanje isplatit će se korisnicima mirovine iz obveznog mirovinskog osiguranja zatečenim u isplati mirovine za mjesec ožujak 2023., ako im ukupno mjesečno mirovinsko primanje isplaćeno u Republici Hrvatskoj za mjesec ožujak 2023. ne prelazi iznos od 610,00 eura i koji nisu zaposleni, odnosno ne obavljaju djelatnost na temelju kojih postoji obveza osiguranja.
14. Sukladno točki V. Odluke o isplati, jednokratno novčano primanje iz točke II. pripada i korisnicima kojima su postupci ostvarivanja prava na mirovinu u tijeku, a priznato im je pravo na isplatu mirovine na dan 31. ožujka 2023. ili ranije te su zatečeni u isplati za mjesec ožujak 2023. najkasnije na dan 15. lipnja 2023.
15. Iz spisa predmeta proizlazi da je tužitelju prvostupanjskim rješenjem od 10. listopada 2023. priznato pravo na mirovinu i da je određena isplata iste od 1. ožujka 2023. mjesečno unatrag. Isplata mirovine i zaostataka izvršena je u listopadu 2023. Iz navedenog proizlazi da tužitelj na dan stupanja na snagu Odluke o isplati, 1. travnja 2023., nije zatečen u isplati mirovine za mjesec ožujak 2023. niti je zatečen u isplati mirovine za mjesec ožujak 2023. najkasnije na dan 15. lipnja 2023. Stoga je pravilno utvrđeno da tužitelj ne ispunjava uvjete za isplatu jednokratnog novčanog primanja.
16. Slijedom navedenog, postupanjem tuženika nije povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes tužitelja.
17. Sud stoga žalbene navode tužitelja smatra neosnovanima i bez utjecaja na drugačije rješavanje predmetne upravne stvari.
18. Iz pobijane presude vidljive su sve relevantne činjenice i utvrđenja na kojima je Upravni sud utemeljio svoje pravno stajalište o neosnovanosti tužbenog zahtjeva te ovaj Sud smatra da u konkretnom slučaju nije počinjena bitna povreda pravila sudskog postupka jer je prvostupanjski sud predmetni upravni spor vodio i pobijanu presudu donio na temelju pravilne primjene ZUS-a, a nije došlo niti do pogrešne i arbitrarne primjene materijalnog prava s obzirom na to da je Upravni sud mjerodavne pravne odredbe pravilno protumačio, a njihovu primjenu dostatno, razumno i argumentirano obrazložio.
19. Budući da ovaj Sud nije utvrdio postojanje žalbenih razloga kao ni razloga na koje pazi po službenoj dužnosti, na temelju članka 135. stavka 1. ZUS-a, odbijena je žalba tužitelja i potvrđena prvostupanjska presuda.
20. S obzirom na to da je žalba tužitelja odbijena, odbijen je i njegov zahtjev za naknadu troška sastava žalbe, sukladno članku 147. stavku 1. ZUS-a (točka II. izreke).
U Zagrebu 28. svibnja 2025.
Predsjednica vijeća
dr. sc. Sanja Otočan
