Poslovni broj: Usž-1254/2023-3

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga Suda Sanje Štefan, predsjednice vijeća, Ljiljane Karlovčan-Đurović i Željke Zrilić Ježek, članica vijeća te sudskog savjetnika Matije Vurneka kao zapisničara, u upravnom sporu tužitelja Grada Trogira, Trogir, Trg Ivana Pavla II. broj 1/II, OIB: 84400309496, zastupanog po gradonačelniku DV, protiv tuženika Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za pravne poslove, Zagreb, Radnička cesta 80, radi obnove postupka, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 18 Us I-1338/2022-5 od 9. prosinca 2022., na sjednici vijeća održanoj dana 28. svibnja 2025.

p r e s u d i o  j e

Odbija se žalba tužitelja i potvrđuje presuda Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 18 Us I-1338/2022-5 od 9. prosinca 2022.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskom presudom odbijen je kao neosnovan zahtjev tužitelja za poništenje rješenja tuženika od 7. travnja 2022.

2. Navedenim rješenjem od 7. travnja 2022. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost od 22. rujna 2021. kao neosnovana. Rješenjem prvostupanjskog tijela odbačen je prijedlog tužitelja za obnovu postupka u kojem je doneseno rješenje prvostupanjskog tijela o plaćanju poticajne naknade za smanjenje količine miješanog komunalnog otpada od 29. prosinca 2020. te rješenje o ispravljanju pogreške od 19. ožujka 2021.

3. Protiv navedenog rješenja tužitelj je podnio žalbu u kojoj u bitnome ponavlja sve tužbene razloge. Predlaže da se žalba uvaži.

4. Tuženik u odgovoru na žalbu ističe da su žalbeni navodi neosnovani i usmjereni na odugovlačenje postupka. Ističe da iz obrazloženja osporene presude proizlazi pravilan zaključak prvostupanjskog suda da je tužitelj izjavio žalbu na rješenje Fonda za zaštitu okoliša i energetske učinkovitosti od 29. prosinca 2020. te rješenja o ispravljanju pogreške od 19. ožujka 2021. te da je tužitelj tijekom žalbenog postupka podnio predmetni prijedlog za obnovu postupka. Rješenjem tuženika od 5. travnja 2022. žalba tužitelja odbijena te da je tužitelj pred prvostupanjskim sudom pokrenuo upravni spor tražeći poništenje tog rješenja, a koji upravni spor se vodi pod poslovnim brojem Us I-1232/22. Dakle, pravilan je zaključak prvostupanjskog suda da je obnova postupka izvanredni pravni lijek, koji se prema zakonom utvrđenim uvjetima, može koristiti onda kada u upravnom postupku više nije moguće izjaviti redoviti pravni lijek odnosno žalbu protiv prvostupanjskog rješenja. Stoga je pravilno predmetni prijedlog odbačen. Predlaže da se žalba odbije.

5. Žalba nije osnovana.

6. Iz spisa predmeta proizlazi da je dana 17. lipnja 2021. tužitelj podnio prijedlog za obnovom postupka pozivajući se na članak 123. Zakona o općem upravnom postupku iz razloga što je dana 30. travnja 2021. u istovjetnoj upravnoj stvari donesena presuda Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 7 Us I-507/20-11 kojom se poništava drugostupanjsko rješenje. Prvostupanjskim rješenjem je navedeni prijedlog odbačen uz obrazloženje da je člankom 123. stavkom 1. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.) propisano da se može obnoviti postupak u kojem je doneseno rješenje protiv kojeg se ne može izjaviti žalba. Kako je u konkretnom slučaju protiv navedenog rješenja podnesena žalba i postupak je u trenutku donošenja rješenja bio u tijeku, prema ocjeni prvostupanjskog tijela, nisu ispunjeni uvjeti iz članka 123. stavka 1. ZUP-a za obnovu postupka. Drugostupanjskim rješenjem je odbijena žalba tužitelja uz isto obrazloženje.

7. Iz spisa nadalje proizlazi da je žalba riješena rješenjem tuženika od 5. travnja 2022., da je protiv navedenog rješenja pokrenut upravni spor koji se vodio pod poslovnim brojem: Us I-232/22. Nadalje je uvidom u evidenciju ovoga Suda utvrđeno da je presudom Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-1232/22-8 od 21. studenoga 2022. odbijen tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika. Međutim, presudom ovoga Suda poslovni broj: Usž-1073/23-2 od 16. svibnja 2024. usvojena je žalba tužitelja, poništena je presuda Upravnog suda u Splitu poslovni broj: Us I- 1232/22-8 od 21. studenoga 2022. te rješenje tuženika od 5. travnja 2022.

8. Kako je tužitelj tijekom žalbenog postupka podnio prijedlog za obnovu postupka, a koji žalbeni postupak je bio u tijeku, nije bilo zakonske osnove za podnošenje prijedloga za obnovu postupka koji izvanredni pravni lijek se može koristiti samo kada u upravnom postupku više nije moguće izjaviti redoviti pravni lijek. Stoga je i prema ocjeni ovoga Suda prvostupanjski sud u obrazloženju presude dao jasne i dostatne razloge o svim odlučnim činjenicama u skladu s pravilima propisanim odredbom članka 60. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21. – dalje: ZUS). Isto tako, valja dodati da prvostupanjski sud tijekom upravnog spora nije počinio postupovne povrede koje bi u smislu članka 66. stavka 2. ZUS-a utjecale na donošenje pravilne i zakonite odluke. Osim toga je na pravilno i potpuno utvrđeno činjenično stanje pravilno primijenio odredbe ZUP-a.

9. Kako je utvrđeno da ne postoje razlozi zbog kojih tužitelj pobija prvostupanjsku presudu, kao ni razlozi na koje Visoki upravni sud pazi po službenoj dužnosti, na temelju odredbe članka 74. stavka 1. ZUS-a žalba je odbijena kao neosnovana i potvrđena prvostupanjska presuda.

U Zagrebu 28. svibnja 2025.

Predsjednica vijeća:

Sanja Štefan