Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj: Pp-189/2023-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

i

R J E Š E NJ E

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sutkinji Josipi Jambrešić-Mattel, uz sudjelovanje zapisničarke Jane Puškarić, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Sardinija turizam d.o.o., okrivljene odgovorne osobe HL i okrivljene odgovorne osobe HLFČ, zbog djela prekršaja iz članka 60. stavka 1. točke 38. i stavka 2. Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" broj 85/24. i 145/24., dalje: Zakon o računovodstvu), odlučujući o prigovoru okrivljenika podnesenom protiv prekršajnog naloga Financijske agencije, Regionalnog centra Rijeka, KLASA: 120-02/22-04/29787, URBROJ: 07-03-22-1, 07-03-22-2 i 07-03-22-3 od 4. studenoga 2022., nakon glavne i javne rasprave održane u prisutnosti okrivljene odgovorne osobe HL, a u odsutnosti okrivljene odgovorne osobe HLFČ i predstavnika tužitelja, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine‟ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22., dalje: Prekršajni zakon), 27. svibnja 2025. je javno objavio i

p r e s u d i o  j e

1.

I. Okrivljena odgovorna osoba HL, kćer H i L, rođene N, rođena **.**.1958. u [adresa], državljanka Republike Hrvatske, s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], po zanimanju obrtnik-maserka, SSS, u mirovini, iznos mirovine 520,00 eura, nema druga primanja, razvedena, majka dvoje djece, prekršajno kažnjavana, kazneno neosuđivana, ne vodi se drugi prekršajni niti kazneni postupak, i

okrivljena odgovorna osoba LLFČ, sin K i U, rođen **.**.1952. u [adresa], državljanin Talijanske Republike, s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno kažnjavan, ostali podaci neutvrđeni,

k r i v i s u

što su

kao odgovorne osobe poduzetnika Sardinija turizam d.o.o. propustili najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, odnosno do 30. lipnja 2022. godine, radi javne objave dostaviti Fini u bilo koju poslovnicu na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom, za poslovnu 2021. godinu,

dakle, kao odgovorne osobe poduzetnika propustili u zakonskom roku iz članka 47. stavaka 5., 6. i 7. Zakona o računovodstvu (članak 30. stavci 5., 6. i 7. starog Zakona o računovodstvu), dostaviti dokumentaciju iz članka 47. stavaka 2., 3. i 4. Zakona o računovodstvu (članak 30. stavci 2., 3. i 4. starog Zakona o računovodstvu), Financijskoj agenciji radi javne objave,

čime su počinili prekršaj iz članka 60. stavka 2. u vezi sa stavkom 1. točkom 38. Zakona o računovodstvu,

pa se na temelju citirane zakonske odredbe i primjenom članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona

i z r i č e

okrivljenoj odgovornoj osobi HL novčana kazna u iznosu od 39,00 eura (trideset devet eura) i

okrivljenoj odgovornoj osobi NLFČ novčana kazna u iznosu od 39,00 eura (trideset devet eura).

Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona, okrivljene odgovorne osobe su dužne platiti novčanu kaznu u roku od 15 (petnaest) dana od pravomoćnosti ove presude. Ako novčana kazna ne bude u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona okrivljenici se upozoravaju da će se smatrati da je novčana kazna u cjelini uplaćena ako u roku koji je određen ovom odlukom uplate po dvije trećine izrečene novčane kazne, odnosno svaki okrivljenik po 26,00 eura (dvadeset šest eura).

II. Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavka 3. Prekršajnog zakona, svaka okrivljena odgovorna osoba je dužna nadoknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura (trideset eura) svaka u roku od 15 (petnaest) dana od pravomoćnosti ove presude.

2.

Na temelju članka 155. stavka 1. Prekršajnog zakona

riješio je

I. Obustavlja se prekršajni postupak protiv okrivljene pravne osobe Sardinija turizam d.o.o. s posljednjom adresom sjedišta u [adresa], OIB: 96395420028, MBS: [matični broj subjekta],

da bi kao pravna osoba poduzetnik počinila djelo prekršaja činjenično pobliže opisano pod točkom 1. izreke ove presude, a kažnjivo po članku 42. stavku 1. točki 33. Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" 78/15., 134/15., 120/16., 116/18. i 47/20.).

II. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, u odnosu na okrivljenu pravnu osobu troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona, padaju na teret proračunskih sredstava Suda.

Obrazloženje

1. Prekršajnim nalogom Financijske agencije, Regionalnog centra Rijeka, KLASA: 120-02/22-04/29787, URBROJ: 07-03-22-1, 07-03-22-2 i 07-03-22-3 od 4. studenoga 2022., okrivljena pravna osoba Sardinija turizam d.o.o. te okrivljene odgovorne osobe HL i LLFČ proglašeni su krivima zbog djela prekršaja činjenično opisanog u izreci, a pravno označenog kao prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 33. i stavka 2. Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" 78/15., 134/15., 120/16., 116/18. i 47/20.) te im je izrečena novčana kazna, i to okrivljenoj pravnoj osobi u iznosu od 2.100,00 kuna / 278,72 eura1, a svakoj okrivljenoj odgovornoj osobi u iznosu od 300,00 kuna / 39,82 eura 1.

1. Nakon počinjenja prekršaja stupio je na snagu Zakon o računovodstvu ("Narodne novine" broj 85/24. i 145/24.). Sud smatra da optuženi prekršaj, u smislu članka 3. stavka 3. Prekršajnog zakona, ima pravni kontinuitet u članku 60. stavku 1. točki 38. Zakona o računovodstvu odnosno članku 60. stavku 2. Zakona o računovodstvu, koji za predmetne prekršaje propisuje novčane kazne od 1.320,00 eura do 13.270,00 eura za poduzetnika i od 660,00 eura do 2.650,00 eura za odgovornu osobu poduzetnika, što je niže od ranije propisanih kazni preračunato u kune pa je primjenom članka 3. stavka 2. Prekršajnog zakona sud u ovom postupku primijenio taj zakon kao blaži za počinitelje.

2. Okrivljenici su protiv prekršajnog naloga pravodobno podnijeli dopušteni prigovor radi poricanja prekršaja pa je Sud, na temelju članka 238. stavka 9. Prekršajnog zakona, prekršajni nalog stavio izvan snage te je proveo glavnu raspravu.

2. Na glavnu raspravu je pristupila okrivljena odgovorna osoba HL, a nisu pristupili okrivljena odgovorna osoba LLFČ, niti predstavnik tužitelja, koji su bili uredno pozvani. Za okrivljenu pravnu osobu poziv na glavnu raspravu nije niti dostavljen jer je ista brisana iz sudskog registra 13. lipnja 2023.

3. Okrivljenici su izdanim prekršajnim nalogom upozoreni u smislu članka 109.a stavka 1. točaka 2. do 8. Prekršajnog zakona, između ostalog, da će se, ukoliko se pozivu ne odazovu, a njihova nazočnost i ispitivanje nisu potrebni i ne utječu na zakonito i pravilno donošenje presude, postupak provesti i donijeti presuda bez njihove nazočnosti, sve sukladno članku 128. stavku 2. točki 7. i članku 167. stavku 3. Prekršajnog zakona.

4. Imajući u vidu navedeno, a utvrdivši da su dokazi iz spisa predmeta dostatni za donošenje pravilne i zakonite odluke o prekršaju i bez ispitivanja okrivljene odgovorne osobe HLFČ, Sud je ocijenio da su se stekli uvjeti za provođenje glavne rasprave bez nazočnosti uredno pozvane okrivljene odgovorne osobe i predstavnika tužitelja.

3. Na glavnoj raspravi je pročitan optužni prijedlog, ispitana je okrivljena odgovorna osoba HL te je proveden dokazni postupak.

4. Okrivljena odgovorna osoba HL je u odnosu na navode optužbe iskazala da je bila odgovorna osoba u trgovačkom društvu Sardinija turizam d.o.o., koje je sada brisano iz sudskog registra, da je to trgovačko društvo poslovalo samo oko dvije godine, a nakon toga je niz godina bilo u mirovanju, imali su knjigovotkinju koja je redovito obavljala sve potrebne računovodstvene poslove, međutim ona je umrla te je njezina kćer okrivljenici predala dokumentaciju firme, a ona nije znala da ima obvezu, iako firma ne posluje, redovito Financijskoj agenciji dostavljati potrebne godišnje financijske izvještaje ili izjavu o neaktivnosti. Tek kada je dobila prvi prekršajni nalog saznala je da je zbog neznanja propustila izvršiti te obveze, nakon toga je angažirala drugog knjigovođu koji je proveo brisanje trgovačkog društva iz sudskog registra, a po saznanju o počinjenom prekršaju izvršila je obvezu dostavljanja izjave o neaktivnosti Financijskoj agenciji, tako da je istu za 2021. predala 5. prosinca 2022.

5. Napominje da s okrivljenom odgovornom osobom KLFČ nije u kontaktu, ali će platiti i njegovu kaznu za predmetni prekršaj. Naime, iako se ne osjeća krivom za prekršaj, jer nije znala za spomenute obveze, sada je svjesna da je prekršaj počinjen te prihvaća odgovornost i platit će izrečenu novčanu kaznu, a moli sud da istu izrekne u što nižem iznosu, da uvaži sve iznesene okolnosti, kao i činjenicu da ima niska primanja od kojih otplaćuje kredit u iznosu od 80,00 eura mjesečno.

6. Na upit o njezinim osobnim prilikama i imovinskom stanju, okrivljenica odgovara da stanuje u vlastitom stanu u obiteljskoj kući koji je naslijedila od majke, suvlasnica je naslijeđenog terena na Rujevici koji nije u njihovom posjedu jer tamo žive T te nemaju mogućnost koristiti tu imovinu, vlasnica je automobila marke Citroen starog oko 8 godina, drugih vrijednih pokretnina nema.

5. U dokaznom postupku je Sud pročitao aktualne podatke o poslovnom subjektu Sardinija turizam d.o.o. i povijesni izvadak iz sudskog registra za tu pravnu osobu od 19. ožujka 2025. te je utvrđeno da je isto brisano iz sudskog registra 13. lipnja 2023. rješenjem Trgovačkog suda u Rijeci broj Tt-23/3710-2, da su kao članovi društva i kao članovi uprave bili upisani HL i LLFČ i to od osnivanja društva do njegovog brisanja iz sudskog registra te da je za 2021. poslovnu godinu evidentirana predaja Izjave o neaktivnosti, ali tek 5. prosinca 2022.

7. Pročitan je izvadak Financijske agencije iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021. godinu od 11. siječnja 2023. za obveznika Sardinija turizam d.o.o. iz kojeg proizlazi da je obveznik predao izjavu o neaktivnosti obveznika podnošenja dokumentacije za potrebe javne objave za 2021. dana 5. prosinca 2022.

8. Pročitana je i izjava o neaktivnosti za trgovačko društvo Sardinija turizam d.o.o. od 5. prosinca 2022.

9. Pregledom podataka iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije za okrivljene odgovorne osobe HL i ULFČ, utvrđeno je da su odlukom Općinskog suda u Rijeci, poslovni broj Pp-2903/2023, pravomoćnom 26. srpnja 2024., osuđeni za prekršaj iz članka 42. stavka. 2. točke 35. Zakona o računovodstvu za koji im je svakom izrečena novčana kazna u iznosu od 39,00 eura te su odlukom Financijske agencije, pravomoćnom 21. listopada 2022., kažnjeni za prekršaj iz članka 42. stavka 1. i stavka 2. točke 35. za koji im je svakom izrečena novčana kazna u iznosu od 39,82 eura.

6. Iz članka 47. stavaka 3., 4. i 5. i članka 4. stavka 2. Zakona o računovodstvu (članak 30. stavci 3., 4. i 5. starog Zakona o računovodstvu) proizlazi da su trgovačka društva kao poduzetnici, ako nisu obveznici sastavljanja godišnjeg izvješća sukladno članku 21. Zakona o računovodstvu, dužni u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine Financijskoj agenciji dostaviti radi javne objave potpune i točne godišnje financijske izvještaje i drugu tim odredbama propisanu dokumentaciju.

10. Prema članku 47. stavku 9. Zakona o računovodstvu, poduzetnik koji tijekom poslovne godine nije imao poslovnih događaja, niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama, dužan je do 30. travnja tekuće godine Financijskoj agenciji dostaviti Izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu.

11. Prema članku 60. stavku 1. točki 38. Zakona o računovodstvu, novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 eura do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj poduzetnik, odnosno pravna i fizička osoba iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona ako ne dostavi dokumentaciju iz članka 47. stavaka 2., 3. i 4. ovoga Zakona Financijskoj agenciji radi javne objave u skladu s rokovima iz članka 47. stavaka 5., 6. i 7. ovoga Zakona. A prema članku 60. stavku 2. istoga Zakona, novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura do 2650,00 eura kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba poduzetnika.

12. Na temelju ovako provedenog postupka, razmotrivši obranu okrivljene odgovorne osobe HL i provedene dokaze u vidu spisu priležećih isprava u čiji sadržaj sud nema razloga posumnjati, Sud nalazi nedvojbeno utvrđenim da su se u ponašanju okrivljenika ostvarila sva bitna obilježja djela prekršaja iz članka 60. stavka 2. u vezi sa stavkom 1. točkom 38. Zakona o računovodstvu.

13. Naime, nije niti sporno da su okrivljene odgovorne osobe u kritično vrijeme bile članovi uprave trgovačkog društva Sardinija turizam d.o.o. Osim toga, nije sporno niti utvrđenje iz izvatka Financijske agencije iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021. godinu za obveznika Sardinija turizam d.o.o., da do 30. lipnja 2022. Financijskoj agenciji za tog obveznika nije dostavljen godišnji financijski izvještaj i druga dokumentacija radi javne objave za 2021. godinu niti izjava o neaktivnosti sukladnu članku 30. stavku 9. (sada članak 47. stavak 9. ) Zakona o računovodstvu.

14. Okolnosti koje je okrivljenica navela u svojoj obrani, osobito nepoznavanje propisa, ne oslobađaju okrivljenike od odgovornosti, ali je iste Sud u znatnoj mjeri cijenio kao olakšavajuće prilikom odlučivanja o prekršajnopravnoj sankciji.

7. Okrivljenici su krivi za prekršaj jer su kao odgovorne osobe u pravnoj osobi bili dužni i mogli biti svjesni da je njihovo propuštanje zabranjeno, odnosno da su bili pravno obvezni spriječiti nastupanje propisom opisane posljedice prekršaja i to propustili učiniti. Naime, s obzirom da za ovaj prekršaj nije propisana odgovornost samo za namjeru, dovoljno je postupanje iz nehaja, sukladno odredbama članaka 25. i 28. Prekršajnog zakona.

8. Pri odmjeravanju novčane kazne okrivljenim odgovornim osobama za počinjeni prekršaj, Sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. Prekršajnog zakona te je na strani okrivljenika kao olakotne okolnosti utvrdio ukupnost uzroka koji su doprinijeli počinjenju prekršaja, na koje okrivljenica HL ukazuje u svojoj obrani, a koje Sud prihvaća, odnosno da se radilo o poslovno neaktivnom subjektu koji je naknadno i brisan iz sudskog registra, a što ukazuje na manje posljedice od počinjenog prekršaja, zatim okolnost da su ostali bez knjigovođe, da se okrivljenica nije potpuno oglušila na predmetnu obvezu, već je Izjava o neaktivnosti za 2021. godinu sa zakašnjenjem ipak dostavljena Fini. Navedeno ukazuje na manji stupanj krivnje, tj. da je prekršaj počinjen iz nehaja, a u obzir se uzima i protek vremena od počinjenja prekršaja. Otegotnih okolnosti Sud nije utvrdio. Naime, okrivljenici jesu prekršajno kažnjavani za sličan prekršaj (nedostava godišnjeg financijskog izvještaja za statističke i druge potrebe), ali su te kazne izrečene nakon ovdje počinjenog prekršaja, pa ta činjenica nije cijenjena kao posebno otegotna.

15. S obzirom na utvrđene olakotne okolnosti, uvažavajući opću svrhu prekršajnopravnih sankcija, okrivljenicima je novčana kazna izrečena uz primjenu instituta ublažavanja kazne iz članka 37. Prekršajnog zakona, dakle ispod zakonom zapriječene najniže novčane kazne koja je za navedeno djelo prekršaja u odnosu na odgovornu osobu propisana u iznosu od 660,00 eura do 2.650,00 eura, jer Sud smatra da je s obzirom na ukupnost olakotnih okolnosti, takva blaža kazna primjerena okolnostima, posljedicama i težini počinjenog djela prekršaja te da će se i ovako izrečenim novčanim kaznama kod okrivljenika postići svrha kažnjavanja i da će se ubuduće kloniti počinjenja ovakvog i sličnog prekršaja.

9. Sukladno odredbi članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom odlukom.

10. Budući da je Sud utvrdio da je okrivljena pravna osoba 13. lipnja 2023. brisana iz sudskog registra rješenjem Trgovačkog suda u Rijeci broj Tt-23/3710-2, dakle da je prestala postojati, pa kako je ta činjenica utvrđena tijekom prekršajnog postupka, valjalo je na temelju članka 155. stavka 1. Prekršajnog zakona obustaviti prekršajni postupak protiv okrivljene pravne osobe Sardinija turizam d.o.o.

11. Kako su okrivljene odgovorne osobe proglašene krivima, Sud ih je obvezao na plaćanje paušalnog troška prekršajnog postupka u iznosu od po 30,00 eura svaku, koji iznos je primjeren složenosti i dužini trajanja postupka te pretpostavljenom imovinskom stanju okrivljenih odgovornih osoba, dok u odnosu na okrivljenu pravnu osobu troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona, na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, padaju na teret proračunskih sredstava Suda.

U Rijeci 27. svibnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Jana Puškarić, v. r.

Josipa Jambrešić-Mattel, v. r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Rijeci, Prekršajni odjel, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presuda se dostavlja:

1. Okrivljenim odgovornim osobama

2. Tužitelju

3. U spis