REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Poslovni broj: Usž-657/2025-2

ZAGREB

Frankopanska 16

U IME   REPUBLIKE HRVATSKE

PRESUDA

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Ane Berlengi Fellner , predsjednice vijeća , Mirjane Čačić i Arme Vagner Popović , članica vijeća , te više sudske savjetnice-specijalistice Ivane Mamić Vuković , zapisničarke , u upravnom sporu tužitelja GČiz [adresa], [adresa], [adresa], kojeg zastupa opunomoćenik Ismet Krupić , odvjetnik iz Zagreba , Pavla Hatza 8 , protiv tuženika Državnog inspektorata , Područni ured Zagreb , Služba građevinske inspekcije , Zagreb , Šubićeva 29 , radi obustave građenja, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Zagrebu , poslovnog broja:

Us I-2012/2024-7 od 23. prosinca 2024. , na sjednici vijeća održanoj dana 22. svibnja 2025.

pretpostavljam da je

Odbija se žalba tužiteljice i potvrđuje presuda Upravnog suda u Zagrebu , poslovnog broja: Us I-2012/2024-7 od 23. prosinca 2024.

Obrazloženje

1. Osporenom presudom prvostupanjskog suda odbijen je tužbeni zahtjev tužitelja za poništavanjem rješenja tuženika , klase: UP/I-362-02/19-02/969 , urbroj: 443-02-05-12- 24-17 od 14. ožujka 2024. godine kojim je između ostalog utvrđeno da je tužitelj kao investitor, nakon obustave građenja od 20. rujna 2019. godine nastavio s građenjem na lokaciji u [adresa], [adresa], na zemljištu kč. [katastarska čestica]k. o. [katastarska općina], što je utvrđeno pri kontrolnom očevidu provedenim dana 22. ožujka 2023. godine o čemu je sastavljen i zapisnik te se stoga tužitelj prisiljava na obustavu građenja na navedenoj lokaciji izricanjem prve novčane kazne u iznosu od 6.636,14 € (točke II. i III. izreke). Investitor nadalje upozorava da će se u slučaju nastavka građenja na predmetnoj lokaciji nakon izricanja ove novčane kazne na obustavu građenja prisiljavati slijedećom novčanom kaznom.

2. Tužitelj je protiv citirane presude prvostupanjskog suda podnio žalbu ističući da je u ovom upravnom postupku po donesenim rješenjima, za isti prekršaj kažnjen sa dvije kazne i to kazna za nepostupanje po donesenom rješenju te kazna za nastavak izvođenja radova nakon kontrolnog pregleda. Ističe da nije potpisao nikakav zapisnik, da nije bio na licu mjesta niti zapisnik o nastavku izvođenja radova. Pored već izrečene prve kazne, tuženik da je donio i novo rješenje od 30. ožujka 2023. kojim tužitelju izriče drugu novčanu kaznu u iznosu od 3.981,68 €. Predlaže usvojiti žalbu, poništiti osporenu presudu i rješenje tuženika.

3. Tuženik se nije očitovao o žalbi.

4. Žalba nije osnovana.

5. Ispitujući presudu prvostupanjskog suda u dijelu u kojem je osporavana žalbom i u granicama razloga navedenih u žalbi, u smislu odredbe članka 134. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24., dalje: ZUS), ovaj Sud nalazi da time što je prvostupanjski upravni sud odbio tužbeni zahtjev tužitelja nije povrijedio zakon na njegovu štetu.

6. Naime, prema podacima spisa predmeta proizlazi da je rješenjem tuženika klasa: UP/I-362-02/19-02/969, urbroj: 443-14-1-1-1/MĐ-19-2 od 27. rujna 2019. godine tužitelju naređeno da u roku od 90 dana, od dana primitka rješenja, ukloni stambenu građevinu tipa obiteljske kuće, katnosti: prizemlje i kat, bespravno izgrađenu u Zagrebu, na adresi [adresa], na zemljištu oznake kč. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]. Nadalje, istim rješenjem je tužitelju naložena obustava građenja koja je i provedena zatvaranjem gradilišta postavljanjem službenog znaka na ulični zid predmetne građevine (očevid 20. rujna 2019. godine). Međutim, kontrolnim inspekcijskim nadzorom na istoj lokaciji dana 22. ožujka 2023. godine utvrđeno je da je tužitelj kao investitor počev od siječnja 2023. godine nastavio s izvođenjem građevinskih radova na opisanom gradilištu te je precizno sve izgrađeno opisano u obrazloženju osporenog rješenja tuženika od 14. ožujka 2024. godine.

6.1. Dakle, od strane tuženika je utvrđeno da je tužitelj nastavio s građenjem nakon obustave građenja, koje je provedeno postavljanjem službenog znaka na gradilište 20. rujna 2019. godine, slijedom čega je ovdje osporenim rješenjem od 14. ožujka 2024. godine doneseno rješenje kojim se tužitelj prisiljava na obustavu građenja u smislu odredbe članka 119. stavak 5. Zakona o Državnom inspektoratu ("Narodne novine", broj: 115/18.). Naime, citiranom odredbom Zakona propisano je da ako investitor, odnosno vlasnik i/ili izvođač nastavi graditi nakon zatvaranja gradilišta posebnim službenim znakom, građevinski inspektor provodi sprječavanje daljnjeg građenja izricanjem novčanih kazni, u konkretnom slučaju pozivom na odredbu članka 14.k Naputka o dopunama Naputka o načinu rada građevinske inspekcije ("Narodne novine", broj: 80/20.) u iznosu od 6.636,14 €.

7. Tužitelj žalbenim navodima ne osporava da nije postupio po naredbi iz rješenja o uklanjanju od 27. rujna 2019. godine, već ističe da su mu izrečene dvije kazne i to kazna za nepostupanje po rješenju o uklanjanju i kazna za nastavak izvođenja radova nakon kontrolnog pregleda. Prema stanju spisa predmeta proizlazi da je tužitelju rješenjem tuženika od 30. ožujka 2023. godine izrečena novčana kazna od 3.981,68 € (30.000,00 kn) kojom se prisiljava na uklanjanje predmetnih građevina, koje rješenje je potvrđeno presudom Upravnog suda u Zagrebu, poslovnog broj: Us I-1608/2023 od 14. ožujka 2024. godine, a navedena presuda prvostupanjskog suda potvrđena presudom Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovnog broja: Usž- 2100/2024 od 6. studenoga 2024. godine.

8. Ovdje osporenim rješenjem tuženika je tužitelju izrečena novčana kazna od 6.636,14 € zbog sprječavanja nastavka gradnje nakon obustave građenja na predmetnoj lokaciji (rješenje tuženika od 27. rujna 2019. -točka 2. izreke) koja je provedena zatvaranjem gradilišta. Istim rješenjem (točka 3. izreke) tužitelj je bio upozoren na posljedice ukoliko nastavi graditi nakon zatvaranja gradilišta.

9. Kako tužitelj žalbenim navodima nije doveo u sumnju zakonitost temeljem utvrđenog činjeničnog stanja tuženika i prvostupanjskog upravnog suda, to je trebalo na odredbe članka 135. stavak 1. ZUS-a riješiti kao u izreci.

U Zagrebu , 22. svibnja 2025.

Predsjednica vijeća

Ana Berlengi Fellner