Poslovni broj: Usž-25/2025-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga Suda Ljiljane Karlovčan-Đurović, predsjednice vijeća, Sanje Štefan i Blanše Turić, članova vijeća te sudskog savjetnika Matije Vurneka, zapisničara, u upravnom sporu tužitelja TU iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Odbora za državnu službu, Zagreb, Palmotićeva 5, OIB: 58831547726, radi rasporeda na radno mjesto i obveze polaganja državnog stručnog ispita, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: Us I-1020/2024-5 od 9. listopada 2024., na sjednici vijeća održanoj 22. svibnja 2025.
r i j e š i o j e
Odbija se žalba tužitelja i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: Us I-1020/2024-5 od 9. listopada 2024.
Obrazloženje
1. Uvodno naznačenim rješenjem prvostupanjskog suda se odbija prijedlog tužitelja za određivanje odgodnog učinka tužbe u ovom upravnom sporu.
2. Protiv navedenog rješenja tužitelj je podnio žalbu u kojoj navodi kronologiju događaja, kao i slijed radnji poduzetih u postupku, a pri tome iscrpno ističe razloge zbog kojih smatra da je rješenje prvostupanjskog suda nezakonito. Tužitelj u žalbi u bitnom daje osvrt na zakonitost rješavanja merituma predmetne stvari, a napominje da je već ranije primio dva rješenja u kojima piše da imenovani službenik ispunjava sve uvjete radnog mjesta utvrđene Pravilnikom, a ne navodi se da je dužan u zakonskom roku polagati državni ispit. Dodaje da je prije četiri godine prešao iz Hrvatskog centra za razminiranje u MUP, Civilnu zaštitu, kojoj je pripojen ukinuti Hrvatski centar za razminiranje, a tom prilikom su se raspravila sva pitanja njegovih zaposlenika koji prelaze u MUP CZ te je zaključeno da ne moraju polagati državni ispit.
Dalje u žalbi tužitelj daje osvrt na primjenu odredbi mjerodavnih propisa koji reguliraju obvezu i način polaganja državnog ispita. Iz sadržaja žalbe proizlazi da tužitelj predlaže da se pobijano rješenje poništi kao nezakonito, jer protivno zaključku suda smatra da postoji osnova za određivanje odgodnog učinka tužbe, jer mu se zbog mogućeg otkaza nanosi nepopravljiva šteta.
3. Tuženik nije dostavio odgovor na žalbu.
4. Žalba nije osnovana.
5. Iz podataka spisa, kao i obrazloženja pobijanog rješenja proizlazi da je tužitelj prijedlog za odgodni učinak tužbe podnio u podnesku od 30. srpnja 2024.
6. Članak 42. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine", 36/24. – dalje: ZUS) propisuje da tužba nema odgodni učinak, osim kada je to zakonom propisano, a prema stavku 2. te zakonske odredbe, sud može odlučiti da tužba ima odgodni učinak ako bi se izvršenjem pojedinačne odluke ili upravnog ugovora tužitelju nanijela šteta koja bi se teško mogla popraviti, ako zakonom nije propisano da žalba ne odgađa izvršenje pojedinačne odluke, a odgoda nije protivna javnom interesu. Iz navedenog slijedi zaključak da se odgodni učinak tužbe može dopustiti samo iznimno, a u takvom slučaju se moraju navesti razlozi na kojima se temelji osnovanost prijedloga.
7. Kako tužitelj u prijedlogu za odgodni učinak tužbe nije uopće naveo razloge zbog kojih prijedlog podnosi, a niti je uz prijedlog dostavio dokaze kojima bi potkrijepio tvrdnju o nastanku štete koja bi se teško mogla popraviti izvršenjem pojedinačne odluke, pravilno je prvostupanjski sud prijedlog odbio kao neosnovan, jer je ocijenio da nisu skupno ispunjeni uvjeti propisani u odredbi članka 42. ZUS-a. Pri tome sud pravilno navodi da se ne može raditi o bilo kakvoj šteti, koja će za izvršenika svakako nastupiti izvršenjem pojedinačne odluke, već o šteti koja bi se teško mogla popraviti u odnosu na posljedice koje će nastati za tužitelja.
8. Slijedom navedenog, ovaj Sud je ocijenio da žalbeni navodi nisu s uspjehom osporili pravilnost i zakonitost pobijanog rješenja, zbog čega je na temelju članka 135. stavka 1. u vezi članka 128. stavka 4. ZUS-a, žalbu odbio kao neosnovanu i potvrdio prvostupanjsko rješenje.
U Zagrebu 22. svibnja 2025.
Predsjednica vijeća
Ljiljana Karlovčan-Đurović
