Poslovni broj: Usž-1224/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Ane Berlengi Fellner, predsjednice vijeća, Mirjane Čačić i Arme Vagner Popović članica vijeća te više sudske savjetnice-specijalistice Ivane Mamić Vuković, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja BN iz [adresa] i EN iz [adresa], oboje zastupani po opunomoćenici Petri Dulčić Kardum, odvjetnici u Splitu, Ljudevita Posavskog 12 b, protiv tuženika Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Zagreb, Republike Austrije 20, uz sudjelovanje zainteresirane osobe HN iz [adresa], zastupanog po opunomoćenici Veri Vučković, odvjetnici u Splitu, Gundulićeva 26 a, radi priznavanja stanarskog prava, odlučujući o žalbi tužitelja protiv točke II. izreke rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us l-1213/2024 od 20. siječnja 2025., na sjednici vijeća održanoj 22. svibnja 2025.
r i j e š i o j e
I. Žalba se odbija i potvrđuje se točka II. izreke rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us l-1213/2024 od 20. siječnja 2025.
II. Odbija se zahtjev tužitelja i zainteresirane osobe za naknadu troškova žalbenog dijela upravnog spora.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskom presudom upravnog suda odbijen je kao neosnovan tužbeni zahtjev tužitelja za poništenjem rješenja tuženika, KLASA: UP/II-371-01/22-08/4, URBROJ: 531-03-4-24-3 od 29. ožujka 2024., dok je prvostupanjskim rješenjem u točki I. izreke odbijen kao neosnovan zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora, a točkom II. izreke naloženo je tužiteljima da u roku od 15 dana od primitka pravomoćnog rješenja o trošku upravnog spora na ime naknade troškova upravnog spora isplate zainteresiranoj osobi iznos od 3.000,00 EUR.
2. Iz sadržaja pravodobno podnesene žalbe razvidno je da tužitelji osporavaju točku II. izreke rješenja o trošku upravnog spora zbog pogrešne primjene materijalnog prava. U bitnome ističu da ne osporavaju pravo zainteresirane osobe na sudjelovanje u predmetnom upravnom sporu, no smatraju da svojim dispozicijama nije doprinijela rješavanju predmetnog spora u korist tuženika jer je o predmetu spora odlučeno na temelju činjenica i isprava koje su se već nalazile u spisu. Smatraju da se sud trebao voditi načelom pravičnosti jer da se predmetni postupak vodi više od 40 godina bez njihove krivnje te su oni uskraćeni za mogućnost korištenja svojeg vlasništva te ostvarenja novčane naknade radi takvog ograničenja. Smatraju da odluka o trošku spora predstavlja nerazmjerno i nepravično opterećenje za njih. Predlažu preinačiti točku II. izreke osporenog rješenja u skladu sa žalbenim navodima, podredno vratiti predmet na ponovno odlučivanje prvostupanjskom sudu uz naknadu troškova žalbenog postupka.
3. Zainteresirana osoba u odgovoru na žalbu ističe kako je ista neosnovana jer je pobijana odluka na zakonu osnovana. Ističe u bitnome da ima pravni interes sudjelovati kao stranka u upravnom sporu budući da je upravni postupak koji je prethodio ovome sporu pokrenut upravo na zahtjev njene pravne prednice. Smatra da su svi učinjeni troškovi opravdani, a trošak zastupanja na vrijeme je specificiran i zatražen. Predlaže odbiti žalbu i potvrditi osporenu odluku u dijelu u kojem se pobija žalbom uz naknadu troškova sastava odgovora na žalbu.
4. Tuženik, iako uredno pozvan, nije dostavio odgovor na žalbu.
5. Žalba nije osnovana.
6. Osporenom točkom II. izreke rješenja prvostupanjskog upravnog suda osnovano je tužiteljima naloženo da zainteresiranoj osobi podmire trošak upravnog spora u iznosu od 3.000,00 EUR pozivom na odredbu članka 147. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24, dalje: ZUS) prema kojoj stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.
7. U konkretnom slučaju nije sporno da je prvostupanjski upravni sud presudom, poslovni broj: Us I-1213/2024 od 20. siječnja 2025. odbio tužbeni zahtjev tužitelja za poništenjem rješenja tuženika. Stoga je i po ocjeni ovog Suda, zainteresirana osoba uspjela u predmetnom upravnom sporu te joj je osnovano kao opravdan izdatak u smislu odredbe članka 144. stavak 1. i stavak 2. ZUS-a, a u vezi s Tbr. 27. stavak 1. i 2. i Tbr. 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine", broj: 138/23.), priznat trošak sastava odgovora na tužbu od 30. rujna 2024. te pristup na raspravu održanu 2. listopada 2024. i 19. prosinca 2024. u skladu sa specificiranim zahtjevom za naknadu troška postavljenim od strane opunomoćenice zainteresirane osobe prije zaključenja rasprave dana 19. prosinca 2024.
8. Slijedom navedenog, prigovori koje tužitelji ističu u žalbi nisu od utjecaja na donošenje drugačije odluke o trošku upravnog spora u ovoj upravnoj stvari. To stoga jer istima iznose svoje subjektivno viđenje opravdanosti dosuđenog troška upravnog spora zainteresiranoj osobi. Naime, radnje za koje je priznat trošak zastupanja zainteresiranoj osobi poduzete su temeljem rješenja prvostupanjskog suda, odnosno pristupa na ročišta za raspravu koja su i održana u zakazanom terminu, te se stoga i po ocjeni ovog Suda, radi o opravdanim izdacima za koja je prvostupanjski sud pravilno priznao trošak zastupanja zainteresiranoj osobi u zatraženom iznosu.
9. S obzirom da tužitelji svojim žalbenim prigovorima nisu doveli u pitanje pravilnost i zakonitost osporene točke II. izreke rješenja o trošku upravnog spora, to je trebalo odbiti žalbu kao neosnovanu i potvrditi osporenu točku II. izreke predmetnog rješenja.
10. Nastavno, budući da tužitelji nisu uspjeli sa žalbom, to u smislu odredbe članka 147. stavak 1. ZUS-a nije osnovan ni njihov zahtjev za naknadu troškova sastava iste. Zainteresirana osoba svojim odgovorom na žalbu nije doprinijela uspjehu u ovoj upravnoj stvari, stoga je trebalo u smislu iste zakonske odredbe odbiti njezin zahtjev za naknadu troškova sastava istog.
11. Imajući u vidu sve navedeno, trebalo je temeljem odredbe članka 135. stavak 1., u vezi s odredbom članka 128. stavak 4. ZUS-a te odredbe članka 148. stavak 4.
ZUS-a odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu, 22. svibnja 2025.
Predsjednica vijeća
Ana Berlengi Fellner
