Poslovni broj: Usž-2060/25-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda, Mirjane Čačić, predsjednice vijeća, Ane Berlengi Fellner i Arme Vagner Popović, članica vijeća, te više sudske savjetnice-specijalistice Ivane Mamić Vuković, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice LĆ, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenik Martin Sherri, odvjetnik u Zagrebu, Kordunska 1, protiv tuženika Grada Zagreba, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, OIB: 61817894937, radi sudske pristojbe, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-278/2024-13 od 22. travnja 2025., na sjednici vijeća održanoj 22. svibnja 2025.
r i j e š i o j e
I. Odbija se žalba i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-278/2024-13 od 22. travnja 2025.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova sastava žalbe.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem prvostupanjskog suda odbijen je prigovor tužiteljice protiv rješenja, poslovni broj: Us I-278/2024-11 od 31. ožujka 2025. kojim joj je naloženo plaćanje sudske pristojbe na tužbu u iznosu od 53,09 eura, prvostupanjsko rješenje i žalbu u iznosu od po 66,36 eura, odnosno ukupno 185,81 eura.
2. Tužiteljica žalbi u bitnom navodi da se ovdje, osim o socijalnim pravima, radi i o pravima iz obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja. Upućuje na odredbu članka 11. stavka 1. točke 16. Zakona o sudskim pristojbama („Narodne novine“, broj 118/18. i 51/23. - dalje: ZSP) prema kojoj su od plaćanja pristojbi oslobođene stranke koje pokreću postupke o pravima iz obveznog mirovinskog i obveznog zdravstvenog osiguranja, o pravima nezaposlenih osoba na temelju propisa o zapošljavanu i pravima s područja socijalne skrbi. Također, upućuje i na točku 17. istog članka i stavka ZSP- a, navodeći da je riječ o postupku za zaštitu ustavom zajamčenih ljudskih prava i sloboda protiv konačnih pojedinačnih akata. Smatra da je odluka prvostupanjskog suda protivna Ustavu RH, Zakonu o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, Statutu Grada Zagreba i Europskoj socijalnoj povelji koju je Hrvatski sabor ratificirao na sjednici 20. studenoga 2022 donijevši Zakon o potvrđivanju Europske socijalne povelje. Posebno ističe da je i u odluci Ustavnog suda RH, poslovni broj: U-III-815/2013 od 8. svibnja 2024. u kojoj je taj sud razmatrao zahtjev podnositelja za priznavanje prava na pomoć Grada Zagreba za opremu novorođenog djeteta navedeno da je riječ o odluci donesenoj u okviru socijalne politike Grada Zagreba. Ističe i da je Ustavni sud u odluci poslovni broj: U-III-1744/2023 od 14. studenoga 2023. naveo da mjera roditelj odgojitelj propisana odlukom Grada Zagreba ulazi u mjere socijalne politike iz članka 62. Ustava RH. Ističe da se korisnicima predmetne novčane pomoći uplaćuju i doprinosi za mirovinsko i zdravstveno osiguranje te se razdoblje korištenja novčane pomoći uračunava u mirovinski staž te da je to pravo ostvarila i tužiteljica. Predlaže usvojiti žalbu, ukinuti odnosno preinačiti rješenje o prigovoru na načina da se usvoji prigovor i poništiti ranije rješenje o pristojbi i osloboditi ju plaćanja sudske pristojbe. Traži trošak sastava žalbe.
3. Žalba nije osnovana.
4. Iz spisa proizlazi da je rješenjem ovog Suda, poslovni broj: Usž-75/2025-2 od 16. siječnja 2025., odbijena žalba tužiteljice protiv rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-278/24-5 od 23. listopada 2024. kojom je odbačena tužba tužiteljice radi šutnje uprave kao prijevremena i odbijen njezin zahtjev za naknadu troškova upravnog spora. Tužiteljica je tužbu podnijela zbog propuštanja donošenja odluke u propisanom roku o njezinom prigovoru protiv rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Sektora za socijalnu politiku, odjela za demografski razvoj, Odsjeka za demografski razvoj, Odsjeka za pronatalitetnu politiku, KLASA: UP/I-551-06/23-014/2715, URBROJ: 251-09-22-1/002- 23-03 od 6. studenoga 2023. kojim je utvrđeno da tužiteljici prestaje novčana pomoć za roditelja odgojitelja s danom 30. rujna 2023. primjenom Odluke o novčanoj pomoći za roditelja odgojitelja („Službeni glasnik Grada Zagreba“, broj 10/18., 20/21. i 25/22.).
5. S obzirom na izloženo, što tužiteljica svojim žalbenim navodima ni ne dovodi u sumnju, ista je i prema ocjeni ovog Suda, pravilno obvezana na plaćanje sudske pristojbe za tužbu, prvostupanjsko rješenje i žalbu jer je njezina tužba odbačena. Naime, odredbom članka 22. stavka 1. ZSP-a propisano je da se pristojbe u upravnom sporu plaćaju samo ako sud odbije tužbeni zahtjev ili odbaci tužbu.
6. Pri tome neosnovano tužiteljica i u žalbi upućuje na odredbu članka 11. stavka 1. točke 16. ZSP-a prema kojem su od plaćanja pristojbi oslobođene stranke koje pokreću postupke o pravima iz obveznog mirovinskog i obveznog zdravstvenog osiguranja, o pravima nezaposlenih osoba na temelju propisa o zapošljavanu i pravima s područja socijalne skrbi. Ovo iz razloga jer se u konkretnom slučaju o istom ne radi jer, kao što je to već obrazložio prvostupanjski sud u obrazloženju ovdje pobijanog rješenja, nije riječ o pravu s područja socijalne skrbi u smislu citirane odredbe ZSP-a. Isto tako nije riječ ni o postupku pokrenutom pred Ustavnim sudom Republike Hrvatske radi zaštite ustavom zajamčenih ljudskih prava i sloboda protiv konačnih pojedinačnih akata u smislu odredbe točke 17. istog članka i stavka ZSP-a, a kako je to već pravilno obrazložio i prvostupanjski sud.
7. Ostali žalbeni prigovori tužiteljice nisu ovdje pravno relevantni niti su od utjecaja na zakonitost rješenja prvostupanjskog suda kojim je osnovano odbijen njezin prigovor na rješenje kojim joj je određeno plaćanje sudske pristojbe.
8. Trebalo je stoga, na temelju odredbe članka 29. stavka 4. ZSP-a žalbu tužiteljice odbiti kao neosnovanu i potvrditi osporeno rješenje (točka I izreke), a kako sastav žalbe protiv rješenja kojim je odbijen prigovor protiv rješenja o sudskoj pristojbi nije izdatak učinjen tijekom ili u povodu spora (članak 144. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima, „Narodne novine“, broj 36/24.), odlučeno je kao u točki II izreke.
U Zagrebu, 22. svibnja 2025.
Predsjednica vijeća
Mirjana Čačić
