Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: Ppž-7675/2024
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Tomislava Tomašića, kao predsjednika vijeća, te Maria Soljačića i Marjane Rajić, kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Diane Pavlečić, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I. okrivljene pravne osobe M.B. Čičko d.o.o. i II. okrivljene odgovorne osobe BV, zbog prekršaja iz članka 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. Zakona o radu („Narodne novine“, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23) i članka 172. stavak 2. točka 5. i stavak 3.Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, broj: 157/13, 151/14,33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Ispostave u Krapini, podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Zlataru, Stalna služba u Donjoj Stubici, Poslovni broj: Pp-1171/2023-9 od 25. srpnja 2024., na sjednici vijeća održanoj 21. svibnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se kao neosnovana žalba tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Ispostave u Krapini i potvrđuje pobijana presuda.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskom presudom okrivljenici su proglašeni krivim i kažnjeni novčanom kaznom u iznosu od I-okr. pravna osoba od 3.000,00 (tritisuće) eura, a II-okr. odgovorna osoba od 300,00 (tristo) eura, radi dijela prekršaja iz članka 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. Zakona o radu, dok su oslobođeni od optužbe radi prekršaja iz članka 172. stavak 1. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju činjenično opisanih u izreci pobijane presude.
2. I i II okrivljenici su obvezani na plaćanje troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 EUR (trideseteura) svaki.
3. Protiv prvostupanjske presude tužitelj je, pravodobno je podnio žalbu zbog povrede odredaba materijalnog prekršajnog prava i odluke o prekršajnopravnim sankcijama, navodeći u bitnome raspon propisane novčane kazne za prekršaj iz članka 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. Zakona o radu, te smatra da nije bilo mjesta ublažavanju novčane kazne. Isto tako tužitelj smatra da je svoje rješenje donio u upravnom postupku temeljem odredbe članka 7. Zakona o suzbijanju neprijavljenog rada i članka 70. stavak 1. Zakona o Državnom inspektoratu nevezano na kasniji prekršajni postupak.
4. Žalitelj predlaže da se iz razloga navedenih u žalbi, ista prihvati.
5. Žalba nije osnovana.
6. Odlučujući o žalbi tužitelja i ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), uz ocjenu navoda žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je da je pravilno i zakonito postupio prvostupanjski sud kada je okrivljenicima izrekao ublaženu novčanu kaznu radi dijela prekršaja iz članka 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. Zakona o radu cijeneći sve utvrđene olakotne okolnosti, dok otegotnih okolnosti nije našao.
7. Pobijajući odluku o prekršajnoj sankciji, podnositelj optužnog prijedloga je samo naznačio da se izricanjem ublažene novčane kazne, neće ostvariti svrha kažnjavanja, a da pri tome nije naveo niti imovne prilike okrivljenika kojima bi potkrijepio žalbeni prijedlog i doveo u sumnju primjerenost odredbe čl. 37 Prekršajnog zakona, jer pri odmjeravanju novčane kazne između ostalog treba uzeti u obzir i imovno stanje počinitelja, što žalitelj nije naveo u žalbi.
8. S obzirom da žalba u tom pravcu ne sadrži ni kakve relevantne podatke, osim paušalnog prijedloga da se okrivljenicima izreknu zakonom propisane novčane kazne, ovaj Sud vezan okvirima žalbe nije ovlašten utvrđivati činjenice koje bi opravdale izricanje zapriječene novčane kazne, nego shodno odredbi članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, ispituje samo one povrede na koje se pazi po službenoj dužnosti.
9. Nadalje, iz stanja spisa proizlazi da je Državni inspektorat, PU Varaždin, Ispostava u Krapini donio rješenje Klasa: UP/I-116-02/23-01/149, Urbroj: 443-02-04-16-23-1 od 23. svibnja 2023. godine kojim se poslodavcu M.B. Čičko d.o.o. nalaže da uplati iznos od 2.650,00 eura za svakog neprijavljenog radnika, pri čemu je u točki 4. rješenja navedeno da je poslodavac navedeni nalog dužan izvršiti u roku od tri dana od dana dostave rješenja. Okrivljenik je u dokaznom postupku sudu dostavio Izvadak Raiffeisen banke o stanju i prometu od 26. svibnja 2023. iz kojeg proizlazi da je u korist državnog proračuna uplaćen iznos od 2.650,00 eura, pri čemu u opisu transakcije stoji da se radi o novčanoj kazni po rješenju, Klasa: UP/I-116-02/23-01/149. Dakle, prvostupanjski sud je u skladu s praksom Europskog suda za ljudska prava i svom stajalištu o povredi načela ne bis in idem, oslobodio okrivljenike od optužbe zbog prekršaja iz članka 172. stavak 2. točka 5. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, a zbog kojih je administrativna mjera protiv okrivljenika i primijenjena, slijedom čega se radi o presuđenoj stvari.
10. Zbog izloženih razloga, presuđeno je kao u izreci.
U Zagrebu 21. svibnja 2025.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Diana Pavlečić, v. r.
Tomislav Tomašić, v. r.
Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Zlataru u 5 otpravaka: za spis, okrivljenike i ovlaštenog tužitelja.
