REPUBLIKA HRVATSKA
Poslovni broj: Usž-136/2023-3
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Jelene Rajić, predsjednice vijeća, Marine Kosović Marković i mr.sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća, te sudskog savjetnika Alana Vučkovečkog, zapisničara, u upravnom sporu tužitelja LB iz [adresa], kojeg zastupaju odvjetnice iz Zajedničkog odvjetničkog ureda Anita Vrkić i Iva Vrkić, Rijeka, Ante Starčevića 2, protiv rješenja tuženika Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, Zagreb, Gruška 20, klasa: UP/II-932- 07/21-07/811, urbroj: 541-11/5-22-3 od 17. svibnja 2022., radi promjene podataka u katastarskom operatu, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-710/2022-7 od 13. listopada 2022., na sjednici vijeća održanoj 14. svibnja 2025.
p r e s u d i o j e
I. Poništava se presuda Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I- 710/2022-7 od 13. listopada 2022.
II. Poništava se rješenje Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, klasa: UP/II-932-07/21- 07/811, urbroj: 541-11/5-22-3 od 17. svibnja 2022.
III. Poništava se rješenje Područnog ureda za katastar Karlovac, Odjela za katastar nekretnina Ogulin, klasa: UP/I-932-07/21-02/196, urbroj: 541-15- 04/1-21-2 od 19. studenoga 2021.
IV. Nalaže se tuženiku da tužitelju naknadi trošak upravnog spora u iznosu od 1.607,19 € (tisućušestosedamdevetnaesteura) u roku od 60 dana od dana dostave presude.
Obrazloženje
1. Presudom prvostupanjskog suda (točka I. izreke) odbijen je tužbeni zahtjev tužitelja za poništavanje rješenja tuženika, klasa: UP/II-932-07/21-07/811, urbroj: 541- 11/5-22-3 od 17. svibnja 2022., kojim je odbijena žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Područnog ureda za katastar Karlovac, Odjela za katastar nekretnina Ogulin, klasa: UP/I-932-07/21-02/196, urbroj: 541-15-04/1-21-2 od 19. studenoga 2021. Naprijed navedenim rješenjem tijela prvog stupnja u katastarskom operatu k. o. [katastarska općina] u posjedovnom listu broj 281, 302 i 1063 mijenjaju se podaci na način kako je to navedeno u izreci tog rješenja. Zahtjev tužitelja za naknadom troškova upravnog spora je odbijen (točka II. izreke).
2. Tužitelj u žalbi navodi da je presuda nezakonita jer nije sporno da je pravni prednik tužitelja JB ishodio pravomoćne presude Općinskog suda u Ogulinu, broj P-374/88-11 od 3. svibnja 1991. i P-130/91-5 od 3. svibnja 1991., temeljem kojih presuda je utvrđen vlasnikom nekretnine kč. br. [katastarska čestica], upisane u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] odnosno kč. br. [katastarska čestica] u površini od 200 m[2] , upisana u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina]. JB je ishodio upis u zemljišne knjige na svoje ime u cijelosti, a u tim postupcima je sudjelovao i ŽB, upravo osoba koja je bila i upisana kao posjednik nekretnine oznake kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]. Na osnovi tih i takvih presuda kao i zemljišnoknjižnog izvatka JB zatražio je promjenu posjednika još 1993. godine te je na osnovi naprijed navedenih dokumenata doneseno rješenje o promjeni posjednika. Dakle, tužitelj ima odgovarajuću ispravu pravomoćne presude Općinskog suda u Ogulinu, broj P-374/88 i broj P-130/92, temeljem kojih je utvrđen vlasnikom nekretnine kč. br. [katastarska čestica], upisane u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] u površini od 416 čhv odnosno kč. br. [katastarska čestica] u površini od 200 m[2] ili 56 čhv, upisana u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina]. Rješenje o nasljeđivanju koje je dostavljeno od strane ŽB, u kojem su te nekretnine raspoređene u ostavinsku masu kao vanknjižno vlasništvo, ne može imati veću snagu od pravomoćnih presuda prednika tužitelja. Suprotno stajalištu prvostupanjskog suda JB je pitanje svog vlasništva riješio odlukom nadležnog suda pa ukoliko je prvostupanjsko tijelo smatralo suprotno tada je trebalo provesti upis po zahtjevu tužitelja a JB ŽB i dr., uputiti da putem suda riješi pitanje svog vlasništva. Smatra da prvostupanjsko tijelo nije utvrdilo sve činjenice i okolnosti značajne za rješenje ove upravne stvari zbog čega predlaže presudu poništiti, usvojiti tužbeni zahtjev tužitelja uz naknadu troškova upravnog spora.
3. Tuženik nije dostavio odgovor na žalbu.
4. Žalba je osnovana.
5. Ispitujući pobijanu presudu u granicama razloga navedenih u žalbi, sukladno odredbi članka 73. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21. dalje: ZUS), Sud nalazi da prvostupanjski sud nije pravilno postupio kada je odbio tužbeni zahtjev tužitelja te je time povrijedio zakon na njegovu štetu.
6. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je prvostupanjsko tijelo izradilo geodetski elaborat u svrhu ispravljanja propusta o održavanju katastarskog operata na kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] i to nakon utvrđenja da je prilikom provedbe rješenja tog istog tijela klasa: 932-07/93-01/136, urbroj: 2154-10-93-2 od 10. svibnja 1993., propušteno izvršiti promjene u pisanom dijelu katastarskog operata. Naime, naprijed navedeno rješenje od 10. svibnja 1993., doneseno je temeljem presuda Općinskog suda u Ogulinu, poslovni broj P-130/91-5 od 20. studenoga 1992. i broj P- 374/88-11 od 3. svibnja 1991.
7. Nadalje, iz podataka spisa predmeta proizlazi da su naprijed navedene pravomoćne presude bile provedene u zemljišnim knjigama Općinskog suda u Ogulinu. Naime, rješenjem Općinskog suda u Ogulinu pod brojem Z-457/93 od 3. lipnja 1993. na temelju pravomoćne i izvršne presude broj P-130/91 od 20. studenoga 1992., dozvoljava se otpis s kč. br. [katastarska čestica] u površini od 416 čhv iz zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] i prijenos u postojeći zk. ul. br [broj ZK uloška] iste općine za korist FB. Rješenjem Općinskog suda u Ogulinu, broj Z-783/93 od 30. listopada 1993., na temelju pravomoćne i izvršne presude broj P-374/88-11 od 3. svibnja 1991., dozvoljava se otpis kč. br. [katastarska čestica] u površini od 56 čhv iz zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] i prijenos u postojeći zk. ul. br. [broj ZK uloška] iste općine za korist FB. Sve naprijed navedeno nije sporno, kao što nije sporno da su zemljišne knjige za k. o. [katastarska općina] temeljem rješenja Županijskog suda u Karlovcu od 16. veljače 1995., stavljene van snage.
8. Ovdje je sporno je li bilo mjesta promjeni u katastarskom operatu na način kako je to učinjeno rješenjem prvostupanjskog tijela pored činjenice da su predmetne nekretnine bile upisane u zemljišnim knjigama, vlasništvo prednika tužitelja, prije nego što su zemljišne knjige stavljene van snage.
9. Kako ovdje nije sporno da je u konkretnom slučaju nastao propust u održavanju katastarskog operata jer prilikom provedbe, koja je izvršena u zemljišnoj knjizi, nije izvršena i promjena u popisno-knjižnom dijelu operata, suprotno mišljenju prvostupanjskog suda u okolnostima konkretnog slučaja, nema prepreke da nadležno katastarsko tijelo na temelju odredbe članka 32. stavka 3. Pravilnika o geodetskim elaboratima (Narodne novine, broj 59/18.) izvrši ispravak učinjenog propusta, time da je pitanje vlasništva predmetnih nekretnina već riješeno naprijed navedenim pravomoćnim presudama suda koje su bile provedene u zemljišnim knjigama.
10. Stoga se presuda prvostupanjskog suda kao ni rješenja tuženika i tijela prvog stupnja, uz obrazloženje kakvo je njima dano, ne mogu ocijeniti zakonitim.
11. Kako je tužitelj u sporu uspio valjalo mu je sukladno odredbi članka 79. ZUS-a priznati opravdane troškove spora u specificiranom i zatraženom iznosu i to za sastavljanje tužbe, za zastupanje na ročištu za raspravu te za sastavljanje žalbe u ukupnom iznosu od 1.607,19 eura.
12. Slijedom navedenog, valjalo je pozivom na odredbu članka 74. stavka 2. ZUS- a, odlučiti kao u točkama I, II. i III. izreke presude, a odluka o troškovima spora (točka IV. izreke) utemeljena je na odredbi članka 79. stavka 4. istog Zakona.
U Zagrebu, 14. svibnja 2025.
Predsjednica vijeća
Jelena Rajić
