REPUBLIKA HRVATSKA

Poslovni broj: Usž-1860/2025-2

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Radmile Bolanča Vuković, predsjednice vijeća, dr. sc. Sanje Otočan i Mire Kovačić, članica vijeća, uz sudjelovanje sudske savjetnice Jelene Maltar Benjak, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice DZ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenik Martin Sherri, odvjetnik u Zagrebu, Kordunska 1, OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Grada Zagreba, gradonačelnika, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, OIB: 61817894937, radi šutnje uprave, u postupku plaćanja sudskih pristojbi, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-312/24-16 od 4. travnja 2025., na sjednici vijeća održanoj 14. svibnja 2025.

r i j e š i o  j e

I. Žalba se odbija i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-312/24-16 od 4. travnja 2025.

II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova sastava žalbe.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem Upravnog suda u Zagrebu odbijen je prigovor tužiteljice protiv rješenja o pristojbi istog suda, poslovni broj: Us I-312/24-14 od 19. veljače 2025. Navedenim rješenjem tužiteljici je naloženo plaćanje sudske pristojbe na tužbu, na rješenje o odbacivanju tužbe toga suda u predmetnom upravnom sporu te na žalbu protiv prvostupanjskog rješenja, u ukupnom iznosu od 185,81 eura.

2. Protiv rješenja prvostupanjskog suda tužiteljica podnosi žalbu iz svih žalbenih razloga. U opširnoj žalbi poziva se na Ustav Republike Hrvatske ("Narodne novine", 56/90., 135/97., 8/98. – pročišćeni tekst, 113/00., 124/00. – pročišćeni tekst, 28/01., 41/01. – pročišćeni tekst, 55/01. – ispravak, 76/10., 85/10. – pročišćeni tekst i 5/14.), Europsku socijalnu povelju („Narodne novine - Međunarodni ugovori", 15/02.), Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine", 33/01., 60/01., 129/05., 109/07., 125/08., 36/09., 150/11., 144/12., 19/13., 137/15., 123/17., 98/19. i 144/20.), Statut Grada Zagreba („Službeni glasnik Grada Zagreba", 23/16.), odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske i ovoga Suda, u prilog svojoj tvrdnji da je u konkretnom slučaju riječ o pravima iz područja socijalne skrbi odnosno pravima iz obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, slijedom čega ne postoji obveza plaćanja sudskih pristojbi. Upućuje i na članak 11. stavak 1. točku 17. Zakona o sudskim pristojbama („Narodne novine", 118/18. i 51/23.; u daljnjem tekstu: ZSP) prema kojemu su od plaćanja sudskih pristojbi oslobođene i stranke koje pokreću postupke za zaštitu Ustavom zajamčenih ljudskih prava i sloboda protiv konačnih pojedinačnih akata. Mišljenja je da mjera roditelj odgojitelj obuhvaća pravo na poštivanje obiteljskog života zajamčeno člankom 8. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda („Narodne novine – Međunarodni ugovori“, 18/97., 6/99. - pročišćeni tekst, 8/99. - ispravak, 14/02., 1/06. i 13/17.; u daljnjem tekstu: Konvencija) i pravo na mirno uživanje vlasništva zajamčeno člankom 1. Protokola broj 1 uz Konvenciju. Predlaže ukinuti odnosno preinačiti osporeno rješenje prvostupanjskog suda tako da ovaj Sud usvoji prigovor, poništi rješenje o pristojbi i oslobodi tužiteljicu plaćanja sudske pristojbe. Traži naknadu troškova za sastav žalbe.

3. Žalba nije osnovana.

4. Iz spisa predmeta proizlazi da je predmetni upravni spor pokrenut tužbom radi šutnje uprave zbog propuštanja donošenja odluke u propisanom roku povodom prigovora tužiteljice izjavljenog tuženiku 28. studenoga 2023. protiv rješenja Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Sektora za socijalnu politiku, Odjela za demografski razvoj, Odsjeka za pronatalitetnu politiku, KLASA: UP/I-551-06/23-014/1440, URBROJ: 251-09-22-1/002-23-03 od 31. listopada 2023. prema kojemu tužiteljici prestaje novčana pomoć za roditelja odgojitelja s danom 30. rujna 2023.

5. Rješenjem Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-312/24-7 od 2. listopada 2024. odbačena je tužiteljičina tužba u predmetnom sporu. Rješenjem ovoga Suda, poslovni broj: Usž-4430/24-3 od 29. siječnja 2025. odbijena je žalba tužiteljice i potvrđeno rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-312/24-7 od 2. listopada 2024.

6. Člankom 22. stavkom 1. ZSP-a propisano je da se pristojbe u upravnom sporu plaćaju ako sud odbije tužbeni zahtjev ili odbaci tužbu.

7. Prema Uredbi o Tarifi sudskih pristojbi ("Narodne novine", 37/23.), sudska pristojba za tužbu u upravnom sporu plaća se u iznosu od 53,09 eura (Tar. br. 29. stavak 1.), za rješenje doneseno u upravnom sporu plaća se pristojba u iznosu od 66,36 eura (Tar. br. 30. stavak 1.), a za žalbu protiv rješenja donesenog u upravnom sporu plaća se pristojba u iznosu od 66,36 eura (Tar. br. 29. stavak 5.).

8. Budući da je u upravnom sporu tužiteljičina tužba odbačena, a žalba protiv rješenja o odbacivanju tužbe odbijena presudom ovoga Suda, tužiteljici je zakonito i pravilno naloženo plaćanje sudske pristojbe na temelju navedenih odredaba ZSP-a i Uredbe o Tarifi sudskih pristojbi. Stoga je prigovor izjavljen protiv rješenja o pristojbi osnovano odbijen na temelju članka 29. stavka 2. ZSP-a.

9. Neosnovano se tužiteljica poziva na članak 11. stavak 1. točku 16. ZSP-a prema kojemu su od plaćanja pristojbi oslobođene stranke koje pokreću postupke o pravima iz obveznog mirovinskog i obveznog zdravstvenog osiguranja, o pravima nezaposlenih osoba na temelju propisa o zapošljavanu i pravima s područja socijalne skrbi. U konkretnom slučaju nije riječ o postupku o pravima iz obveznog mirovinskog ili obveznog zdravstvenog osiguranja kao ni o pravu iz područja socijalne skrbi u smislu Zakona o socijalnoj skrbi („Narodne novine“, 18/22., 46/22., 119/22., 71/23. i 156/23.). S obzirom na izričit i jasan članak 11. stavak 1. točku 16. ZSP-a, činjenica što je riječ o mjeri socijalne politike Grada Zagreba nije od utjecaja na obvezu plaćanja sudske pristojbe.

10. Nije osnovano pozivanje tužiteljice na članak 11. stavak 1. točku 17. ZSP-a jer se spor u kojemu je nastala obveza plaćanja sudskih pristojbi nije vodio radi zaštite Ustavom zajamčenih prava i sloboda.

11. S obzirom na navedeno, tužiteljičini žalbeni navodi nisu od utjecaja na pravilnost odluke suda o prigovoru protiv rješenja o sudskoj pristojbi.

12. Stoga je, na temelju članka 29. stavka 4. ZSP-a, riješeno kao u točki I. izreke.

13. Budući da je tužiteljičina žalba odbijena, to je na temelju članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine,“ 36/24.) odbijen tužiteljičin zahtjev za naknadu troška sastava žalbe (točka II. izreke).

U Zagrebu 14. svibnja 2025.

Predsjednica vijeća

Radmila Bolanča Vuković